Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 240/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 240/CA
Ședința publică de la 17 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Davidencu Șerban
JUDECĂTOR 2: Elena Carina Gheorma
Judecător - - -
Grefier -
Pe rol judecarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenta pârâtă - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, Calea, nr. 202, sect.1, împotrivaSentinței civile nr. 1524/11.11.2008 pronunțată de tribunalul Constanța în dosarul nr-în contradictoriu cu intimații reclamanți -, toți cu domiciliul în C,-, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru intimata reclamantă av. în baza împuternicirii avocațiale depusă la dosar, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită, părțile fiind citate cu respectarea dispozițiilor art. 87 și următoarele din Codul d e pr. civilă.
În referatul oral făcut asupra cauzei grefierul de ședință învederează că recursul formulat de pârâtă este motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Pentru intimata reclamantă apărătorul ales arată că nu are cereri prealabile de formulat, probe de administrat, solicită cuvântul pentru dezbateri.
Curtea ia act că nu mai sunt cereri prealabile de formulat, probe de administrat, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri asupra excepției inadmisibilității acțiunii formulată de reclamanți cât și pe fondul recursului.
Având cuvântul pentru intimata reclamantă av. solicită respingerea excepției inadmisibilității acțiunii invocată de instanță. Reclamanții au solicitat reactualizarea sumei stabilită prin hotărârea emisă de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 din cadrul Instituției Prefectului Județului C, validată prin Decizia nr. 399/12.11.2007 emisă de, situație în care apreciază că cererea este admisibilă. Reclamanții au solicitat actualizarea acestei sume în temeiul dispozițiilor art. 8 alin.(2) din Legea nr. 9/1998.
Deși în motivele de recurs pârâtul face vorbire că instanța de fond a anulat Decizia nr.399/12.11.2007 emisă de, însă reclamanții au solicitat actualizarea sumei stabilită cu indicele prețurilor de consum.
Solicită respingerea excepției inadmisibilității acțiunii și respingerea recursului declarat de pârât ca nefondat.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Tulcea, reclamanții, -, și în contradictoriu cu Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților au solicitat, în temeiul disp. art.8 alin.2 din Legea nr.9/1998, actualizarea sumei de 131.717,46 lei începând cu data de 08.11.2006 până în prezent.
În motivarea cererii reclamanții au arătat că prin Decizia nr.399/12.11.2007 emisă de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, s-a dispus validarea Hotărârii nr.3190/2006 adoptată de Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr.9/1998 privind acordarea sumei de 131.717,46 lei.
Au învederat că, potrivit art.8 alin.2 din Legea nr.9/1998 sunt îndreptățiți la actualizarea sumei acordată cu titlu de compensații bănești, cu indicele de inflație.
Pârâta legal citată, nu și-a precizat poziția procesuală față de obiectul cererii dedus judecății, dar în conformitate cu dispozițiile art.13 alin.1 din Legea nr.554/2004, a depus la dosar documentația ce a stat la baza emiterii deciziei nr.399/2007.
Prin Sentința civilă nr. 1542/11.11.2008pronunțată de Tribunalul Constanța a fost admisă acțiunea formulată de reclamanți și obligată pârâta la reactualizarea sumei de 131.717,46 lei stabilită prin Decizia nr.399/12.11.2007.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut că prin Decizia nr.399/12.11.2007 emisă de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, a fost validată Hotărârea nr.3190/2006 a Comisiei Județene C pentru aplicarea Legii nr.9/1998, privind acordarea de compensații bănești în sumă de 131.717,46 lei, suma urmând a fi eșalonată conform art.38 alin.5 lit.c din nr.HG753/1998 cu modificările și completările ulterioare.
S-a reținut că acțiunea dedusă judecății are ca obiect obligarea pârâtei la actualizarea sumei validată prin actul administrativ (decizia nr.399/2007), iar potrivit art.8 alin.2 teza II din Legea nr.9/1998, cuantumul despăgubirilor se va reactualiza față de indicele de creștere a prețurilor de consum.
Această creanță are caracter accesoriu față de cuantumul despăgubirilor stabilite prin hotărârea comisiei județene și validate de Serviciul pentru aplicarea Legii nr.9/1998 republicată, din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
În sensul celor menționate, Înalta Curte de Casație și Justiție cu privire la recursul în interesul legii prin Decizia nr.XXI/2007, privind aplicarea dispozițiilor art.8 alin.2 din Legea nr.9/1998, a stabilit că "validarea de către Cancelaria Primului Ministru a hotărârilor comisiilor județene, cu depășirea termenului de 60 de zile prevăzut în art.7 alin.3 din aceeași lege, atrage actualizarea sumei în raport de indicele de creștere a prețurilor".
Împotriva acestei hotărâri în termen legal a declarat recurs pârâta Autoritatea Națională pentru restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, care a criticat-o ca fiind nelegală și netemeinică.
Consideră recurenta că în mod greșit instanța de fond a admis cererea de chemare în judecată a reclamanților, anulând decizia care a validat pe fond Hotărârea nr. 3190/2006 a Comisiei Județene C pentru aplicarea Legii nr. 9/1998.
În raport de pretențiile reclamanților, de actualizare a cuantumului compensațiilor acordate, invocă recurenta dispozițiile art. 34 lit.h) din HG nr. 753/1998 privind Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, potrivit cărora prin Hotărârea nr. 3190/2006 a Comisiei județene C s-a făcut o propunere privind cuantumul compensațiilor, acestea devenind certe, lichide și exigibile din momentul validării lor de către departamentul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998.
Întrucât această creanță este stabilită, devenind astfel exigibilă, la data emiterii Ordinului de validare, pentru actualizarea ei se aplică dispozițiile art. 8 alin.(2) din Legea nr. 9/1998, potrivit cărora "în cazul în care compensațiile se plătesc în anul în care au fost stabilite, acestea se acordă la nivelul la care au fost validate și se actualizează numai în cazul în care se achită anul următor.
În conformitate cu legislația aplicabilă în speță, Decizia nr. 399/12.11.2007 emisă de Vicepreședintele Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților prevede, la art.2, eșalonarea și actualizarea compensațiilor, potrivit dispozițiilor art. 5 din HG nr. 286/2004.
Prin decizia de validare este prevăzută posibilitatea actualizării cuantumului compensațiilor, la momentul plății cotei de 60%.
Consideră recurenta că în mod eronat instanța de fond a anulat Decizia nr. 399/12.11.2007 a dispus actualizarea compensațiilor acordate prin acestea.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 3041din Codul d e pr. civilă, dispozițiile Legii nr. 9/1998, HG nr. 753/1998, HG nr. 286/2004, OG nr. 94/2004 și HG nr. 643/2004.
Intimata reclamantă a depus la dosar concluzii scrise prin care a solicitat, în principal, respingerea recursului declarat de pârâtă ca nefondat și menținerea sentinței pronunțată de instanța de fond ca fiind legală și temeinică. În subsidiar a solicitat modificarea în parte a hotărârii pronunțată de instanța de fond în sensul obligării pârâtei să actualizeze sumele cuvenite de la data emiterii Hotărârii nr. 3190/2006 și până la data plății efective a întregii sume. Intimata a mai precizat că nu a încasat până în prezent nicio sumă de bani.
În ședința publică din 15.04.2009, instanța a pus în discuția părților excepția inadmisibilității acțiunii formulată de reclamanți.
Intimata reclamantă prin apărătorul ales și-a exprimat poziția procesuală în raport de excepția invocată, solicitând respingerea acesteia.
Celelalte părți legal citate nu și-a exprimat poziția procesuală cu privire la excepția inadmisibilității acțiunii.
Examinând cu prioritate, în temeiul dispozițiilor art. 137 (1) Cod procedură civilă excepția invocată, excepție care face de prisos cercetarea pe fond a acțiunii, Curtea constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Constanța la data de 19.08.2008, reclamanții au solicitat obligarea pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților la actualizarea cu indicele de creștere a prețurilor de consum a sumei acordate cu titlu de compensații bănești prin Decizia nr.399/12.11.2007.
Potrivit dispozițiilor art.1 din Legea nr.9/1998, "Cetățenii români prejudiciați în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C la 7 septembrie 1940, denumit în continuare tratat, au dreptul la compensațiile stabilite potrivit prezentei legi,în măsura în care nu au primit anterior sau au primit numai parțial compensații ori despăgubiri pentru bunurile imobile - construcții și terenuri - pe care le aveau în proprietate în județele și, cedate Bulgariei, pentru recoltele neculese de porumb, și -soarelui, precum și pentru plantații de pomi fructiferi și/sau pepiniere de pomi fructiferi altoiți."
De asemenea, art.11 din lege prevede că"Dreptul la orice compensație pentru pagube suferite în urma aplicării tratatului se stinge prin epuizarea prevederilor prevăzute de prezenta lege sau prin nesolicitarea compensațiilor în termenul prevăzut laart. 4. "
Din dispozițiile menționate rezultă în mod clar că orice pretenție a reclamanților ce ține de compensațiile cuvenite pentru pagubele suferite în urma aplicării Tratatului d l Craiova din anul 1940 poate fi invocată și valorificatădoar în procedura prevăzută de Legea nr.9/1998.
Ori, având în vedere că drepturile reclamanților au fost stabilite prin Hotărârea nr. 3198/08.11.2006 emisă de Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr.9/1998 C, iar validarea acestei hotărâri s-a făcut prin Decizia nr. 399/12.11.2007, reclamanții aveau la dispoziție calea de atac a contestației împotriva Deciziei de validare, dat fiind faptul că la momentul validării nu s-a dispus și reactualizarea sumelor conform legii.
Atât timp cât Decizia de validare nu a fost contestată, devenind un act administrativ definitiv, reclamanții nu mai pot solicita actualizarea despăgubirilor, dreptul lor la orice altă compensație fiind stins.
Față de cele de mai sus, urmează ca excepția inadmisibilității să fie admisă, cu consecința respingerii acțiunii ca inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, Curtea, în temeiul art.312 pr.civ. urmează a admite recursul, și a modifica în tot hotărârea recurată în sensul admiterii excepției inadmisibilității și respingerii cererii reclamanților ca fiind inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul în contencios administrativdeclarat de recurenta pârâtă - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, Calea, nr. 202, sect.1, împotrivaSentinței civile nr. 1524/11.11.2008 pronunțată de tribunalul Constanța în dosarul nr-în contradictoriu cu intimații reclamanți -, toți cu domiciliul în C,-.
Modifică în tot hotărârea recurată în sensul admiterii excepției inadmisibilității cererii.
Respinge cererea reclamanților ca fiind inadmisibilă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică astăzi, 17 Iunie 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Jud.fond
tehnoredactat dec.jud.-- -/2ex
Președinte:Mihaela Davidencu ȘerbanJudecători:Mihaela Davidencu Șerban, Elena Carina Gheorma
