Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 350/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.350/CA
Ședințapublică de la 23 iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Erol Geli
JUDECĂTOR 2: Adriana Gherasim
JUDECĂTOR 3: Revi Moga
Grefier - - -
Pe rol, judecarea recursului în contencios administrativ formulat de recurenta debitoare ASOCIAȚIA DE PROPIETARI 425, cu sediul în C,-,.5, județul C, împotriva sentinței civile nr.437 din 12.02.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr.12122/118/200, în contradictoriu cu intimata creditoare REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI, cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică răspunde pentru intimată consilier juridic în baza delegației nr.20 din 23.06.2008 depusă al dosar, lipsind recurenta debitoare.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului și stadiul procesual; recursul este nemotivat, după care:
Consilier juridic precizează că nu mai are alte cereri de formulat sau probe de administrat în cauză.
Instanța constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Având cuvântul consilier juridic, cu privire la soluția ce se va da, lasă la aprecierea instanței.
Instanța rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA
Asupra recursului contencios administrativ de față:
Prin cererea dedusă judecății creditoarea a solicitat instanței, în temeiul dispozițiilor nr.OG5/2001 modificată și completată, obligarea debitorului în procedura somației de plată la achitarea serviciilor prestate.
Din oficiu, instanța a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța -secția contencios administrativ fiscal.
Prin sentința civilă nr.437 din 12.02.2008 Tribunalul Constanțaa admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, invocată din oficiu.
A declinat competența de soluționare a cauzei formulată de creditoarea Regia Autonomă de Distribuire a Energiei C, în contradictoriu cu debitoarea Asociația de proprietari 425, în favoarea Judecătoriei Constanța.
Pentru a pronunța astfel prima instanță a avut în vedere următoarele:
Art.1 alin.2 din Legea nr.52/2006 prevede că în înțelesul prezentei legi, serviciile publice comunitare de utilități publice denumite servicii de utilități publice, sunt definite ca fiind totalitatea activităților de utilitate și interes public general, desfășurate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor sau județelor, sub conducerea și responsabilitatea autorităților administrației publice locale, în scopul satisfacerii cerințelor comunităților locale, prin care se asigură utilitățile enumerate la lit.a-
Art.1 alin.3 din Lege stabilește că serviciile de utilități publice fac parte din sfera serviciilor publice de interes general și prezintă particularitățile prevăzute la lit.a-l și că serviciile de utilități publice sunt în responsabilitatea autorităților publice locale potrivit hotărârilor adoptate la nivel local (art.3 alin.1 din Legea nr.51/2006).
Potrivit art.36 alin.1 din lege raporturile juridice dintre operatorii și utilizatorii serviciilor de utilități publice sunt raporturi juridice de natură contractuală și sunt supuse normelor de drept privat.
Art.51 alin.3 din lege prevede că soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor prevăzute de Legea nr.51/2006, precum și cele izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ.
Conform art.51 alin.4 din lege, soluționarea litigiilor civile și de muncă izvorâte din aplicarea prezentei legi se face de instanțele de judecată competente, în condițiile legii.
Din interpretarea dispozițiilor legale menționate instanța reține că, în categoria serviciilor de interes public intră numai acele servicii care deservesc comunitatea.
Furnizarea unor astfel de servicii către diferite persoane fizice sau juridice nu se circumscrie dispozițiilor art.1 alin.2 și 3 din Legea nr.51/2006, deoarece nu se află în prezența unei utilități ori a unui interes general, în scopul satisfacerii comunității.
Prin urmare, toate dispozițiile privind operatorii și utilizatorii din Legea nr.51/2006 se referă la serviciile de utilitate publică, nefiind incidente consumatorilor rezidenți, întrucât aceștia nu pot fi beneficiarii unor servicii de utilitate publică.
În consecință, legiuitorul a considerat că în competența instanțelor de contencios administrativ să cadă litigiile ivite între operatorii și utilizatorii de servicii de utilitate publică, în caz de neplată a contravalorii serviciilor de
utilitate publică furnizate, deoarece aceste contracte se încheie de regulă cu unitățile administrativ teritoriale.
Cum astfel de contracte se încheie de regulă, în baza unor achiziții publice, legiuitorul, pentru a asigura același tratament juridic, a prevăzut competența de soluționare în primă instanță a unor astfel de litigii în favoarea instanțelor de contencios administrativ.
În cauză, litigiul ivit între părți, deși vizează furnizarea unor servicii, nu se încadrează în categoria serviciilor de utilitate publică, ci se circumscrie "litigiilor civile" în înțelesul art.51 din Legea nr.51/2006, fiind de competența instanței civile.
Pentru aceste considerente, în baza art.158 Cod procedură civilă a admis excepția necompetenței materiale și a declinat cauza spre competentă soluționare Judecătoriei Constanța, conform art.1 pct.1 Cod procedură civilă.
Împotriva acestei soluții a formulat recurs creditoarea Asociația de Proprietari 425
Verificând actele și lucrările dosarului, Curtea urmează a admite recursul, casa sentința recurată și a trimite dosarul la Tribunalul Constanța pentru soluționarea cauzei, pentru următoarele considerente:
Legea nu face distincție între utilizatorii care deservesc comunitatea și utilizatorii privați, persoane fizice sau juridice, stabilind competența instanței de contencios administrativ prin art. 51 alin. 3 din legea nr. 51/2006 pentru toate litigiile ce izvorăsc din neplata serviciilor furnizate/prestate. Din art. 2 alin. 1 lit. c) legea nr. 554/2004,rezultă că:"sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice; prin legi speciale pot fi prevăzute și alte categorii de contracte administrative supuse competenței instanțelor de contencios administrativ", legea nr. 51/2006 fiind o astfel de lege specială prin care se stabilește în mod expres competența instanței de contencios administrativ.
În sensul mai sus arătat stau și prevederile OUG nr. 13/2008 pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 și a legii serviciului de alimentare cu apă și de canalizare nr. 241/2006, abia prin aceste modificări făcându-se o distincție în sensul arătat de către instanța de fond, legea stabilind expres litigiile care se vor soluționa potrivit Legii nr. 554/2004.
În consecință, apreciindu-se că tribunalul este competent în soluționarea litigiului de față, cauza a fost trimisă pentru continuarea judecății.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul în contencios administrativ declarat de recurenta ASOCIAȚIA DE PROPIETARI 425, cu sediul în C,-,.5, județul C, împotriva sentinței civile nr.437 din 12.02.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr.12122/118/200, în contradictoriu cu intimata creditoare REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI, cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect pretenții.
Casează sentința recurată și trimite cauza la Tribunalul Constanța pentru soluționarea cauzei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 23 iunie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Jud. fond:
Red.dec.jud.-
Tehnored. 4 ex./2.07.2008
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Data ____.07.2008
CATRE,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
Vă înaintăm alăturat, spre competentă soluționare, dosarul acestei secții, nr-, care conține ___ file, întrucât prin prin decizia civilă nr.350/CA din 23.06.2008 pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚA, s-a admis recursul formulat de recurenta ASOCIAȚIA DE PROPIETARI 425, cu sediul în C,-,.5, județul C, împotriva sentinței civile nr.437 din 12.02.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr.12122/118/200, în contradictoriu cu intimata creditoare REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI, cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect pretenții, s-a casat sentința recurată și s-a trimis dosarul la Tribunalul Constanța pentru soluționarea cauzei.
La dosarul nostru este atașat dosarul nr- al Tribunalului Constanța având 20 file.
Președinte de complet,
Grefier,
- -
Președinte:Erol GeliJudecători:Erol Geli, Adriana Gherasim, Revi Moga
