Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 3381/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3381
Ședința publică de la 20.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Patraș Bianca Laura
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții și, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamanții și, reprezentați de avocat, cu împuternicire avocațială depusă la dosarul cauzei, lipsă fiind pârâtul Ministerul lor Externe.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, prin care învederează că pârâtul a depus la dosarul cauzei, prin serviciul registratură, întâmpinare.
Apărătorul reclamanților, în susținerea acțiunii solicită încuviințarea probei cu înscrisuri, respectiv cele depuse deja la dosarul cauzei.
Curtea, în baza art.167 proc.civ. încuviințează pentru reclamanți proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei, punându-i în vedere apărătorului reclamanților să timbreze capătul de cerere principal pentru celălalt reclamant, precum și capătul de cerere având ca obiect daunele morale.
Apărătorul reclamantei depune la dosar dovada achitării taxei de timbru în valoare de 4 lei și timbrul judiciar în valoare de 0,3 lei, pe care instanța le anulează. Precizează că nu înțelege să timbreze capătul de cerere privind daunele morale.
Curtea, invocă din oficiu excepția netimbrării capătului de cerere având ca obiect daunele morale și pune în discuția părții această excepție.
Apărătorul reclamantei solicită admiterea excepției și anularea capătului de cerere privind daunele morale, ca netimbrat. Pe fondul cauzei, solicită admiterea acțiunii principale astfel cum a fost formulată. Depune la dosar concluzii scrise și precizează că solicită comunicarea actelor de procedură la sediul Cabinetului de Avocatură.
Curtea reține cauza în pronunțare asupra excepției de netimbrare a capătului de cerere privind daunele morale și pe fondul cauzei.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 19.06.2009, reclamantii și au chemat în judecată pârâtul Ministerul lor Externe solicitând că se constate refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea acestora privind stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române și, pe cale de consecință, obligarea acestuia să le primească cererea de redobândire a cetățeniei române intr-un termen scurt,rezonabil,precum și obligarea pârâtului la plata daunelor morale.
În motivarea acțiunii au arătat că pe data de 19.01.2009 s-au adresat cu o primă cerere scrisă Secției Consulare a Ambasadei României din Chișinău, iar la data de 27.02.2009 au formulat o nouă cerere prin care a solicitat să le fie comunicată data la care să se prezinte pentru depunerea cererii de redobândire a cetățeniei române.
Se apreciaza ca pârâtul nu se poate apăra invocand propria vinovatie,atunci cand afirma ca exista un număr mare de cereri,lipsa de organizare administrativa fiindu-i imputabila.
Reclamantii au mai arătat că le este îngrădit dreptul constituțional la depunerea și înregistrarea cererii de redobândire a cetățeniei române, fiind privati de acest drept dobândit prin naștere.
. depunerii acestor cereri la Secția Consulară a Ambasadei României din Republica M lipsește de efecte juridice dispozițiile Legii 21/1991.
Pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii având în vedere capacitatea limitată a Secției Consulare din cadrul Ambasadei României la Chișinău de a procesa dosarele cuprinzând cererile de redobândire a cetățeniei române și actele necesare a fi depuse pentru înaintarea solicitării la Ministerul Justiției.
Cele peste 360.000 persoane care au dorit să depună astfel de cereri sunt invitate, în ordinea cronologică a formulării cererilor, să se prezinte la secția consulară.
Pârâtul a precizat că nu poate să creeze premisele unei discriminări prin faptul acceptării depunerii documentelor "peste rând" din partea reclamantilor, considerând ca inechitabilă o favorizare a acestora în raport de sutele de mii de persoane care și-au exprimat dorința de a redobândi cetățenia română.
De asemenea,a susținut că nu se poate aprecia în speță depășirea unui termen rezonabil,fata de data formularii cererii de catre reclamati-19.01.2009-si aceea a introducerii acțiunii, iar întreaga procedură de redobândire a cetățeniei române se subsumează dreptului suveran al statului de a analiza fiecare speță în ritmul și potrivit precauțiilor pe care le consideră necesare.
Analizând actele aflate la dosar, Curtea reține în fapt că reclamantii s-au adresat la data de 19.01.2009 Secției Consulare a Ambasadei României la Chișinău,solicitând să fie invitati să depună cererea de redobândire a cetățeniei române.
Întrucât nu a primit răspuns, au adresat pârâtului cererea înregistrată sub nr.2596/27.02.2009 prin care solicită înaintarea cererii Secției Consulare a Ambasadei României la Chișinău și să li se pună în vedere reprezentanților acestei Secții Consulare să fixeze data la care vor fi invitati în vederea depunerii cererii de redobândire a cetățeniei române.
Prin adresa nr.G5 - 1/P/95 din 11.03. 2009, - Direcția Generala Consulare comunică reclamantilor că există un număr foarte mare de solicitări,iar ambasada dispune de spații limitate pentru desfășurarea activității cu publicul, astfel încât efectuarea unor programări este o necesitate obiectivă. În momentul în care cererea sa va intra în faza de procesare, ambasada va trimite invitație pentru a se prezenta în vederea depunerii documentelor.
Potrivit dispozițiilor art.12 alin.3 din Legea 21/1991, persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de redobândire a cetățeniei române însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățeniei.
Rezultă,potrivit textului de lege anterior menționat, că nu se reglementează o procedură a programării petenților pentru depunerea cererilor și a documentelor necesare,iar dificultățile organizatorice pe care le reclama pârâtul nu sunt imputabile reclamantilor și nu pot constitui o justificare pentru depășirea unui termen rezonabil de soluționare a cererii.
Deși legea cetățeniei române nu prevede un termen în care pârâtul să proceseze cererile formulate pentru redobândirea cetățeniei române, ci doar împrejurarea că cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie, se apreciaza că termenul de peste 6 luni,calculat de la data depunerii primei cereri si până la momentul soluționării prezentei acțiuni, are drept consecință imposibilitatea reclamantilor de valorificare a dreptului prevăzut de Legea nr.21/1991.
De reținut și dispozițiile art.10 din Legea nr.396/2002 pentru ratificarea Convenției europene asupra cetățeniei, adoptată la Strasbourg la 06.11.1997,conform cărora,fiecare stat parte trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind dobândirea,păstrarea, pierderea cetățeniei sale, redobândirea acesteia sau eliberarea unui atestat de cetățenie.
Din aceasta perspectiva,termenul de peste 6 luni anterior menționat, nu poate fi considerat un termen rezonabil în sensul dispozițiilor legale sus menționate și a practicii CEDO,iar amanarea stabilirii datei la care reclamantii vor fi invitati să depună cererea de redobândire a cetățeniei române, reprezintă un refuz nejustificat de soluționare a cererii în sensul art.2 alin.1 lit.i din Legea nr.554/2004.
Față de aceste considerente, constatând refuzul nejustificat al pârâtului, Curtea, în temeiul art.18 alin.1 din Legea nr.554/2004, va admite acțiunea principală și va obliga pârâtul să stabilească o dată a depunerii de către reclamanti a cererii de redobândire a cetățeniei române, în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a prezentei hotărâri.
Cat privește capătul de cerere având ca obiect obligarea pârâtului la plata daunelor morale,instanta reține că,deși li s-a pus în vedere reclamantilor să achite taxa de timbru în cuantum de 39 lei și timbru judiciar de 0,3 lei aferente,acestia au arătat că nu înțeleg a achita sumele anterior menționate.
Potrivit art.20 din Legea nr.146/1997,neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit se sancționează cu anularea cererii.
Cum în cauză reclamantii nu s-au conformat dispozițiilor amintite,instanța, în baza temeiului de drept enunțat, va admite excepția de netimbrare și va anula cererea având ca obiect plata daunelor morale în consecință.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de netimbrare a capătului de cerere având ca obiect daune morale.
Anulează acest capăt de cerere ca netimbrat.
Admite acțiunea principală formulată de reclamanții și cu domiciliul ales în B,-, -orp C,.1,.3, sector 1, la sediul Cabinetului de Avocatură în contradictoriu cu pârâtul Ministerul lor Externe cu sediul în B-, sector 1.
Obligă pârâtul să stabilească o dată a depunerii de către reclamanți a cererii de redobândire a cetățeniei române, în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a prezentei hotărâri.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 20 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./4 ex.
24.11.2009
Președinte:Patraș Bianca LauraJudecători:Patraș Bianca Laura
