Refuz soluționare cerere institutii publice. Decizia 1149/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 1149/R/
Ședința publică din 12 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Constantina Duțescu judecător
JUDECĂTOR 2: Gina Achim
JUDECĂTOR 3: Andreea Tabacu
Grefier - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR-SERVICIU PENTRU AP.LG.9/1998-CANCELARIA PRIMULUI MINMISTRU, cu sediul în B,-, sector 1, împotriva sentinței nr. 1144 din 14 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea -Secția comercială și contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-reclamanți, și.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, răspuns intimatul-reclamant, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței că prin serviciul registratură s-au depus din partea intimatei-reclamante întâmpinare și un set de acte.
Intimatul-reclamant prezent arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra sa.
Intimatul-reclamant, având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate ca fiind legală și temeinică pentru motivele invocate în întâmpinarea aflată la dosar și susținută oral în ședință.
CURTEA
Asupra recursului de fata constata următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 19 iunie 2008, pe rolul Tribunalului Valcea, reclamanții, au solicitat obligarea pârâtei - Serviciul pentru aplicarea Legii 9/1998, să rezolve cererea de validare a Hotărârii nr. 2477 din 8.01.2004, emisă de Comisia Municipiului B pentru aplicarea Legii 9/1998.
În motivarea acțiunii, reclamanții au învederat, în principal, că la cererea lor Comisia Municipiului B, prin Hotărârea nr. 2477 din 08.01.2004, a propus să li să acorde în calitate de moștenitori ai defunctului suma de 1.530.222.723 ROL, cu titlul de compensații pentru bunurile proprietate a autorului lor trecute în proprietatea statului bulgar.
Din eroare, în prima parte a hotărârii a fost trecută suma de 1.431.572.442 ROL.
Cu toate că această hotărâre, împreună cu întregul dosar s-a trimis pârâtei pentru validare sau invalidare, aceasta nu s- pronunțat până la înregistrarea prezentei acțiuni, deși conform art.8 alin. 2 din Legea nr.9/1998, cu modificări ulterioare, avea obligația să se pronunțe în termen de 60 de zile de la primirea hotărârii.
Au susținut reclamanții că deși au intervenit scris de mai multe ori la pârâtă, aceasta cu adresele nr. 4816 din 8.07.2005, nr. 7272/5.10.2005, nr. 1861/27.02.2006, nr. 3029 din 2.03.2006, nr. 946 din 6.02.2007 și nr. 13127 din 3.12.2007, le-a comunicat invariabil că ordinul de validare urmează a le fi transmis.
În dovedirea acțiunii, reclamanții au atașat la aceasta înscrisuri (filele 3-10 dosar ).
Acțiunea este scutită de plata taxei judiciar de timbru conform art. 10 din Legea nr.9/1998.
Cauza a avut stabilit prim termen de judecată la data de 16.09.2008.
La data de 10.09.2008, reclamanții au modificat obiectul acțiunii, în sensul că au solicitat obligarea pârâtei la plata compensațiilor în valoare de 153.022,27 RON, actualizate cu indicele de inflație ce urmează a se calcula începând cu 8.01.2004 și până la plata efectivă.
Au precizat reclamanții că după înregistrarea acțiunii la ribunalul Vâlcea, pârâta a emis și le-a trimis Decizia nr.1149 din 30.06.2008, prin care a fost validată Hotărârea nr. 2477 emisă de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 din cadrul Instituției Prefectului Municipiului B la data de 08.01.2004 și s-a dispus plata către reclamanți a compensațiilor în cuantum de 153.022,27 lei (fila 24 dosar).
La această cerere s-a atașat contestația formulată de reclamanți împotriva deciziei nr. 1149 din 30.06.2008, emisă de pârâta prin care s-a cerut reactualizarea sumei de 153.022,27 lei, întrucât de la data de 08.01.2004,când s-a produs acordarea acestor compensații și până la data pronunțării deciziei de validare a Hotărârii Comisiei Municipiului B de aplicare a Legii 9/1998 au trecut peste 4 ani,timp în care inflația a crescut iar valoarea compensațiilor acordate nu mai este aceeași în prezent ( fila 25 dosar).
La cererea de modificare și precizare a acțiunii s-au anexat înscrisuri ( filele 26-33 dosar ).
Pârâta a depus la dosar note scrise prin care a cerut respingerea acțiunii ca rămasă fără obiect, întrucât conform art. 6 alin.7 din nr.OUG 25/2007 și art. 35 alin. 4 lit.b din HG. nr. 753/1998, cu modificări și completări ulterioare, prin decizia nr. 1149 din 30.06.2008 vicepreședintele a validat hotărârea nr. 2477/08.01.2004 (filele 33 - 34 dosar).
Deși i s-a înaintat un exemplar din cererea de modificare și precizare a acțiunii, pârâta nu a comunicat instanței punctul său de vedere cu privire la susținerile reclamanților.
Prin sentinta nr. 1144/14.10.2008 Tribunalul Valcea SECTIA COMERCIALĂ SI CONTENCIOS ADMINISTRATIV FISCAL a admis acțiunea așa cum a fost modificată și precizată, formulată de reclamanții, domiciliat în municipiul D, str. - -, -.A,.1, jud. V, domiciliată în comuna, jud. V, domiciliată în comuna, sat, jud. V, domiciliată în Rm. V, B-dul -, nr. 3, -. B,.5, jud. V, domiciliată în orașul,-, jud. C, domiciliat în comuna, jud. V, domiciliat în comuna, jud. V, domiciliată în municipiul Sibiu,-,.3,.A,.110, jud. Sibiu, domiciliată în comuna, jud. V, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALA PENTRU RESTITUIREA PROPRIETAȚILOR-SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.9/1998, cu sediul în B,-, sector 1.
A fost obligată pârâtă să plătească reclamanților în valoare de 153.022,27 RON, actualizate cu indicele de inflație ce se va calcula începând cu data de 08.01.2004 și până la data plății efective.
Instanta a luat act că reclamanții nu au cerut cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța aceasta soluție instanța a reținut ca potrivit art. 7 alin 3 din Legea nr. 9/1998, privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la la data de 7.09.1940, Comisia centrală de aplicare a Legii nr 9/1998 analizează contestațiile și validează sau invalidează măsurile stabilite de comisiile județene sau a municipiului B în termen de cel mult 60 de zile.
În speță, Hotărârea nr. 2477 a fost emisă de Comisia de aplicare a Legii 9/1998 din cadrul Instituției Prefectului Municipiului B la data de 8.01.2004 ( fila 3 dosar).
Prin această hotărâre s-a admis cererea reclamanților și s-a stabilit că valoarea totală a compensațiilor ce se cuvin acestora este de 1.530.222.723 ROL.
La art. 5 s-a prevăzut că hotărârea se va înainta Comisiei centrale spre validare,precum și solicitanților. S-a retinut ca incepând cu data de 08.07.2005, reclamanții au solicitat scris, periodic, Serviciului pentru Aplicarea Legii 9/1998 din cadrul să emită ordin de validare a Hotărârii nr. 2477 din 08.01.2004, la care au primit invariabil același răspuns, în sensul că studierea dosarului presupune o analiză atentă a datelor (filele 6- 10 dosar).
S-a reținut ca decizia nr. 1149, prin care pârâta a validat Hotărârea nr. 2477 din 08.01.2004 s-a emis abia la data de 30.06.2008 ( după mai mult de 4 ani de la comunicarea hotărârii și nu în termen de 60 de zile, cum prevede textul de lege mai sus menționat.
Așadar, s-a reținut ca întrucât din culpa pârâtei plata compensațiilor în valoare de 153.022,27 RON nu s-a făcut la termenul prevăzut la art. 8 alin.2 din Legea nr. 9/1998, republicată, achitarea acestei sume în prezent, la nivelul exclusiv al cuantumului din momentul nașterii dreptului ar prejudicia pe reclamanți, întrucât valoarea economică a sumei nu mai este aceeași datorită devalorizării monetare intervenită în timp.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs AUTORITATEA NAȚIONALA PENTRU RESTITUIREA PROPRIETAȚILOR solicitand admiterea acestuia, casarea sentintei atacate si respingerea cererii.
În motivare s-a aratat ca sentința este nelegală deoarece instanța a obligat parata la plata sumei stabilita ca despagubiri actualizata de la data de 08.01.2004 si pana la plata efectiva, desi potrivit art. 8 alin. 2 din nr. 9/1998 si art. 38 din aceleasi act normativ actualizarea nu se poate realiza anterior validarii propunerii Comisiei Judetene prin decizia.
Sunt menționate prevederile art. 38 din nr. 9/1998 aratandu-se ca decizia de plata este cea care determina exigibilitatea creantei invocate de catre reclamanti, iar intarzierea la plata da dreptul la actualizari numai in conditiile textului.
S-a solicitat judecarea cauzei in lipsa.
Intimații au formulat intampinare prin care au solicitat respingerea recursului ca nefundat, cu obligarea la plata cheltuielilor de judecata.
Au fost depuse la dosar procuri judiciare acordate d-lui si înscrisuri.
Analizând sentința recurata prin prisma criticii invocate si in raport de inscrisurile de la dosar instanta constata ca recursul este fondat pentru urmatoarele considerente:
Reclamanții intimați au solicitat obligarea paratei să rezolve cererea de validare a Hotărârii nr. 2477 din 8.01.2004, emisă de Comisia Municipiului B pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 prin care s-a propus să li să acorde în calitate de moștenitori ai defunctului suma de 1.530.222.723 ROL, cu titlul de compensații pentru bunurile proprietate a autorului lor trecute în proprietatea statului bulgar.
Pe parcursul procesului a fost emisa de către parata decizia nr. 1149/30.06.2008 care a fost comunicata reclamanților.
Potrivit art. 7 din nr. 9/1998 Comisiile județene și a municipiului B primesc, verifică și rezolvă cererile de acordare a compensațiilor. Hotărârile privind acordarea compensațiilor se dau în termen de cel mult 6 luni de la primirea cererilor. Hotărârile se comunică comisiei centrale, spre validare, precum și solicitantului.
La alineatul 3 se aratat că în termen de cel mult 60 de zile, comisia centrală va analiza contestațiile și va valida sau va invalida măsurile stabilite de comisiile județene și a municipiului B, admițând sau respingând, după caz, contestațiile ce i-au fost adresate. Hotărârea comisiei centrale se comunică solicitanților și direcțiilor generale ale finanțelor publice.
De asemenea art. 4 din actul normativ mentionat conditioneaza acordarea despagubirilor de formularea unei cereri de catre persoanele indreptatite, foștii proprietari sau moștenitorii acestora.
Ca atare, din aceasta reglementare rezulta ca actul care confera dreptul la primirea sumei reprezentand despagubiri, stabilita in conditiile nr. 9/1998, este decizia de validare a hotararii Comisiei de aplicare a Legii.
Asadar, pana la data mentionata nu se poate considera ca reclamantii au o creanta certa impotriva statului cu privire la despagubirile propuse, care se impun a fi verificate de catre comisia centrala, singura abilitata de lege sa emita acte cu efect constitutiv asupra dreptului de creanta invocat de catre persoanele indreptatite. In consecinta anterior nasterii creantei aceasta nu este susceptibila de a produce sume accesorii, astfel ca actualizarea nu poate avea in vedere perioada anterioara pronuntarii acestei decizii, respectiv din 08.01.2004 pana la 30.06.2008.
Totodata se va retine ca potrivit ar 38 HG nr. 1277/2007 plata despăgubirilor solicitate în baza Legii nr. 9/1998 se face de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, prin Direcția economică iar solicitarea plății se face pe bază de cerere scrisă, adresată către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, sau din oficiu, dacă actele necesare plății se află deja la dispoziția Autorității. De asemenea cererea trebuie să fie însoțită de decizia de plată sau de hotărârea judecătorească definitivă și irevocabilă, învestită cu formulă executorie, după caz, precum și de o copie a actului de identitate.
bănești stabilite prin decizie de plată se achită beneficiarilor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat, astfel c) eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% în primul an și 60% în anul următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei.
De asemenea, in alineatul final al textului se arata ca suma achitată beneficiarilor în cea de -a doua tranșă se actualizează, potrivit prevederilor art. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 286/2004 privind unele măsuri referitoare la funcționarea Comisiei centrale și a comisiilor județene și a municipiului B pentru aplicarea dispozițiilor Legii nr. 9/1998 în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum din ultima lună pentru care acest indice a fost publicat de Institutul Național de Statistică, față de luna a anului anterior.
Ca atare, numai in aceste conditii se poate acorda despagubirea actualizata, care se datoreaza de la data emiterii deciziei de validare, respectiv 30.06.2008, astfel ca in ce priveste aplicarea indicelui de inflatie de catre prima instanta pentru perioada 08.01.2004 pana la plata efectiva aceasta va fi înlăturată.
Pentru aceste considerente, in temeiul disp art. 312.proc.civ. instanta va admite recursul, va modifica sentinta atacata in sensul ca va admite actiunea obligand parata sa plateasca reclamantilor suma de 153.022,27 lei in conditiile art. 38 din HG nr. 753/1998 cu modificarile ulterioare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR-SERVICIU PENTRU AP.LG.9/1998 - CANCELARIA PRIMULUI MINMISTRU, cu sediul în B,-, sector 1, împotriva sentinței nr.1144 din 14 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea -Secția Comercială și Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-reclamanți, și.
Modifică sentința în sensul că admite acțiunea și obligă pe pârâtă să plătească reclamanților suma de 153.022,27 lei, în condițiile art. 38 din HG 753/1998 cu modificările ulterioare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 2008, la curtea de APEL PITEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal.
Grefier,
Red.
/4ex/18.12.2008
Jud. fond -
Președinte:Constantina DuțescuJudecători:Constantina Duțescu, Gina Achim, Andreea Tabacu
