Refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului). Decizia 332/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 332
Ședința publică de la 10 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 2: Carmen Ilie
JUDECĂTOR 3: Lavinia Barbu
Grefier - -
xxxxxxxxxx
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr. 2523 din 02 noiembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți PRIMĂRIA MUNICIPIULUI O, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat recurenta reclamantă, lipsind intimații pârâți PRIMĂRIA MUNICIPIULUI O, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este declarat în termenul legal, după care, Curtea apreciind cauza în stare de soluționare a acordat cuvântul asupra recursului.
Recurenta reclamantă solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței recurate în sensul admiterii acțiunii pentru motivele arătate în scris.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 2523 din 02 noiembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr- a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantă.
Pentru a pronunța această sentință Tribunalul a reținut următoarele:
Prin cererea din data de 06.10.2009 și înregistrată sub nr- reclamanta chemat în judecată pe pârâta Primăria municipiului O și Consiliul local al municipiului pentru ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să se dispună obligarea acestora să aprobe atribuirea unei locuințe corespunzătoare gradului de handicap așa cum prevede art.20 din Legea nr.448/2006.
În motivarea acțiunii a arătat că începând cu anul 2005 a depus la Primăria O cererea nr.1/8597/27.06.2005 prin care solicita atribuirea unei locuințe sociale deoarece condițiile de locuit sunt greu de descris.
A precizat că spațiul în care locuiește este sub scara imobilului din str. -. - nr.35, spațiu în care se depozitează pubelele de gunoi menajer.
În anul 2006 prin cererile cu nr.8076/20.07.2006, 6785/07.07.2007, 41/04.09.2006 a revenit asupra solicitării sale, iar în anul 2007 a depus din nou cererea nr.937/23.03.2007,11135/27.08.2007, apoi în anul 2008 a depus cererea nr.3065/02.10.2008, iar în anul 2009 cererea cu nr.781/26.01.2009.
Prin toate aceste cereri a solicitat o locuință socială cu condiții decente.
A menționat că aceste condiții în care trăiește sunt menționate și în anchetele sociale ale Serviciul Public de Asistență a Consiliului Local al municipiului
A susținut că în decursul anilor i-au fost oferite două camere improprii de locuit, fără grup sanitar și fără bucătărie, camere cu igrasie.
La numeroasele solicitări adresate primarului și consiliului local s-a emis adresa nr.5049/16.04.2009 către Ministerul Dezvoltării Regionale și Locuinței -Direcția Programe Construcții Locuințe prin care se solicită aprobarea schimbării destinației de locuințe, deși se știa că ANL doar construiește aceste locuințe nu le și repartizează, repartizarea fiind o sarcină a autorităților locale pe baza unui punctaj.
La dosar a depus în copie: adresa nr. 5049/16.04.2009 către Ministerul Dezvoltării Regionale și Locuinței -Direcția Programe Construcții Locuințe, adresa nr. 6883/28.04.2009 a Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap, certificat de încadrare în grad de handicap nr. 8254/05.12.2008, extras din Legea nr. 448/2006, anchete sociale din 2008 și 2009, referate întocmite de medicul specialist, adresa nr.5873/13.05.2009 a Primăriei O, cererea nr.8999/04.08.2009, răspunsurile primite de la Primăria
În apărare, pârâții Primăria municipiului O și Consiliul Local O au depus întâmpinare prin care au solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
A motivat că reclamantei i-a fost repartizată o locuință într-un imobil proprietatea lor ce are destinația de bloc de locuințe sociale, însă a refuzat, așa cum rezultă chiar din înscrisurile depuse la dosar de reclamantă.
La nivelul municipiului O la acest moment au un singur imobil având destinația de bloc de locuințe sociale, respectiv cel situat în-, însă aceste locuințe nu au toalete proprii fiind toalete comune pe etaj și nici bucătărie.
Reclamanta locuiește împreună cu familia și (familie care l-a adoptat la naștere pe fiul acesteia ) într-o casă compusă din 5 camere, bucătărie și baie.
Prin Hotărârea nr.181/13.10.2005 a Consiliului Local al municipiului O s-au aprobat criteriile de stabilire a ordinii de prioritate și punctajul acordat pentru fiecare criteriu în parte, în vederea întocmirii listelor de priorități pentru repartizarea locuințelor cu chirie din fondul locativ de stat, proprietatea municipiului O, aflate în administrarea Consiliului Local al municipiului O la nr. crt. 3 fiind stabilit că pentru persoanele cu handicap se acordă 10 puncte.
Reclamanta și-a exprimat dorința de a primi o locuință în imobilele construite prin ANL, însă acestea sunt destinate tinerilor sub 35 de ani, condiție eliminatorie, pe care nu o îndeplinește.
A precizat că în ultimii ani și în prezent nu au avut și nu au locuințe din fondul de stat libere (altele decât locuințele sociale situate în- și locuințele construite pentru tineri sub 35 ani).
A menționat că reclamanta,deși solicită repartizarea unei locuințe, refuză să depună dosarul complet cu toate actele necesare astfel încât să poată fi analizat de comisie.
La dosar a depus în copie: hotărârea nr.181/13.10.2005 a Consiliului Local O, adresa nr.8011/21.08.2008 a Primăriei municipiului O, ancheta socială efectuată la 29.10.2009.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Reclamanta este încadrată în grad de handicap grav cu asistent personal așa cum rezultă din certificatul de încadrare în grav de handicap nr.8254/05.12.2008 și locuiește în imobilul proprietatea familiei și într-o debara.
Aceasta s-a adresat de mai multe ori Primăriei municipiului O solicitând atribuirea unei locuințe sociale.
Urmare acestor solicitări i s-a oferit o cameră în imobilul situat în O,- sau 9 pe care aceasta a refuzat- susținând că necorespunzătoare ca suprafață locuibilă.
Art. 20 (1) din Legea nr.448/2006 prevede că în vederea asigurării accesului persoanelor cu handicap la obținerea unei locuințe, autoritățile publice au obligația să ia măsuri pentru introducerea unui criteriu de prioritate pentru închirierea, la nivelurile inferioare, a locuințelor care aparțin domeniului public al statului ori unităților administrativ-teritoriale ale acestuia.
Consiliul Local O și-a îndeplinit obligația prevăzută de art.20(1) din Legea nr.448/2006 prin Hotărârea nr.181/13.10.2005 a Consiliului Local O fiind aprobate criteriile de stabilire a ordinii de prioritate și punctajul acordat pentru fiecare criteriu în parte, în vederea întocmirii listelor de priorități pentru repartizarea locuințelor cu chirie din fondul locativ de stat, proprietatea municipiului aflate în administrarea Consiliului Local al municipiului O, criterii printre care figurează la nr. 3 și starea de sănătate a solicitantului, pentru încadrarea în grad de handicap acordându-se 10 puncte.
Având în vedere că, pentru asigurarea accesului persoanelor cu handicap la obținerea unei locuințe, pârâții au introdus un criteriu de prioritate referitor la starea de sănătate a solicitantului, precum și faptul că au oferit reclamantei locuință socială din fondul locativ de stat nu se poate reține că aceștia nu au respectat legislația în vigoare privind drepturile persoanelor cu handicap, astfel că acțiunea va fi respinsă.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, în termen și motivat, criticând - o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Prin motivele de recurs s-au reluat susținerile din acțiunea introductivă, privind situația socială gravă în care se află recurenta-reclamantă, faptul că este încadrată în grad de handicap grav cu asistent personal, că nu are o locuință în proprietate, fiind în curs de evacuare din spațiul în care locuiește.
S-a mai susținut că, s-a adresat de mai multe ori Primăriei municipiului O solicitând atribuirea unei locuințe sociale, însă locuința oferită de către Primărie era improprie pentru o persoană cu handicap, și că organele locale pot adăuga criterii suplimentare la repartizarea locuințelor construite prin ANL, astfel încât de aceste locuințe să beneficieze și persoanele cu handicap.
În drept, au fost invocate prevederile art. 30 alin. 4 din Normele metodologice la Legea nr. 114/1996 republicată, și ale art. 20 din Legea nr. 448/2006 republicată.
În susținerea recursului au fost depuse extrase ale actelor normative, copii ale acțiunii în evacuare și acte care au fost depuse și la instanța de fond referitoare la starea de sănătate și condițiile de locuit.
Intimatul-pârât nu a depus întâmpinare.
Curtea, analizând sentința prin prisma criticilor invocate în recurs, a dispozițiilor legale aplicabile în cauză și în conformitate cu dispozițiile art. 3041din Pr. Civ. constată că recursul este nefondat și urmează a fi respins pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Potrivit dispozițiilor legale în vigoare, respectiv art. 20 alin. 1 din Legea nr. 448/2006 organele locale, în vederea asigurării accesului persoanelor cu handicap la obținerea unei locuințe, acestea au obligația de a introduce un criteriu de prioritate în favoarea acestora la repartizarea locuințelor cu chirie din fondul locativ de stat.
Astfel, a fost adoptată Hotărârea nr.181/13.10.2005 a Consiliului Local O privind criteriile de stabilire a ordinii de prioritate și punctajul acordat pentru fiecare criteriu în parte, în vederea întocmirii listelor de priorități pentru repartizarea locuințelor cu chirie din fondul locativ de stat, proprietatea municipiului aflate în administrarea Consiliului Local al municipiului O, criterii printre care figurează la nr. 3 și starea de sănătate a solicitantului,pentru încadrarea în grad de handicap acordându-se 10 puncte.
Urmare a îndeplinirii acestor criterii, recurentei-reclamante i-a fost oferită o locuință socială, care avea bucătărie și grup sanitar comun, însă a fost refuzată, motivat de faptul că, locuința oferită este improprie unei persoane cu handicap.
Susținerea recurentei-reclamante potrivit căreia organele locale pot atribui și locuințele ANL persoanelor cu handicap, așa cum este recurenta, nu poate fi primită deoarece destinația acestor locuințe este stabilită de Guvern și îi privește pe tinerii sub 35 de ani, iar organele locale nu ar putea stabili criterii contrare, ci ele stabilesc numai criterii de prioritate în acord cu reglementările legale superioare.
Având în vedere aceste considerente, în conformitate cu dispozițiile art. 312 alin. 1 teza a II-a Proc.Civ. coroborat cu art. 20 și 28 din Legea nr. 554/2004 modificată, urmează a fi respins recursul formulat în cauză, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr. 2523 din 02 noiembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți PRIMĂRIA MUNICIPIULUI O, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Februarie 2010
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.-/2 ex.
Jud. fond -
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru, Carmen Ilie, Lavinia Barbu
