Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 21/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 21/CA/2010
Ședința publică de la 06 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Nicoleta Nanea Paraschiv
JUDECĂTOR 3: Lucian
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Sibiu împotriva sentinței nr. 312/CA/21.05.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: pentru pârâta recurentă și av. - pentru reclamanta intimată -
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul de față este scutit de plata taxei de timbru conform art.17 din Legea nr.146/1997.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta pârâtei susține recursul, solicitând: admiterea acestuia, modificarea sentinței civile atacate în sensul respingerii ca nefondată a acțiunii reclamantei. Fără cheltuieli de judecată.
Critică hotărârea instanței de fond sub aspectul greșitei aplicări a legii. Arată că acțiunea de față a fost formulată în contradictoriu cu, care nu a fost niciodată citată în cauză, iar DGFP nu reprezintă ANAF-ul și nu are calitate procesuală pasivă în cauză.
Codul d e procedură fiscală indică cu precizie cine este plătitor de TVA. Mai arată că instanța de fond nu a solicitat reclamantei să justifice daunele pretinse, iar reclamanta nu a depus nici un document care să poată fi verificat în ce privește calculul daunelor.
Mandatara reclamantei intimat solicită respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a DGFP, arătând că controlul a fost efectuat de DGFP și actele contestate au fost emise tot de DGFP. Instanța de fond corect a reținut că în cauză calitate de pârât are DGFP, reclamanta nejudecându-se niciodată cu ANAF.
Pe fondul cauzei solicită respingerea recursului pârâtei și menținerea sentinței pronunțată de instanța de fond ca fiind temeinică și legală. Cu cheltuieli de judecată conform facturii fiscale depuse. Depune la dosar concluzii scrise.
CURTEA DE APEL
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu sub dosar nr- reclamanta - - SRL a chemat în judecată pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S solicitând instanței prin hotărâre judecătorească:
-obligarea pârâtei la plata sumei de 30.903,81 lei cu titlu de dobândă pe perioada 20.07.2007 -04.12.2008;
-cu cheltuieli de judecată;
În motivareaacțiunii sale reclamanta a arătat că prin sentința civilă nr. 360/C/04.06.2008 rămasă definitivă și irevocabilă s-a dispus restituirea către reclamantă a sumei de 69.918,18 lei cu titlu de TVA,sumă care a fost restituită abia la data de 04.12.2008,astfel că în conformitate cu art.124 Cod de procedură fiscală pentru perioada 20.07.2007-04.12.2008 datorează și dobânda legală.
În dreptreclamanta și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art. 70,117,120, 124 Cod de procedură fiscală,art. 19 din Legea nr.554/2004,art. 274 Cod de procedură civilă.
La termenul din 26 februarie 2009 pârâta a depus la dosarul cauzeiîntâmpinareprin care a invocat excepția lipsei calității sale procesual pasive,iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii sale ca neîntemeiată.
Prin Sentința nr.312/CA/21.05.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu Secția Comercială și de Contencios Administrativ a fost admisă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta - - SRL în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Sibiu.
A fost respinsă excepția calității procesuale pasive a pârâtei DGFP Sibiu, instanța reținând că:
Prin sentința civilă nr. 360/C/04.06.2008 a Tribunalului Sibiu rămasă irevocabilă, pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI Saf ost obligată să-i restituie reclamantei suma de 69.918,18 lei cu titlu de TVA.
Față de împrejurarea că dobânzile aferentei acestei sume solicitate de reclamantă prin prezenta acțiune sunt accesorii creanței principale,ele urmează soarta acestora:în ipoteza în care ar fi acordate,este evident că ele trebuie plătite de aceeași persoană care a fost obligată și la plata debitului principal.
În ceea ce privește fondul prima instanța a reținut că potrivit dispozițiilor art. 124 din Codul d e procedură fiscală,contribuabilii care au de restituit sau de rambursat sume de către stat, au dreptul și la dobânzile aferente acestora.
Față de aceste dispoziții legale și față de împrejurarea că prin sentința civilă nr. 360/C/04.06.2008 a Tribunalului Sibius -a stabilit că reclamanta are dreptul la restituirea sumei de 69.918,18 lei cu titlu de TVA din data de 20.07.2007 rezultă că are dreptul și la plata dobânzilor aferente acestei sume, respectiv suma de 30.903,81 de lei.
În temeiul art. 124 Cod de procedură fiscală instanța a obligat pârâta la plata sumei de 30.903,81 de lei cu titlu de dobândă pe perioada 20.09.2007 -04.12.2008,către reclamantă.
*
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În expunerea motivelor se arată că în mod greșit a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale a Finanțelor Publice a județului Sibiu față de împrejurarea că restituirea sumelor se realizează de organul fiscal teritorial, respectiv Administrația Finanțelor Publice a municipiului Sibiu.
Pe de altă parte se critică și momentul de la care s-a stabilit plata dobânzii, apreciindu-se că aceasta trebuie diminuată cu 45 de zile, potrivit art. 70 din Codul d e procedură fiscală.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate dar și al dispozițiilor art. 304 indice 1 din Codul d e procedură civilă curtea constată că acesta este neîntemeiat și urmează să-l respingă pentru următoarele considerente:
Prin sentința civilă nr. 360/C/04.06.2008 a Tribunalului Sibiu rămasă irevocabilă, pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI Saf ost obligată să-i restituie reclamantei suma de 69.918,18 lei cu titlu de TVA.
Față de împrejurarea că dobânzile aferentei acestei sume solicitate de reclamantă prin prezenta acțiune sunt accesorii ale creanței principale, ele urmează soarta acestora, astfel că în mod legal a reținut prima instanță că ele trebuie plătite de aceeași persoană care a fost obligată și la plata debitului principal.
Împrejurarea că operațiunile materiale de încasări și plăți sunt realizate de trezoreriile din cadrul Finanțelor Publice locale nu este de natură a modifica calitatea procesuală stabilită printr-o hotărâre irevocabilă pentru debitul principal. Ca atare soluția pronunțată de prima instanță cu privire la calitatea procesuală pasivă este legală iar critica recurentei este neîntemeiată.
Referitor la cel de-al doilea motiv de recurs se rețin următoarele aspecte:
În conformitate cu dispozițiile art. 124 alin. 1 din Codul d e procedură fiscală:pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Art. 70 prevede că:
" (1) Cererile depuse de către contribuabil potrivit prezentului cod se soluționează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare.
(2) În situațiile în care, pentru soluționarea cererii, sunt necesare informații suplimentare relevante pentru luarea deciziei, acest termen se prelungește cu perioada cuprinsă între data solicitării și data primirii informațiilor solicitate."
Dispozițiile art. 117 alin. 2 vizează sume de restituit reprezentând diferențe de impozite rezultate din regularizarea anuală a impozitului pe venit datorat de persoanele fizice și ca urmare nu este incident în cauză.
Analiza art. 70 alin. 1 relevă faptul că termenul de 45 de zile este un termen la dispoziția organului fiscal, termen în care acesta trebuie să soluționeze cererea contribuabilului. În speță cererea ce trebuia să fie soluționată în acest termen era cea privitoare la rambursarea TVA, înregistrată sub nr. -/17.08.2007 care dealtfel a primit soluție prin raportul de inspecție fiscală din 14.09.2007, act fiscal constatat ca fiind nelegal de către instanța de contencios administrativ. Ca atare culpa organului fiscal în adoptarea soluției fiscale trebuie analizată de la momentul emiterii actelor nelegale, respectiv 20.09.2007, în condițiile în care rambursarea TVA s-a realizat tocmai la data de 04.12.2008, reclamanta fiind lipsită pe toată această perioadă de folosința sumei respective.
Ca urmare este adevărat că acordarea dobânzilor se face la cerere, însă în cauză termenul de la care încep acestea să curgă este 20.09.2007, data finalizării controlului fiscal. Apreciem ca fiind inacceptabil ca data de început pentru curgerea dobânzilor să fie 02.10.2007 (data la care s-ar fi împlinit termenul de 45 de zile de soluționare a cererii formulate la 17.08.2007) atâta vreme cât organul fiscal soluționând cererea mai devreme a renunțat implicit la beneficiul acestui termen.
În aceste condiții soluția instanței de fond de acordare a dobânzilor începând cu data de 20.09.2007 este legală și temeinică iar critica recurentei este neîntemeiată motiv pentru care, în baza art. 312 Codul d e procedură civilă prezentul recurs va fi respins.
Totodată, față de dispozițiile art. 274 Codul d e procedură civilă recurenta va fi obligată să plătească suma de 3.570 lei cu titlul de cheltuieli de judecată în favoarea intimatei.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Sibiu împotriva sentinței nr. 312/CA/2009 pronunțată la data de 21.05.2009 de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Obligă recurenta să plătească suma de 3.570 lei cu titlul de cheltuieli de judecată în favoarea intimatei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 06 Ianuarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - --- | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Dact IB/4ex//05.02.2010
Jud. fond RA
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Nicoleta Nanea Paraschiv, Lucian
