Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 3919/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL
SECTIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3919
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 17.11.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Daniel Severin
GREFIER: - -
Pe rol se află spre soluționare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamantul, prin avocat, lipsind pârâtul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează faptul că pârâtul a depus întâmpinare, prin registratura secției.
Reclamantul, prin avocat, arată că nu mai are cereri de formulat.
Curtea, văzând că nu mai sunt cereri de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Reclamantul, prin avocat, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată și depune la dosar factura privind plata onorariului.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 18.07.2009, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe obligarea pârâtei să primească cererea de redobândire a cetățeniei române într-un termen scurt și să- plătească daune morale în cuantum de 1000 lei.
În motivarea acțiunii reclamantul arătat că și- manifestat intenția de depune cerere pentru redobândirea cetățeniei române însă pârâtul refuzat acest lucru.
Pârâtul formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii și arătând că sunt peste 360.000 de persoane care și-au manifestat intenția de a redobândi cetățenia română iar decizia nu aparține autorităților române întrucât activitatea se desfășoară în spațiul pus la dispoziția de autoritățile moldovene.
Determinarea termenului rezonabil trebuie să se facă în raport cu toate circumstanțele relevante.
Obligația de a primi actele într-un termen scurt este imposibil de realizat, iar în lipsa unui temei legal concret puterea judecătorească nu se poate substitui puterii executive.
De asemenea, se invocă disp. art. 12 din Legea nr. 21/1991.
Intimata mai susține că termenul rezonabil de soluționare a cererii se aplică doar în cazul persoanelor care domiciliază în mod obișnuit și legal pe teritoriul unei țări. În plus, se arată că Legea nr. 21/1991 a fost modificată prin Legea nr. 171/2009 stabilindu-se un număr maxim de cereri primite în interval de un an.
Analizând probele administrate în cauză, Curtea constată că acțiunea este întemeiată.
Potrivit art. 10 din Legea nr. 396/2002 "Fiecare stat parte trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind dobândirea, păstrarea, pierderea cetățeniei sale, redobândirea acesteia sau eliberarea unui atestat de cetățenie".
De asemenea, potrivit art. 12 alin. 2 și 3 din Legea nr. 21/1991 "Persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de redobândire sau de acordare întemeiată pe dispozițiileart. 10alin. 1 șiart. 10^1, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice ori oficiile consulare competente după domiciliul sau reședința solicitanților. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie.
În situația în care, la nivelul misiunilor diplomatice și oficiilor consulare, numărul solicitanților este cu mult mai mare decât capacitatea de procesare a oficiului, se va proceda la programarea acestora în limita a 30.000 de dosare pe an, pentru fiecare oficiu consular".
În ceea ce privește alin. 3 din acest text de lege, Curtea constată că acesta contravine disp. art. 10 din Legea nr. 396/2002 pentru ratificarea Convenției europene asupra cetățeniei, adoptată la Strasbourg la 6 noiembrie 1997. Așa cum arată însuși pârâtul la Secția Consulară Ambasadei României din republica și-au manifestat intenția de redobândire a cetățeniei române peste 360.000 de persoane. În aceste condiții, reclamantul ar ajunge să poată depună cererea peste aproximativ 12 ani de zile astfel încât redobândirea cetățeniei române nu poate fi considerată ca fiind în "termen rezonabil".
Cum convenția la care României este parte are o forță juridică superioară așa cum impune art. 20 alin. 2 din Constituția României care prevede că"Dacă există neconcordanțe între pactele și tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care România este parte, și legile interne, au prioritate reglementările internaționale, cu excepția cazului în care Constituția sau legile interne conțin dispoziții mai favorabile".
Nu se poate considera că termenul rezonabil de soluționare unei cereri este incident doar cererilor pentru dobândirea cetățeniei formulate de persoane care locuiesc pe teritoriul României. O astfel de distincție nu este prevăzută de nici un text de lege și ar fi nefiresc ca persoanele care formulează cererea pentru dobândirea cetățeniei române (adică persoane care nu au fost niciodată cetățeni români) să beneficieze de o soluționare a cererii într-un termen rezonabil, iar persoanele care aflându-se în afara teritoriului țării solicită redobândirea cetățeniei române, ceea ce înseamnă că ele sau ascendenții lor au fost cetățeni români și au pierdut această cetățenie ca urmare unor abuzuri săvârșite în trecut să nu beneficieze de același tratament.
De asemenea, având în vedere faptul că prin atitudinea pârâtului reclamanta s- aflat în imposibilitatea de a-și valorifica drepturi nepatrimoniale reglementate de Legea nr. 21/1991, instanța urmează să oblige pârâtul la daune morale în cuantumul solicitat de reclamant, cuantum pe care instanța îl consideră ca fiind corespunzător prejudiciului suferit.
Față de disp. art. 274 din Codul d procedură civilă, intimata va fi obligată și la cheltuieli de judecată.
Față de aceste considerente, Curtea urmează să admită acțiunea așa cum a fost formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul alea în B,-, -orp C,. 1,. 3, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe, cu sediul în B,-, sector 1.
Obligă pârâta să primească cererea de redobândire a cetățeniei române și actele aferente în termen de 30 de zile.
Obligă pârâtul al 1000 lei daune morale.
Obligă pârâtul la 250 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 17.11.2009
PREȘEDINTE GREFIER
Red.DS
Tehnored.CB/ 4ex.
08.12.2008
Președinte:Daniel SeverinJudecători:Daniel Severin
