Regimul strainilor in Romania - litigii contencios. Sentința 89/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 89
Ședința publică din 9 aprilie 2008
PREȘEDINTE: Pătru Răzvan
JUDECĂTOR 2: Catargiu Victoria
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtului Biroul pentru al Județului T, având ca obiect litigiu privind regimul străinilor.
La apelul nominal se prezintă reclamantul asistat de avocat iar în reprezentarea pârâtului se prezintă consilier juridic.
Ministerul Public este reprezentat de procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL TIMIȘOARA.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentantul reclamantului depune la dosar copia bilanțului contabil pe anii 2006-2007 care se comunică reprezentanților părților prezente.
Reprezentantul pârâtului învederează că bilanțul depus la dosar nu este înregistrat la.
Reprezentantul reclamantului precizează că bilanțul depus este ștampilat în original precum și faptul că reclamantul are începută o construcție în valoare de 450.000 euro.
Procurorul consideră că nu are relevanță în această cauză.
Instanța se pronunță numai pe baza înscrisurilor de la dosar și nemaifiind formulate alte cereri, instanța acordă cuvântul în fond.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea contestației formulată și prelungirea temporară a duratei de ședere pe teritoriul României.
Reprezentantul pârâtului solicită respingerea contestației ca nefondată, depune la dosar lisat angajaților firmei / 9844 și arată că reclamantul nu îndeplinește condițiile de prelungirea a duratei de ședere pe teritoriul României.
Reprezentantul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL TIMIȘOARA solicită respingerea contestației ca nefondată.
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pârâtul Biroul pentru străini al Județului T, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună anularea deciziei de returnare de pe teritoriul României nr. 94209/10.01.2008, emisă de Oficiul Român pentru - serviciul pentru, și drept consecință să se dispună analizând înscrisurile anexate, prelungirea dreptului de ședere temporară în România pentru desfășurarea de activități economice, în speță fiind îndeplinite prevederile art. 53 și următoarele din nr.OUG 194/2002.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că a solicitat prelungirea dreptului de ședere temporară în România pentru a desfășura activități economice, el fiind asociat unic al. Această societate și desfășoară activitatea de peste 10 ani din anul 1995.
Apreciază că desfășoară o activitate profitabilă, cifra de afaceri fiind ridicată. De asemenea, a achitat la timp toate impozitele și taxele către AYdministrația Finanțelor Publice, precum și asigurările de sănătate.
Societatea reclamantului are un număr de 25 de an gajați. Pentru a-și susține afacerea a investit sume mari de bani. Drept consecință, și-a asigurat mijloace de existență mai mult decât suficiente pentru a duce un trai liniștit în cadrul comunității timișorene.
Societatea reclamantului are relații strânse cu o serie de societăți comerciale de pe piața timișoreană, contracte în desfășurare, activitatea sa fiind intensă și susținută de eforturile profesionalismului tuturor celor angajați și implicați în buna desfășurare a exercitării obiectului de activitate al societății.
Cu toate acestea, deși de-a lungul timpului nu a întâmpinat nici un impediment în prelungirea vizei sale de ședere pe teritoriul României, organele abilitate nu au analizat toate înscrisurile depuse și au emis în mod nefondat dispoziție de părăsire a țării.
Apreciază că această măsură este abuzivă,netemeinică și nelegală, atâta timp cât îndeplinesc condițiile legale pentru a beneficia de prelungirea dreptului său de ședere pe teritoriul României.
Pârâtul a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată motivând că reclamantul a beneficiat de prelungirea dreptului de ședere temporară pe teritoriul României până la data de 3.09.2007 în scopul desfășurării de activități comerciale, în calitate de asociat cu funcție de administrator la
La data de 19.11.2007 reclamantul a fost depistat cu ședere ilegală, motiv pentru care a fost sancționat contravențional conform procesului verbal seria - nr. - și invitat să depună actele necesare pentru punerea în ilegalitate.
La data de 26.11.2007 reclamantul s-a prezentat la Serviciul pentru străini al județului T solicitând prelungirea dreptului de ședere în scopul desfășurării de activități comerciale, în temeiul art. 55 din nr.OUG 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
În urma analizării cererii, s-a constatat că nu au fost depuse de reclamant documente care să ateste îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 55 aliniatul 2 și aliniatul 5 din nr.OUG 194/2002, deși a fost chemat la interviu pentru a prezenta în completare documente din care să rezulte îndeplinirea acestor condiții.
Pârâtul a arătat că solicitarea reclamantului a fost respinsă în baza art. 52 aliniatul 1 din nr.OUG 194/2002, conform căruia " dacă la data depunerii cererii nu sunt îndeplinite cumulativ condițiile generale și condițiile speciale în funcție de scopul șederii. străinului i se refuză prelungirea dreptului de ședere temporară."
Analizând probatoriuladministrat în cauză,instanța constată următoarele:
Prin Decizia de returnare de pe teritoriul României nr. nr. 94209/10.01.2008, emisă de Serviciul pentru al Județului T, s-a dispus obligarea domnului, cetățean sirian, la părăsirea teritoriului României în termen de 90 de zile de la data luării la cunoștință a deciziei respective.
Măsura obligării reclamantului la părăsirea teritoriului României a fost motivată prin împrejurarea că domnul nu îndeplinește condițiile prevăzute de art. 55 alin. 2 lit. f) din Ordonanța de Urgență nr. nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, în sensul că nu deține mijloace de întreținere în cuantum de cel puțin 500 euro lunar din activitatea desfășurată.
Instanța constată că domnul a beneficiat de prelungirea dreptului de ședere temporară în România pentru desfășurarea de activități comerciale până la data de 3.09.2007, solicitând prelungirea acestui drept la data de 26.11.2007 (cererea fiind atașată la fila 15 dosar), după depistarea sa în România în data de 19.11.207 cu ședere ilegală (copia procesului verbal de constatare a contravenției fiind atașată la fila 43 dosar).
Instanța precizează că dreptul reclamantului, în calitate de cetățean străin, de a locui pe teritoriul Statului Român este reglementat prin Ordonanța de Urgență nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România.
Ordonanța de Urgență nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România a fost republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 201 din 8 martie 2004, fiind modificată ulterior prin Legea nr. 482/2004; prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 113/2005, (aprobată cu modificări prin Legea nr. 306/2005); prin Legea nr. 306/2005; prin Legea nr. 56/2007 și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 55/2007 (aprobată cu modificări prin Legea nr. 347/2007).
Prelungirea dreptului de ședere pentru desfășurarea de activități comerciale este reglementată de art. 55 din Ordonanța de Urgență nr. 194/2002, care prevede următoarele:
(1) intrat în România în scopul desfășurării de activități comerciale i se poate prelungi dreptul de ședere temporară, în următoarele condiții:
a) are avizul Agenției Române pentru Investiții;
b) deține legal spațiul pentru sediul social;
c) este acționar sau asociat al societății comerciale, cu atribuții de conducere sau de administrare;
d) deține mijloace de întreținere în cuantum de cel puțin 700 euro lunar, dacă este acționar, și 500 euro lunar, dacă este asociat.
(2) ulterioare ale dreptului de ședere temporară se pot acorda dacă străinul îndeplinește următoarele condiții:
a) activitatea societății comerciale se desfășoară în conformitate cu planul de afaceri;
b) obiectul activității desfășurate este cel inițial ori o continuare sau un rezultat al acestuia;
c) deține legal spațiul pentru sediul social;
d) este acționar sau asociat al societății comerciale, cu atribuții de conducere sau de administrare;
e) investiția este concretizată fie în aport de capital sau tehnologie în valoare de 70.000 euro, în cazul acționarului, sau 50.000 euro, în cazul asociatului, fie, alternativ, în crearea a cel puțin 15 locuri de muncă, în cazul acționarului, și 10 în cazul asociatului. În cazul creării de locuri de muncă, acestea trebuie să fie încadrate cu persoane angajate cu normă întreagă de muncă, în condițiile legii;
f) deține mijloace de întreținere în cuantum de cel puțin 700 euro lunar, dacă este acționar, și 500 euro lunar, dacă este asociat, obținute din activitatea desfășurată pe teritoriul României.
(3) Dovada îndeplinirii condițiilor prevăzute în prezentul articol se face cu următoarele documente:
a) planul de afaceri avizat de Agenția Română pentru Investiții;
b) documentele care atestă că activitatea se desfășoară în conformitate cu planul de afaceri;
c) certificatul constatator, din care să rezulte calitatea solicitantului, denumirea, sediul social și obiectul principal de activitate al societății comerciale, mențiunile efectuate la comunicarea instanțelor de judecată, durata de funcționare a societății comerciale;
d) înscrierile de mențiuni prevăzute de lege, corespunzătoare modificărilor intervenite cu privire la actul constitutiv al societății comerciale;
e) certificatul cuprinzând principalii indicatori economico-financiari emis de instituția competentă, care să cuprindă, conform bilanțului anual, date referitoare la active imobilizate total, cifra de afaceri, profitul net sau pierderi;
f) adeverință eliberată de inspectoratul teritorial d e muncă, din care să rezulte numărul persoanelor angajate sau contractele de muncă înregistrate la această instituție.
(4) În cazul investițiilor de cel puțin 100.000 euro sau dacă au fost create cel puțin 25 de locuri de muncă, dovada mijloacelor de întreținere se poate face și cu alte documente legale. Pentru investițiile de cel puțin 200.000 euro sau dacă au fost create cel puțin 50 de locuri de muncă, nu este necesară dovada mijloacelor de întreținere.
(5) Dreptul de ședere temporară în acest scop se prelungește succesiv pentru perioade de un an, iar în cazul străinilor care fac dovada că au efectuat investiții de minimum 500.000 de euro sau că au creat peste 50 de locuri de muncă cu normă întreagă, dreptul de ședere se prelungește pe perioade de 3 ani.
(6) Cuantumul investiției și numărul locurilor de muncă se calculează în funcție de cota de participare a asociatului sau acționarului la societatea comercială."
Conform deciziei contestate, domnul nu îndeplinește condițiile prevăzute de art. 55 alin. 2 lit. f) din Ordonanța de Urgență nr. nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, în sensul că nu deține mijloace de întreținere în cuantum de cel puțin 500 euro lunar din activitatea desfășurată.
Conform art. 55 alin. 2 lit. f) din Ordonanța de Urgență nr. nr. 194/2002, "prelungirile ulterioare ale dreptului de ședere temporară se pot acorda dacă străinul îndeplinește următoarele condiții:
f) deține mijloace de întreținere în cuantum de cel puțin 700 euro lunar, dacă este acționar, și 500 euro lunar, dacă este asociat, obținute din activitatea desfășurată pe teritoriul României."
Curtea constată că domnul este asociat unic la " "
Conform contului de profit și pierdere la data de 31.12.2006, depus la Administrația Finanțelor Publice T la 27.04.2007, atașat la filele 20-23 dosar, " " a înregistrat la 31.12.2006 o pierdere de - lei.
Conform contului de profit și pierdere la data de 31.12.2007, depus de reclamant la ultimul termen de judecată, " " a înregistrat la 31.12.2007 un profit de 21.379 lei, rezultând o medie lunară de 1781,58 lei.
Având în vedere că la data de 28.12.2007, Națională a României a afișat cursul de 3,6102 RON / euro, rezultă că 500 euro echivalau cu 1805,1 lei, peste media lunară de profit a. " ", de 1781,58 lei.
În raport cu aceste dispoziții legale, instanța reține că domnul nu a făcut dovada că deține mijloace de întreținere în cuantum de cel puțin 500 euro lunar din activitatea desfășurată.
Dată fiind această constatare, instanța apreciază că, în condițiile în care Autoritatea pentru a refuzat reclamantului în mod legal prelungirea dreptului de ședere temporară în România, dreptul reclamantului de a locui în România a încetat.
Conform art. 79 alin. 1 din Ordonanța de Urgență nr. nr. 194/2002,"împotriva străinilor care au intrat ilegal, a căror ședere pe teritoriul României a devenit ilegală, a căror viză sau drept de ședere a fost anulat sau revocat, a acelora cărora li s-a refuzat prelungirea dreptului de ședere temporară, a acelora cărora le-a încetat dreptul de ședere permanentă, precum și a foștilor solicitanți de azil Oficiul Român pentru poate dispune măsura returnării de pe teritoriul României".
Date fiind aceste dispoziții legale, instanța constată legalitatea Deciziei de returnare de pe teritoriul României nr. 94209/10.01.2008 emisă de Serviciul pentru al Județului T, urmând a respinge ca nefondată contestația formulată de domnul împotriva acestei decizii, ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, având ca obiect anularea Deciziei de returnare de pe teritoriul României nr. 94209/10.01.2008, emisă de Serviciul pentru T, și prelungirea dreptului de ședere temporară în România.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Prezenta hotărâre este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 9 aprilie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR
- - - -
GREFIER,
- -
Red./14.05.2008
Dact./ 4 ex./19.05.208
Președinte:Pătru RăzvanJudecători:Pătru Răzvan, Catargiu Victoria
