Refuz acordare drepturi conform nr.oug 214/1999( calitatea de luptator în rezistența anticomunistă). Sentința 266/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ DE contencios ADMINISTRATIV FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA NR. 266
Ședința publică din data de 09 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Dinu Florentina
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii ce are ca obiect refuz acordare drepturi conform OUG nr. 214/1999, formulată de reclamanta, domiciliată în Mun. P,-, Cod poștal -, Județ P, în contradictoriu cu pârâta COMISIA PENTRU CONSTATAREA CALITĂȚII DE LUPTĂTOR ÎN REZISTENȚA, prin reprezentanții săi legali, cu sediul în B, sector 5,-, Cod poștal 03245, cauza fiind venită prin declinare potrivit sentinței nr. 479 din 15 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Prahova - Secția Comercială și de Contencios Administrativ II.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamanta personal și asistată de avocat, din Baroul Prahova, potrivit împuternicirii avocațiale nr. 124/07.12.2009, lipsă fiind pârâta Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că prin intermediul Serviciului Registratură s-a depus la dosar de Ministerul Justiției și Libertăților Boî ntâmpinare și actele ce au stat la baza emiterii deciziei contestate, vizată și înregistrată sub nr. 18910/26.11.2009.
S-a înmânat copie de pe întâmpinarea formulată de Ministerul Justiției și Libertăților B și actele anexe reclamantei prin apărător.
Avocat, având cuvântul pentru reclamanta declară că nu mai are alte probe de solicitat.
Curtea ia act de declarația reclamantei prin apărător că nu mai are alte cereri de formulat și acordă cuvântul în fond.
Avocat, având cuvântul pentru reclamanta solicită a se constata că pârâta Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența Bar espins cererea prin care aceasta solicita acordarea calității de luptător în rezistența anticomunistă ca tardiv formulată, neavând posibilitatea să răspundă în fața comisiei. De altfel arată că la filele 7,8, și 9 dosar - al Tribunalului Prahova sunt atașate adresele nr. 778 din 17.06.2003 și nr.778 din 04.06.2003 prin care a solicitat Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității dosarul de securitate, la care a primit răspuns la data de 10.04.2009, după aproximativ 6 ani.
Sub acest aspect învederează faptul că reclamanta nu avea documentația necesară pentru a se adresa pârâtei în vederea acordării calității de luptător în rezistența anticomunistă, motiv pentru care solicită să fie repusă în termen și să se constate că aceasta a formulat plângere în termen.
Pe cale de consecință, solicită admiterea plângerii, modificarea hotărârii nr. 62/2009 a Comisiei pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența, constatând că sunt condiții obiective pentru care reclamanta nu a formula cererea în termen, urmând a fi repusă în termen, iar în subsidiar trimiterea cauzei la Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența, întrucât reclamanta nu a fost citată pentru a-și dovedi cererea formulată.
Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
Prin acțiunea înregistrată inițial pe rolul Tribunalului Prahova - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, sub nr. - la data de 03.08.2009 reclamanta a solicitat în contradictoriu cu Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența, anularea deciziei nr. 62/2009 emisă de pârâtă.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că în mod eronat pârâta apreciat că dosarul său nu se încadrează în prevederile art. 2 din Legea 173/2006 care a completat și modificat art. 5 din OUG nr. 214/1999, cu motivarea că ar fi introdusă tardiv.
Disp. art.6 alin.1 din OUG nr.214/1999 nu prevăd un termen de sesizare a comisiei.
În cauza s-a administrat proba cu înscrisuri, respectiv: decizia nr. 62/2009 emisă de - Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența, adresa nr. 539/22.06.2009 emisă de Ministerul Apărării Naționale - Direcția Instanțelor Militare - Compartimentul Arhivă, adresa nr. 1682/02.06.2009 emisă de Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale - Direcția de Muncă și Protecție Socială P, adresele nr. 778/17.06.2003, 778/4.06.2003, emise de Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității adresa nr.221//- din 15.08.1887 emisă de Ministerul d e Interne - Inspectoratul Județean P - Securitate/Serviciul II A, raport cu propunerea de avertizare a numitei data 12.08.987, raport cu propunerea de documentare și cercetare data 30.07.1987, referat nr.221//21.05.1986, raport nr. -/31.07.1987, notă de analiză din 24.01.1986, notă nr. 226//2.11.1986, Legea nr. 173/16.05.2006.
La termenul de judecata din data de 15.10.2009,instanța din oficiu a invocat excepția necompetentei materiale, rămânând în pronunțare asupra acestei excepții potrivit disp. art. 137.civ.
Cod PenalPrin sentința nr. 479 din 15 octombrie 2009 Tribunalul Prahovaa admis excepția necompetentei materiale a instanței invocată din oficiu, a declinat competenta de soluționare a cauzei formulată de reclamanta împotriva pârâtei Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistenta, în favoarea Curții de APEL PLOIEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal.
Pentru a pronunța această sentință tribunalul a reținut următoarele:
Potrivit art. 6 pct. 2 din OUG nr. 214/1999, împotriva deciziei Comisiei pentru constatarea calității de luptător în rezistenta anticomunistă, precum și în cazul refuzului nejustificat de a rezolva cererea, persoana interesată poate introduce plângere la instanța de contencios administrativ competenta, potrivit legii, în acest sens, sunt și dispozițiile HG nr. 148/2000 - anexa art. 7.
Prin urmare, în condițiile în care legiuitorul nu a stabilit competenta expresă a tribunalului în soluționarea acestui tip de litigii, iar parata are calitatea de autoritate publică centrală, sunt aplicabile disp. art. 10 din Legea 554/2004, care prevăd că litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organica speciala nu se prevede altfel.
Cauza fiind înaintată la Curtea de APEL PLOIEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ a fost înregistrată la data de 11 noiembrie 2009 sub nr-.
La data de 30 noiembrie 2009 Ministerul Justiției și Libertăților a formulat întâmpinare, în temeiul art. 115 Cod procedură civilă, solicitând a se constata că soluția Comisiei pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența este legală și pe cale de consecință respingerea plângerii formulată ca neîntemeiată.
Susține pârâta că din înscrisurile existente la dosarul cauzei, se constată că reclamanta a depus cerere de acordare a calității de luptător în rezistența anticomunistă, ulterior termenului prevăzut de Legea nr. 173/2006 care a modificat și completat Ordonanța de Urgență nr. 214/1999, ce a intrat în vigoare începând cu data de 25 mai 2006, iar potrivit prevederilor art. 2 din această lege, ultima zi de depunere a cererilor a fost la data de 27 noiembrie 2006.
Or, din dovezile aflate la dosar rezultă că reclamanta a formulat cererea la data de 30.06.2009, ulterior termenului prevăzut de lege, motiv pentru care i-a fost respinsă cererea ca tardiv introdusă.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând acțiunea prin prisma actelor și lucrărilor dosarului și dispozițiilor legale ce au incidență în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin decizia nr. 1047/16.07.2009 pronunțată de Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă s-a decis, cu unanimitatea voturilor membrilor, respingerea cererii de constatare a calității de luptător în rezistența anticomunistă formulată de reclamanta, ca fiind tardiv introdusă.
Pentru a pronunța această decizie, Comisia a reținut că potrivit prevederilor art. 2 din Legea 173/2006, care a modificat și completat OUG nr. 214/1999, s-a acordat un termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi, în care persoanele condamnate sau supuse unei măsuri administrative abuzive ori, după decesul acestora soțul sau rudele până la gradul al patrulea inclusiv, pot depune cerere pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă. În sensul acestor prevederi, ultima zi de depunere a cererilor a fost 27 noiembrie 2006, iar reclamanta a depus cererea la data de 30.06.2009.
Prin probele administrate în cauză reclamanta nu a făcut dovada unei alte situații de fapt, nedepunând la dosarul cauzei copia unei cereri adresată Comisiei pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă anterior datei limită de 27 noiembrie 2006.
Susținerea reclamantei cum că s-a aflat în imposibilitate de a formula cererea în termen întrucât a primit actele doveditoare de la CNSAS la data de 10.04.2009, nu este de natură a schimba situația de fapt reținută având în vedere că reclamanta avea posibilitatea de a formula cererea în termen cu mențiunea că va depune ulterior actele în susținerea ei.
Cu privire la repunerea în termen solicitată de reclamantă, Curtea constată că în condițiile art. 103 alin.1 pr. civ. decăderea nu operează atunci când partea dovedește că a fost împiedicată printr-o împrejurare mai presus de voința ei să săvârșească actul de procedură în termen. În acest caz, actul de procedură trebuie să fie îndeplinit în termen de 15 zile de la data împiedicării și tot în același termen vor fi arătate și motivele împiedicării.
Or, în cauza de față condițiile repunerii în termen nu sunt îndeplinite, întrucât, așa cum am arătat mai sus, reclamanta putea formula cererea către Comisie în termenul legal, urmând ca ulterior să-și completeze probatoriile de la dosar cu documente de la CCNSAS.
Pentru aceste considerente și în temeiul art. 6 din OUG nr. 214/1999 și 18 din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ, Curtea va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în Mun. P,-, Cod poștal -, Județ P, în contradictoriu cu pârâta COMISIA PENTRU CONSTATAREA CALITĂȚII DE LUPTĂTOR ÎN REZISTENȚA, prin reprezentanții săi legali, cu sediul în B, sector 5,-, Cod poștal 03245, cauza fiind venită prin declinare potrivit sentinței nr. 479 din 15 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Prahova - Secția Comercială și de Contencios Administrativ II.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 09 decembrie 2009.
PREȘEDINTE,
GREFIER,
Red. DF/DD
4 ex./16.12.2009
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Dinu FlorentinaJudecători:Dinu Florentina
