Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 1978/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1978
Ședința publică de la 01 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Adina Calotă Ponea
JUDECĂTOR 3: Gabriela
Grefier
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din data de 23 septembrie 2008, privind soluționarea recursului declarat de recursul declarat de reclamanta - SERVICII SA împotriva sentinței nr.381 din 6 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din ședința publică de la 23 septembrie 2008 au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta și când instanța pentru a delibera a amânat pronunțarea cauzei la data de 01 octombrie 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința381 din 6 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, s-a respins acțiunea formulată pe reclamantul - Servicii SA împotriva pârâtului Romsilva Direcția Silvică
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut că părțile nu au încheiat în mod valabil, în conformitate cu art. 969, art. 970 Cod civil, contractul nr. 61/01.10.2007 nefiind semnat de pârât.
Anterior, prin contractului nr.793/01.12.2006, reclamantul s-a obligat să colecteze și transporte de la pârât deșeurile menajere (cap. I Obiectul contractului, fila 53).
Prin dispozițiile cap. IV, s-au stabilit tarifele pe3lunar, facturarea și modalitatea de plată.
Facturile au fost emise fără a se ține seama de dispozițiile contractuale privind tarifele și au inclus și tariful de administrare a depozitului, care nu a făcut obiectul contractului, acesta fiind doar de colectare și transport a deșeurilor menajere.
Expunerea de motive din cap. I, denumit Obiectul contractului, în care se precizează că "obiectul prezentului contract constă în asigurarea prestării serviciilor publice de salubrizare privind: depozitarea în locurile special amenajate a deșeurilor" are caracterul unei clauze înșelătoare și abuzive menite să servească drept temei pentru facturarea unor prestații neconvenite respectiv cea de administrare a depozitului la care nu se face nici o referire în cap. IV referitor la tarife, unde este cuprins în mod real doar serviciul ce face obiectul contractului, cel de colectare deșeuri.
Conform art. 969 Cod civil, convențiile legal făcute au putere de lege între părțile contractante și se execută în raport de art. 970 Cod civil, cu bună credință ele obligând la ceea ce este expres întrânsele dar și la toate urmările ce obiceiul, echitatea sau legea dau obligației după natura sa.
Faptul că reclamantul nu a fost de bună credință la încheierea contractului nr.793/01.12.2006, atunci când nu a prevăzut în mod expres și tariful de administrare depozit rezultă și din împrejurarea că a ascuns pârâtului clauzele cuprinse în contractul de concesionare nr. 12734 a serviciului de salubrizare, contract încheiat deja anterior la 02.08.2006.
În această modalitate reclamantul a atras pârâtul la încheierea contractului, ascunzându-i în modalitatea menționată faptul că îi va pretinde și tariful pentru administrare depozit, iar ulterior a pretins acest tarif.
Această situație exista la momentul încheierii contractului și poate constitui un motiv de nulitate, însă instanța nu a fost sesizată prin prezenta acțiune.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta - SERVICII SA.
În motivarea recursului, reclamanta a arătat că în mod greșit instanța de fond a reținut că facturile au fost emise fără a se ține seama de dispozițiile contractuale, incluzând tariful de administrare depozit care nu a făcut obiectul contractului.
Astfel, încă din data de 01.12.2006 tariful de administrare depozit a fost inclus și în contract și în facturi, pârâta având cunoștință de componenta tarifului cuprins în Anexa 2 a contractului. Începând cu data de 15.06.2007 societatea reclamantă a pus în aplicare tariful de administrare de 24 lei conform Anexei 4 la contractul de concesiune nr. 12734/02.08.2006, tarif ce a fost adus la cunoștința pârâtei prin adresa nr. 1399/11.07.2007 fiindu-i aplicat după 15 zile, conform clauzelor contractuale.
A mai susținut recurenta că nu se poate reține necesitatea încheierii unui act adițional prin care părțile să își manifeste acordul în privința modificării tarifului de administrare, clauzele contractuale neimpunând o astfel de obligație în ceea ce privește tarifele și, mai mult, serviciul de salubrizare este un serviciu de utilitate publică, iar tarifele preacticate pentru acest serviciu sunt aprobate numai de autoritatea publică locală. Totodată, practicarea de tarife diferențiate pentru același serviciu prestat este nelegală conform Legii nr,21/1996 așa încât societatea de salubrizare nu poate negocia cu fiecare utilizator în parte tarifele practicate.
Intimata pârâtă a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea recursului și menținerea sentinței primei instanțe arătând că tariful de administrare depozit nu a făcut obiectul contractului încheiat între părți, că modificarea unui tarif nu poate fi realizată decât dacă părțile încheie un act adițional conform Capitolului VII punctul 7.1, fapt la care reclamanta s-a opus vehement.
Recursul este fondat și va fi admis reținându-se următoarele aspecte:
Reclamanta - SERVICII SA a investit instanța de fond cu o acțiune având ca obiect obligarea pârâtei Direcția Silvică Dr. Tr. S la plata sumei de 308,91 lei reprezentând c/val servicii de salubrizare prestate și neachitate pe perioada august-iulie-octombrie 2007.
Raportul contractual stabilit între părți își are sursa în contractul de prestări servicii publice de salubrizare pentru agenți economici și instituții publice nr. 793/01.12.2006 care prevede la capitolul I "Obiectul contractului" că acesta vizează, printre altele, și depozitarea în locuri speciale amenajate în acest scop a deșeurilor rezultate din activitatea utilizatorului.
Chiar dacă în Anexa 2 a contractului se stabilește tariful pentru serviciul de colectat și transportat gunoi menajer fără a fi menționat expres și serviciul de depozitare a gunoiului în locuri special amenajate, interpretând clauza contractuală menționată anterior cu faptul că în facturile fiscale pe perioada 31.12.2006 -29.06.2007 s-a facturat și s-a achitat serviciul de întrețnere rampă gunoi, se ajunge la concluzia că pârțile au convenit să presteze și repectiv să achite c/val serviciu de depozitare resturi menajere.
Neînțelegerile dintre părți au apărut în momentul în care prestatorul, respectiv reclamanta, a mărit tariful perceput pentru realizarea acestui serviciu, notificându-l pe beneficiar cu 15 zile înainte conform prevederilor art.3.11, alin.18, cap. III din contract, prin adresa nr. 1399/11.07.2007.
. utilizatorului despre modificările de tarif cu cel puțin 15 zile înainte de începerea perioadei de facturare fiind singura condiție contractuală pentru realizarea acestei modificări, în mod corect prestatorul a solicitat ca serviciul de administrare depozit să-i achitat la noul tarif.
Susținerea pârâtei potrivit cu care în contract nu s-a prevăzut prestarea și respectiv achitarea c/val pentru serviciul de administrare depozit este nefondată atât prin prisma celor arătate anterior cât și prin aceea a faptului că din ordinele de plată depuse în recurs rezultă că aceasta a achitat în continuarea tariful pentru prestarea acestui serviciu însă în cuantumul anterior stabilit, nemodificat.
Față de cele arătate, Curtea constată că recursul este fondat și, în conformitate cu disp. art. 312 raportat la art. 304 pct. 8, îl va admite, va modifica sentința în sensul că va admite în parte acțiunea, obligând pârâta să achite reclamantei c/val servicii salubrizare restante.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta - SERVICII SA împotriva sentinței nr.381 din 6 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-.
Modifică sentința în sensul că admite în parte acțiunea.
Obligă pârâta către reclamantă la plata sumei de 163,23 lei contravaloare servicii salubrizare.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 01 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.jud.
./2 ex.
02.10.2008
jud.fond./
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Adina Calotă Ponea, Gabriela
