Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 5072/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 5072
Ședința publică de la 02 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru Judecător
- - - - Judecător
- - - - Judecător
Grefier: -
XXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta prin curator, împotriva sentinței nr. 1128 din data 04 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu pârâții Primăria Municipiului C - Direcția de Asistență și Protecție Socială și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic pentru intimata pârâtă Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului D, lipsind recurenta reclamantă prin curator și intimata pârâtă Primăria Municipiului C - Direcția de Asistență și Protecție Socială.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Nemaifiind alte cereri, Curtea apreciind cauza în stare de soluționare a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii:
Consilier juridic pentru intimata pârâtă Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului D solicită respingerea recursului ca neîntemeiat.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin Sentința nr. 1128 din data de 04 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, s-a respins acțiunea formulată de reclamanta prin curator în contradictoriu cu pârâții Primăria Municipiului C - Direcția de Asistență și Protecție Socială și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că la data de 31.10.2008 reclamanta prin curator chemat în judecată Primăria Municipiului C - Direcția de Asistență și Protecție Socială și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului D, solicitând instanței ca prin sentința pe care va pronunța să oblige pârâții la plata prestațiilor sociale ce îi revin în baza legii 448/2006, începând cu data de 07.08.2008.
În motivare, arată că prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 31537/12.07.2007, fost încadrată în gradul de handicap, pârâții îndeplinindu-și obligația de plată până la data de 07.08.2008, după care fost sistată fără să se comunice motivul.
De asemenea, arată că potrivit Legii 448/2006 "prestația socială încetează cu luna următoare celei în care persoana cu handicap nu mai îndeplinește condițiile care au dus la stabilirea dreptului", precum și faptul că certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 31537/12.07.2007,cu valabilitate permanentă, nerevizuibil, nu fost anulat, motiv pentru care pârâții trebuie să plătească prestațiile sociale ce se cuvin.
La data de 12 martie 2009 reclamanta depus precizare la acțiune, prin care solicită să se anuleze dispoziția nr. 2129/21.08.2008, act de care aflat după depunerea la dosarul cauzei de față la data de 16.02.2009.
Analizând a actele și lucrările dosarului, probele efectuate în cauză, cât și dispozițiile legale în materie, instanța constată că acțiunea este neîntemeiată.
Astfel, prin Dispoziția nr. 2129/21.08.2008 emisă de Primarul mun. C, s- aprobat încetarea plății indemnizației lunare pentru persoană cu handicap grav.
La emiterea acestei dispoziții, s- avut în vedere certificatul de încadrare în handicap cu nr. 36349/31537/31.07.2008, prin care Comisia de Evaluare persoanelor cu handicap pentru Adulți nu mai acordat grad de handicap reclamantei.
La baza acestei dispoziții stat, de asemenea, adresa nr. 3406/31.07.2008 emisă de Comisia de Evaluare din cadrul Consiliului Județean D (pag.29).
Prin certificatul mai sus prezentat, s- hotărât că reclamanta areboalăși nuhandicap, astfel că Direcția Generală de asistență Socială și Protecția Copilului D, prin Decizia nr. -/30.06.2008 stabilit că numita nu mai beneficiază de buget personal complementar și de indemnizație.
De menționat că D prin " ancheta socială" cu nr. 30073/24.07.2008, concluzionat că în urma evaluării rezultat că prezintă abilități ridicate și nu necesită sprijin adițional pentru realizarea unei integrări sociale.
Totodată, prin ancheta socială făcută, se arată că reclamanta se consideră persoană fără handicap și solicitat în scris reevaluarea încadrării sale în grad de handicap, în acest sens fiind și "Scrisoarea către D" reclamantei (pag.37), prin care arată că nu are handicap și că nora sa (curator) s- ocupat de întocmirea documentelor cu privire la presupusul handicap.
La data de 12.07.2009 reclamanta prin curator, și- precizat acțiunea în sensul că solicită anularea Dispoziției nr. 2129 din 21.08.2009 emisă de primarul mun. C, prin care s- dispus încetarea plății indemnizației lunare pentru persoană cu handicap.
Instanța, față de cele menționate mai sus, reține că certificatul cu nr. 31537/12.07.2007, de încadrare în grad de handicap, emis pe numele reclamantei, cu gradul " " și- încetat valabilitatea, odată cu reevaluarea reclamantei și emiterea unui nou certificat, respectiv cu nr. 36349/31.07.2008, prin care s- hotărât că are boală obișnuită și nu handicap, cu mențiunea că afecțiunea nu se încadrează în criteriile medico - psiho - sociale aprobate prin Ordinul 762/31.08.2007 al S și nr. 1992/19.11.2007 al F.
În ședința din data de 04.06.209, instanța luat interogatoriu numitei, care precizat că nu are handicap grav, iar în anul 2008 fost examinată de comisie medicală care stabilit că are boală de bătrânețe.
Pentru aceste considerente, urmează ca acțiunea formulată de reclamantă, prin curator,să fie respinsă.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta, în termen și motivat, criticând - o pentru nelegalitate si netemeinicie și a solicitat modificarea acesteia, în sensul admiterii cererii de chemare în judecată.
Prin motivele de recurs s-a arătat că, soluția pronunțată de către instanța de fond este greșită, deoarece are la bază o anchetă socială și interogatoriul recurentei-reclamante care se consideră "o persoană fără handicap", susțineri ce nu pot combate un certificat medical.
S-a susținut că certificatul medical emis ulterior nu poate anula constatările primului certificat medical, prin care se stabilea că recurenta-reclamantă se încadrează în grad de handicap " ", nerevizuibil.
În recurs nu a fost formulată întâmpinare.
Curtea, analizând sentința prin prisma criticilor formulate în recurs, a dispozițiilor legale aplicabile în cauză și în conformitate cu dispozițiile art. 3041din Pr. Civ. constată că recursul este fondat, însă pentru alte considerente decât cele invocate și urmează a fi admis în limitele și pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Obiectul prezentei cauze este reprezentat de anularea dispoziției nr. 2129/21.08.2008 emisă de Primarul mun. C, prin care s- aprobat încetarea plății indemnizației lunare pentru persoana cu handicap grav și obligarea pârâților la plata prestațiilor sociale ce îi revin în baza Legii 448/2006, începând cu data de 07.08.2008.
Potrivit actelor depuse la dosarul cauzei, la baza emiterii acestei dispoziții s-a aflat certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 36349/31.07.2008, prin care Comisia de evaluare persoanelor cu handicap pentru adulți Dar eevaluat-o pe recurenta-reclamantă și s-a concluzionat că aceasta are boală obișnuită și nu handicap, cu mențiunea că afecțiunea nu se încadrează în criteriile medico-psiho-sociale aprobate prin Ordinul 762/31.08.2007 al S și nr. 1992/19.11.2007 al F.
Concluziile acestui certificat medical, sunt în contradicție cu cele ale certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 31537/12.07.2007 emis de aceeași Comisie, care stabilea că recurenta-reclamantă se încadrează în gradul de handicap " ", nerevizuibil.
În această situație, respectiv a contradictorialității unor acte medicale, pentru a se putea pronunța asupra fondului cauzei, instanța de fond ar fi trebuit să administreze o probă științifică și anume o expertiză medico-legală, singura în măsură să confirme sau să infirme concluzii stabilite prin acte medicale.
Astfel, în raport de obiectul acțiunii și de probele administrate de către prima instanță soluția pronunțată de instanța de fond echivalează cu necercetarea fondului cauzei, încălcarea principiului disponibilității, dar și a dispozițiilor legale care dispun judecătorului să stăruie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greșeală privind aflarea adevărului în cauză, pe baza stabilirii faptelor și prin aplicarea corectă a legii, în scopul pronunțării unei hotărâri temeinice și legale.
În acest sens art. 129 alin. 4.Pr.Civ. statuează judecătorii vor putea ordona administrarea probelor pe care le consideră necesare, chiar dacă părțile se împotrivesc.
Necercetarea fondului rezultă în mod neechivoc din neanalizarea unor aspecte esențiale, invocate de reclamant, și nemenționate de către instanță, în acest fel lipsindu-l practic pe reclamant, de dreptul său de acces la instanță în vederea înlăturării vătămării învederate prin acțiunea introductivă de instanță și cea precizată ulterior.
Soluționarea corectă a cauzei impune instanței să respecte ambelor părți dreptul de a furniza toate mijloacele de probă pe care le consideră necesare, în dovedirea, respectiv combaterea acțiunii dedusă judecății.
Curtea apreciază că, în cauză, se impune casarea cu trimitere spre rejudecare a cauzei, atât pentru asigurarea dublului grad de jurisdicție pentru ambele părți, cât și pentru lămurirea tuturor aspectelor invocate, posibilă prin exercitarea rolului activ al instanței, astfel cum este prevăzut de art. 129 alin. 4.Pr.Civ.
Având în vedere aceste considerente, în conformitate cu dispozițiile art. 312 alin. 5 Pr. Civ. va admite recursul formulat, va casa sentința recurată și va trimite cauza spre soluționare la aceeași instanța de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta prin curator, împotriva sentinței nr. 1128 din data 04 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu pârâții Primăria Municipiului C - Direcția de Asistență și Protecție Socială și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe Tribunalul Dolj.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 02 2009.
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru - - | JUDECĂTOR 2: Carmen Ilie - - | JUDECĂTOR 3: Sanda Lungu - - |
Grefier, |
Red. Jud. -/2ex.
Jud. Fond Gh.
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru, Carmen Ilie, Sanda Lungu
