Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 3745/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.3745
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 06 XI 2009
CURTEA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: Bîcu Vasile
GREFIER- - -
Pe rol fiind acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții și, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE având ca obiect "refuz soluționare cerere".
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea constată că la data de 04 11 2009 reclamanții au depus prin serviciul registratură concluzii scrise și cerere de judecare a cauzei în lipsă, conform art.242 (2) pr.civ.
Curtea reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la 23.02.2009, reclamanții și cu domiciliu ales pentru comunicarea actelor de procedură în mun. B, sector, 5-,.P2, scara a 4,. 131 la, au chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Afacerilor Externe, cu sediul în mun. B,-, sector 1 solicitând obligarea acestuia ca prin intermediul Ambasadei României la Chișinău să le primească cererea și actele necesare cu privire la redobândirea cetățeniei române într-un termen rezonabil, scurt și la plata daunelor morale în sumă de 1000 lei.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că la 15.09.2006 s-au prezentat la Secția Consulară a Ambasadei României de la Chișinău în vederea depunerii cererii și actelor necesare pentru redobândirea cetățeniei române în temeiul art.12 aliniatul 2 și art. 101din Legea nr.21/1991, însă au fost refuzați.
Motivul refuzului, a fost acela că trebuie să depună mai întâi o cerere de intenție ca să fie programați de către Secția Consulară a Ambasadei României la Chișinău pentru depunerea actelor referitor la redobândirea cetățeniei române prin intermediul Poștei și undeva peste 6 luni vor primi invitație de programare. Totuși au depus o asemenea cerere, în pofida faptului că legea nu prevede programare de ani de zile. Cu regret nu au fost programați peste șase luni așa cum a promis responsabilul de la Consulat și nici până în prezent nu sunt programați, cu toate că cererea depusă a fost primită de Ambasada României - Secția Consulară, ceea ce se confirmă prin aviz de primire.
La 10.03.2009 s-au adresat repetat cu o cerere prealabilă cu același sens Ambasadei României de la Chișinău cu rugămintea să fie în sfârșit programați pentru a putea depune cerere referitor la redobândirea cetățeniei române, fiindcă sunt discriminați față de foștii cetățeni români din alte țări cum ar fi Ucraina, care pot depune cerere la consulatele României din și fără programare. La cererile expediate de la pârât au primit un răspuns formal. În așa mod pârâtul intenționat refuză să le primească cererea și actele necesare referitor la redobândirea cetățeniei române. Consideră că termenul de programare de 4 ani practicat în prezent de pârât pentru depunerea cererii referitor la redobândirea cetățeniei române este exagerat de. Mai mult decât atât Legea nr.21/1991 nu prevede programare. Nici o misiune diplomatică sau consulară a României nu practică o asemenea modalitate de primire a cererilor de redobândire a cetățeniei române în afară de Secția Consulară a Ambasadei României de la Chișinău. Un termen normal rezonabil de programare așa cum prevede art.10 al Convenției Europene privind Cetățenia nu poate fi mai mare de șase luni.
Prin acțiunile sale Ambasada României la Chișinău încalcă art.12 alin. 2 și 3 din Legea nr.21/1991 și art.10 al Convenției Europene sus - menționată. Au un drept oferit de Legea 21/19991 de a depune cererea și actele necesare pentru redobândirea cetățeniei române însă ne putem folosi de acest drept fiindcă responsabilii Ambasadei României la Chișinău încalcă legea Statului Român.
În drept, reclamanții își întemeiază cererea pe dispozițiile art. 101și art.12 aliniatul 2 și 3 din Legea nr.21/1991. Legea cu privire la contenciosul administrativ nr.554/2004.
Curtea a încuviințat reclamanților proba cu înscrisuri.
Din probele administrate, Curtea reține că la 15.09.2006 reclamanții s-au prezentat la Secția Consulară a Ambasadei României de la Chișinău în vederea depunerii cererii și actelor necesare pentru redobândirea cetățeniei române în temeiul art.12 aliniatul 2 și art. 101din Legea nr.21/1991, însă au fost refuzați.
La 10.03.2009 s-au adresat repetat cu o cerere prealabilă cu același sens Ambasadei României de la Chișinău pentru a fi programați in vederea depunerii cererii referitoare la redobândirea cetățeniei române. La cererile expediate de la pârât au primit un răspuns formal.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 554/2004, se poate adresa instanței de contencios administrativ și o persoană vătămată într-un drept al său prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri. În speță, reclamantul a fost vătămat în dreptul său la depunerea și înregistrarea cererii de redobândire a cetățeniei române, drept reglementat de legea 21/1991 modificată și republicată, drept conferit foștilor cetățeni români și descendenților acestora până la gr. II care au pierdut cetățenia română din motive neimputabile lor și fără voia lor, deoarece nici până la momentul introducerii acestei acțiuni, la peste un an de la data formulării primei cereri nu a fost invitat să depună cererea de redobândire a cetățeniei.
Nici Legea nr. 21/1991 republicată și nici Legea nr. 554/2004 nu derogă de la termenul general de 30 de zile în care trebuie soluționată o cerere. Legea nu face distincție intre autoritățile publice în privința termenului în funcție de volumul activității lor.
Curtea apreciază că s-a depășit termenul rezonabil de soluționare prevăzut de art. 10 din Convenția Europeană asupra Cetățeniei, ratificată de către România prin Legea nr. 396/14.06.2002 publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 490 din 09.07.2002.
De aceea, în baza 1 și 2 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, Curtea va admite în parte cererea și va obliga pe pârât să le primească de îndată cererile de redobândire a cetățeniei române.
Având în vedere totuși volumul de activitate al pârâtului care are de înregistrat și de soluționat multe asemenea cereri, Curtea consideră că există un caz fortuit care a împiedicat pe pârât să-și îndeplinească obligația prevăzută de lege, astfel încât va respinge ca neîntemeiată cererea reclamanților privind plata daunelor morale.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTǍRǍȘTE:
Admite în parte cererea reclamanților și cu domiciliu ales pentru comunicarea actelor de procedură în mun. B, sector, 5-,.P2, scara a 4,. 131 la în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe, cu sediul în mun. B,-, sector 1
Obligă pe pârât să primească de îndată cererile reclamanților de redobândire a cetățeniei române.
Respinge cererea reclamanților privind plata daunelor morale ca neîntemeiată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 06.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red. jud. /4 ex./20.11.2009
Președinte:Bîcu VasileJudecători:Bîcu Vasile
