Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 3382/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3382
Ședința publică de la 20.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Patraș Bianca Laura
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamanta, reprezentată de avocat, cu delegație depusă la dosarul cauzei, lipsă fiind pârâtul Ministerul Afacerilor Externe.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, prin care învederează că pârâtul a depus la dosarul cauzei, întâmpinare.
Apărătorul reclamantei depune la dosarul cauzei dovada achitării taxei judiciare de timbru în valoare de 4 lei și timbrul judiciar în valoare de 0,3 lei.
Curtea ia act de achitarea taxei de timbru și timbrul judiciar de către reclamantă, anulându-le și procedează la comunicarea copiei întâmpinării către reclamantă, prin apărător.
Apărătorul reclamantei, în susținerea acțiunii solicită încuviințarea probei cu înscrisuri cele depuse la dosarul cauzei și nu solicită amânarea cauzei pentru a lua la cunoștință de conținutul întâmpinării comunicată la acest termen.
Curtea, în temeiul art.167 proc.civ. încuviințează pentru reclamantă proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei. Constată închise dezbaterile și acordă cuvântul părții prezente pe fondul cauzei.
Apărătorul reclamantei solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată și obligarea pârâtului să primească cererea sa de redobândire a cetățeniei române, conform dispozițiilor Legii nr.21/1991 modificată, în termenul legal de 30 de zile. Depune la dosarul cauzei cerere prin care precizează că reclamanta și-a stabilit domiciliul pentru comunicarea actelor de procedură la.Avocat " ", cu sediul în B, nr.8,..5,.35, sector 5, precum și note scrise. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 22.06.2009, reclamanta a chemat în judecată pârâtul Ministerul Afacerilor Externe solicitând obligarea acestuia să-i primească cererea de redobândire a cetățeniei române într-un termen de maxim 30 de zile.
În motivarea acțiunii a arătat că pe data de 30.12.2008 s-a adresat cu o cerere scrisă Secției Consulare a Ambasadei României din Chișinău prin care a solicitat să-i fie comunicată data la care să se prezinte pentru depunerea cererii de redobândire a cetățeniei române.
Se apreciaza ca pârâtul nu se poate apăra invocand propria vinovatie,atunci cand afirma ca exista un număr mare de cereri,lipsa de organizare administrativa fiindu-i imputabila.
Reclamanta a mai arătat că îi este îngrădit dreptul constituțional la depunerea și înregistrarea cererii de redobândire a cetățeniei române, fiind privată de acest drept dobândit prin naștere.
. depunerii acestor cereri la Secția Consulară a Ambasadei României din Republica M lipsește de efecte juridice dispozițiile Legii 21/1991.
Pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii având în vedere capacitatea limitată a Secției Consulare din cadrul Ambasadei României la Chișinău de a procesa dosarele cuprinzând cererile de redobândire a cetățeniei române și actele necesare a fi depuse pentru înaintarea solicitării la Ministerul Justiției.
Cele peste 360.000 persoane care au dorit să depună astfel de cereri sunt invitate, în ordinea cronologică a formulării cererilor, să se prezinte la secția consulară.
Pârâtul a precizat că nu poate să creeze premisele unei discriminări prin faptul acceptării depunerii documentelor "peste rând" din partea reclamantului, considerând ca inechitabilă o favorizare a acestuia în raport de sutele de mii de persoane care și-au exprimat dorința de a redobândi cetățenia română.
De asemenea,a susținut că nu se poate aprecia,în speță,depășirea unui termen rezonabil,fata de data formularii cererii de catre reclamată-23.09.2008-si aceea a introducerii acțiunii, iar întreaga procedură de redobândire a cetățeniei române se subsumează dreptului suveran al statului de a analiza fiecare speță în ritmul și potrivit precauțiilor pe care le consideră necesare.
Analizând actele aflate la dosar, Curtea reține în fapt că reclamanta a adresat la data de 30.12.2008 Secției Consulare a Ambasadei României la Chișinău o solicitare să fie invitată să depună cererea de redobândire a cetățeniei române.
Prin adresa nr. din 24.02. 2009,Sectia Consulara a Ambasadei României în Republica îi comunică reclamantei că există un număr foarte mare de solicitări,iar ambasada dispune de spații limitate pentru desfășurarea activității cu publicul, astfel încât efectuarea unor programări este o necesitate obiectivă. În momentul în care cererea sa va intra în faza de procesare, ambasada îi va trimite invitație pentru a se prezenta în vederea depunerii documentelor.
Potrivit dispozițiilor art.12 alin.3 din Legea 21/1991, persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de redobândire a cetățeniei române însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățeniei.
Rezultă,potrivit textului de lege anterior menționat, că nu se reglementează o procedură a programării petenților pentru depunerea cererilor și a documentelor necesare,iar dificultățile organizatorice pe care le reclama pârâtul nu sunt imputabile reclamantei și nu pot constitui o justificare pentru depășirea unui termen rezonabil de soluționare a cererii.
Deși legea cetățeniei române nu prevede un termen în care pârâtul să proceseze cererile formulate pentru redobândirea cetățeniei române, ci doar împrejurarea că cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie, se apreciaza că termenul de peste 6 luni,calculat de la data depunerii primei cereri si până la momentul soluționării prezentei acțiuni, are drept consecință imposibilitatea reclamantei de valorificare a dreptului prevăzut de Legea nr.21/1991.
De reținut și dispozițiile art.10 din Legea nr.396/2002 pentru ratificarea Convenției europene asupra cetățeniei, adoptată la Strasbourg la 06.11.1997,conform cărora,fiecare stat parte trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind dobândirea,păstrarea, pierderea cetățeniei sale, redobândirea acesteia sau eliberarea unui atestat de cetățenie.
Din aceasta perspectiva,termenul de peste 6 luni anterior menționat, nu poate fi considerat un termen rezonabil în sensul dispozițiilor legale sus menționate și a practicii CEDO,iar amanarea stabilirii datei la care reclamanta va fi invitată să depună cererea de redobândire a cetățeniei române, reprezintă un refuz nejustificat de soluționare a cererii în sensul art.2 alin.1 lit.i din Legea nr.554/2004.
Față de aceste considerente, constatând refuzul nejustificat al pârâtului, Curtea, în temeiul art.18 alin.1 din Legea nr.554/2004, va admite în parte acțiunea și va obliga pârâtul să stabilească o dată a depunerii de către reclamantă a cererii de redobândire a cetățeniei române, în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a prezentei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea principală formulată de reclamanta domiciliul ales la.Avocat " ", cu sediul în B, nr.8,..5,.35, sector 5 în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe cu sediul în B-, sector 1.
Obligă pârâtul să stabilească o dată a depunerii de către reclamantă a cererii de redobândire a cetățeniei române, în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a prezentei hotărâri.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 20 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./4 ex.
24.11.2009
Președinte:Patraș Bianca LauraJudecători:Patraș Bianca Laura
