Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1899/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr.188/1999.-
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 1899
Ședința publică din 5 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Maria
JUDECĂTOR 2: Ududec Elena
JUDECĂTOR 3: Nastasi Dorina
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta Direcția de Sănătate Publică B, cu sediul în municipiul B,-, județul B, împotrivasentinței nr.457 din 8 aprilie 2009 Tribunalului Botoșani - secția comercială,contencios administrativ și fiscal ( dosar nr-).
La apelul nominal au lipsit recurenta și reclamanta intimată.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, instanța constată recursul în stare de judecată și în conformitate cu disp.art. 150 Cod pr.civilă, rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA:
Asupra recursului de față,constată;
Prin cererea adresată Tribunalului Botoșani - secția comercială,contencios administrativ și fiscal și înregistrată la data de 17.01.2009 sub nr. 249/40, reclamanta chemat în judecată pe pârâta Autoritatea de Sănătate Publică B, solicitând obligarea acestuia la plata sumelor de bani reprezentând sporul privind suplimentul postului în procent de 25 % din salariul tarifar de încadrare și sporul privind suplimentul treptei de salarizare în procent de 25 % din salariul tarifar de încadrare, pentru perioada de timp cuprinsă între data de 1.04.2004 - 1.10.2006, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivare, reclamanta a arătat că aceste sporuri sunt prevăzute de art.29 din Legea nr.188/1999, modificată, că prin OG nr.922/2004 sporurile au fost suspendate pentru perioada 2004-2006, însă nu au fost abrogate, trebuind a fi acordate după încetarea perioadei de suspendare.
A mai arătat reclamanta că, anterior introducerii acțiunii a solicitat prin procedură prealabilă acordarea acestor drepturi, însă solicitarea a fost refuzată.
În dovedire a depus la dosar înscrisuri.
Pârâta prin întâmpinarea depusă la dosar, a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Tribunalul Botoșani - secția comercială,contencios administrativ și fiscal prin sentința nr.457 din 8 aprilie 2009 a admis acțiunea formulată de reclamantă și a obligat pârâta Autoritatea de Sănătate Publică să acorde reclamantei suplimentul postului în procent de 25 % din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25 % din salariul de bază, pentru perioada de timp cuprinsă între data de 1.01.2004 -1.10.2006, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut următoarele:
Temeiul legal al drepturilor salariale pretinse prin acțiune îl constituie disp.art.29 din Legea nr.188/1999 modificată, care - în forma actuală - prevede că salariul funcționarului public este compus din salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Ori, această componență a salariului a fost introdusă prin art.13 din Titlul III - Reglementări privind funcția publică și funcționarii publici - din Legea nr.161/2003, care a modificat prevederile anterioare ale disp.art. 29 din Legea nr.188/1999 și care prin art.25 din aceeași lege, a prevăzut data aplicării acestui text de lege, respectiv 01.01.2004.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Direcția de Sănătate Publică B, motivând:
Conform disp.art.31 alin.1 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, pentru activitatea desfășurată funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Art.31 alin.3 din același act normativ statuează în mod expres că salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici.
Întrucât nu a fost adoptată o lege de salarizare a funcționarilor publici, anual, prin Ordonanțe ale Guvernului, au fost reglementate drepturile salariale și alte drepturi ale acestei categorii profesionale.
Astfel, pentru anul 2005 a fost adoptată OUG nr.92/2004, pentru anul 2006 OG nr.2/2006, iar pentru anul 2007 OG nr.6/2007.
În cadrul acestor acte normative au fost enumerate sporurile, premiile, primele și alte drepturi de natură salarială ce se acordă funcționarilor publici, precum și cuantumul acestora, prin stabilirea unui procent din salariul de bază.
Salarizarea funcționarilor publici din cadrul inspectoratelor teritoriale de muncă se realizează conf.anexei 3 din OG 9/2008. Acest sistem de salarizare este stabilit în spiritul Legii nr.188/1999 republicată, instituind o remunerare diferențiată a funcționarilor publici, raportat la postul pe care îl ocupă și la treapta de salarizare.
Deci salarizarea nu se realizează nediferențiat, privând funcționarii publici aflați în posturi superioare, de acordarea unor prestații bănești suplimentare.
Totodată în cadrul fiecărui grad profesional se realizează o nouă diferențiere, pe criteriul treptei de salarizare.
Consideră că legiuitorul a procedat la suspendarea acestor drepturi datorită efortului financiar deosebit de mare pe care ar fi trebuit să-l facă cu plata lor, efort pe c are îl apreciază imposibil și în prezent întrucât sumele solicitate de reclamant nu au fost prevăzute în bugetul anual al pârâtului.
Recursul este fondat și va fi admis pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr.20 din 21.09.2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - secțiile unite, a fost admis recursul declarat în interesul legii de către procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art.31 alin.1 lit."c" și "d" din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici, republicată, s-a stabilit că în lipsa unei cuantificări legale nu se pot acorda pe cale judecătorească drepturile salariale constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Ca urmare, având în vedere și dispozițiile art.329 alin.3 Cod pr.civilă;
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Direcția de Sănătate Publică B, cu sediul în municipiul B,-, județul B, împotrivasentinței nr.457 din 8 aprilie 2009 Tribunalului Botoșani - secția comercială,contencios administrativ și fiscalși în consecință:
Modifică sentința și în rejudecare respinge acțiunea ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 5 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Jud.fond: -
2 ex./13.11.2009
Președinte:Andrieș MariaJudecători:Andrieș Maria, Ududec Elena, Nastasi Dorina
