Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 1917/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.1917
Ședința publică de la 06.05.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Hortolomei Victor
GREFIER - - -
...
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamantul, prin avocat cu delegație de substituire a d-lui avocat, lipsind pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că, pârâtul a depus la dosar în data de 08.05.2009 o cerere de amânare a cauzei deoarece pentru obținerea informațiilor necesare pregătirii apărării are nevoie de timp pentru a purta corespondență cu Direcția Cetățenie care asigură secretariatul Comisiei pentru cetățenie, direcție care nu funcționează în sediul principal al Ministerului Justiției și Libertăților, cerere la care este atașată și nota de informare, în 2 exemplare, prin serviciul registratură.
Avocatul reclamantului depune la dosar delegație de substituire a d-lui avocat și arată că se opune cererii de amânare a cauzei formulată de pârât.
Curtea, deliberând, respinge cererea de amânare formulată de pârât, apreciind că motivul invocat nu este temeinic în sensul art.156 Cod procedură civilă.
La interpelarea Curții, avocatul reclamantului arată că nu timbrează capătul de cerere privind acordarea daunelor morale în sumă de 1000 lei.
Curtea pune în discuție excepția netimbrării cu privire la capătul de cerere prin care se solicită acordarea daunelor morale în sumă de 1000 lei și fondul cauzei.
Avocatul reclamantului arată că nu înțelege să timbreze capătul de cerere prin care se solicită acordarea daunelor morale în sumă de 1000 lei și solicită admiterea acestei excepții.
Pe fond, avocatul reclamantului solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, fără cheltuieli de judecată. Depune la dosar practică judiciară.
Curtea reține cauza în pronunțare asupra excepției netimbrării cu privire la capătul de cerere prin care se solicită acordarea daunelor morale în sumă de 1000 lei și pe fond.
CURTEA
Asupra cauzei de contencios administrativ prezente:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr- la data de 24.02.2009, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Justiției - Biroul Cetățenie -Comisia pentru Constatarea Condițiilor de Acordare a Cetățeniei Române, prin Ministrul Justiției, solicitând să se constate refuzul nejustificat al pârâtului de a-i soluționa cererea de redobândire a cetățeniei române, să se dispună obligarea acestuia să soluționeze cererea de redobândire a cetățeniei române într-un termen rezonabil și să se statueze care este perioada de timp rezonabilă pentru soluționarea cererilor de redobândire a cetățeniei române și să fie obligat pârâtul la daune morale de 1.000 lei.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a depus cerere pentru redobândirea cetățeniei române, fiind înregistrată sub nr.988 la Comisia pentru constatarea condițiilor de acordare a cetățeniei care funcționează pe lângă Ministerul Justiției.
Deși îndeplinește cerințele legale pentru redobândirea cetățeniei române, nu a fost chemat la interviu și nici nu a primit invitație pentru completarea actelor sau pentru a da lămuriri, deși a revenit cu cereri de soluționare în 2008 și 2009.
În drept, și-a întemeiat acțiunea pe disp. art.1,7,8,18 și 24 din legea nr.554/2004, actualizată, a contenciosului administrativ.
În dovedirea acțiunii a depus la dosar în copie înscrisuri.
Pârâtul Ministerul Justiției (actualmente, Ministerul Justiției și Libertăților ), deși legal citat, nu a formulat întâmpinare.
La termenul din 06.05.2009, Curtea a invocat excepția de netimbrare a capătului de cerere privind daunele morale.
Soluționând cu prioritate, conform art.137 Cod procedură civilă, această excepție de procedură, absolută și peremptorie, Curtea o admite ca fiind fondată, având în vedere că reclamantul nu a achitat taxa judiciară de timbru, impusă conform art.3 lit.m din Legea nr.146/1997, învederând chiar prin intermediul avocatului său, că înțelege să nu o plătească, intervenind sancțiunea prev. de art.20 din legea menționată.
Curtea de APEL BUCUREȘTIs -a constatat legal sesizată și competentă material în soluționarea prezentei cauze, date fiind prevederile art.3 Cod procedură civilă și art.10 alin.1 din legea nr.554/2004, modificată și completată.
Analizând actele și lucrările dosarului, sub aspectul fondului cauzei, Curtea reține că prezenta acțiunea este întemeiată în parte, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Potrivit art.10 din Convenția Europeană asupra cetățeniei, ratificată prin Legea nr.396/2001 cu rezerve (dar care privesc alte aspecte decât cele din prezenta cauză), "fiecare stat parte trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind dobândirea, păstrarea, pierderea cetățeniei sale, redobândirea acesteia sau eliberarea unui atestat de cetățenie."
Din coroborarea prevederilor art.10 din Convenția Europeană asupra cetățeniei cu cele ale Legii nr.21/1991 privind cetățenia română, rezultă fără echivoc,că examinarea cererii reclamantului într-un termen rezonabil presupune încadrarea în acest termen a tuturor activităților pe care ea le implică, respectiv în speță, înregistrarea cererii de către instituția competentă, verificarea îndeplinirii cerințelor legale de către reclamantă, soluționarea cererii etc.
În raport de exigențele prevederilor legale indicate anterior, nesoluționarea cererii reclamantului într-un termen de peste 3 ani, chiar în condițiile existenței unor dificultăți obiective de desfășurare a activității, reprezintă, indubitabil o depășire a termenului rezonabil de soluționare a cererii, devenind incidente prevederile art.2 alin.1 lit.h din Legea nr.554/2004, modificată și completată, privind soluționarea în termen legal a unei cereri.
Conform art.1 alin.1 din Legea nr.554/2004, modificată și completată, "orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public".
Pe cale de consecință, în baza art.18 alin.1 și art.24 (care prevede posibilitatea stabilirii termenelor de către instanță) din Legea nr.554/2004, modificată și completată, se va admite în parte acțiunea în sensul că se va obliga pârâtul să soluționeze cererea reclamantului de redobândire a cetățeniei române în termen de cel mult 6 luni de la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri și se va anula capătul de cerere privind daunele.
Totodată, se va lua act că reclamanta, prin avocat, a precizat la termenul de judecată din data de 06.05.2009, că nu solicită cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția netimbrării capătului de cerere privind obligarea pârâtului la acordarea de daune morale în valoare de 1.000 lei și anulează în consecință acest capăt de cerere.
Admite în parte acțiunea, formulată de reclamantul, cu domiciliul ales la Cabinet de Avocat " ",cu sediul în B-, -orp C.1,.3, sector 1 în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților - Direcția Cetățenie - Comisia pentru constatarea condițiilor de acordare a cetățeniei române, cu sediul în B- sector 5.
Obligă pârâtul, prin intermediul Direcției Cetățenie - Comisia pentru Cetățenie, să procedeze la analizarea/avizarea cererii de redobândire a cetățeniei române în termen de cel mult 6 luni de la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 06. 05.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.
Gh./4 ex.
21.10.2009
Președinte:Hortolomei VictorJudecători:Hortolomei Victor
