Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 105/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 105
ȘEDINȚA PUBLIC DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Alina Răescu JUDECTOR
- - - - JUDECTOR
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare acțiunea formulat de petenta - SRL în contradictoriu cu intimații DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE D și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII C- SERVICIUL INSPECȚIE FISCAL CONTRIBUABILI MIJLOCII NR. 2, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal s-au prezentat avocat cu de pentru avocat pentru petenta - SRL și consilier juridic pentru intimații DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE D și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII C- SERVICIUL INSPECȚIE FISCAL CONTRIBUABILI MIJLOCII NR. 2.
Procedura legal îndeplinit.
S-a prezentat referatul cauzei de ctre grefier dup care,
Avocat pentru petenta - SRL depune ordinul de plat nr.27/15.04.2008, reprezentând dovada achitrii cauțiunii.
Curtea a constatat cauza în stare de judecat și a acordat cuvântul prților.
Avocat pentru petenta - SRL solicit suspendarea executrii silite a deciziei de impunere nr.84/11.07.2007 și a Raportului de inspecție fiscal pân la soluționarea definitiv și irevocabil a contestației nr.61896/08.08.2007. Apreciaz c sunt îndeplinite condițiile prevzute de art.14 din Legea nr.554/2004, fiind îndeplinite cumulativ cele dou condiții referitoare la existența unui caz bine justificat și prevenirea producerii unei pagube iminente. Menționeaz c exist îndoieli cu privire la prezumția de legalitate a deciziei și raportului de inspecție fiscal, iar în ceea ce privește paguba iminent, arat c prin executarea deciziei de impunere activitatea firmei s-ar bloca. Fr cheltuieli de judecat.
Consilier juridic pentru intimații DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE D și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII C- SERVICIUL INSPECȚIE FISCAL CONTRIBUABILI MIJLOCII NR. 2 solicit respingerea cererii ca netemeinic și nelegal. Arat c punctele 1 și 4 nu au un temei legal. Referitor la paguba iminent precizeaz c instanța trebuie s analizeze suma prin raportare la cifra de afaceri și alți indicatori economici financiari ai activitții reclamantei. Cu privire la cazul bine justificat arat c prin rezoluția Parchetului de pe lâng Judectoria M Nou, s-a reținut faptul c directorul reclamantei a svârșit faptele pentru care s-a formulat plângerea penal, prejudiciul urmând a fi recuperat pe calea rspunderii penale a persoanei juridice. Menționeaz c actele fiscale se bucur de prezumția de legalitate și devin executorii de drept.
INSTANȚA
Asupra cauzei de faț, deliberând, constat urmtoarele:
Prin cererea formulat la data de 11.09.2007, înregistrat pe rolul Tribunalului Dolj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal sub nr-, reclamanta - SRL, a solicitat în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE D, pârât ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII C-SERVICIUL INSPECȚIE FISCAL CONTRIBUABILI MIJLOCII NR.2, suspendarea executrii silite a Deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plat stabilite de inspecția fiscal general nr.84/11.07.2007, a Raportului de inspecție fiscal nr.2293/11.07.2007, întocmite de DGFP D- pentru Contribuabili Mijlocii C pân la soluționarea definitiv și irevocabil a contestației nr.61896/08.08.2007 formulat de reclamant împotriva Deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plat stabilite de inspecția fiscal nr.84/11.07.2007 și a Raportului de inspecție fiscal nr.2293/11.07.2007 întocmite de DGFP D - DMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII C-SERVICIUL INSPECȚIE FISCAL CONTRIBUABILI MIJLOCII NR.2.
In fapt, reclamanta arat c în urma inspecției fiscale generale efectuate de ctre DGFP D- PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII C-SERVICIUL INSPECȚIE FISCAL CONTRIBUABILI MIJLOCII, la societatea reclamant, în perioada 07.05.2007-28.05.2007 și 07.05.2007-11.07.2007 s-a întocmit Raportul de inspecție fiscal nr.2293/11.07.2007 și decizia de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plat stabilite de inspecția fiscal nr.84/11.07.2007.
Se arat c în termen legal s-a depus și înregistrat la DGFP D- PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII C-SERVICIUL INSPECȚIE FISCAL CONTRIBUABILI MIJLOCII contestație împotriva actelor administrativ fiscale menționate, prin care s-a contestat întreaga natur a obligației de plat imputat împotriva societții reclamante.
La data de 16.08.2007, intimata a orașului M-Nou a adus la cunoștința reclamantei faptul c s-a început executarea silit împotriva societții, fiind emise somația nr.-/140 la data de 16.08.2007 și titlurile executorii nr.8732/8736 la data de 16.08.2007 pentru o creanț totatl de 1.108.920 lei, urmând a fi executați silit pân la recuperarea integral a creanței.
In drept au fost invocate dispozițiile art.14 din Legea 554/2004, coroborat cu art.215 alin.2 OG92/2003 pr.fiscal.
In dovedirea acțiunii, reclamanta s-a folosit de proba cu înscrisuri, fiind depuse la dosar urmtoarele acte: somația nr.-/140 emis la data de 16.08.2007 și comunicat societții reclamante la data de 24.08.2007 de Administrația Finanțelor Publice a orașului M-Nou, titlurile executorii nr.8732-8736 emise de intimata Administrația Finanțelor Publice a orașului M-Nou la data de 16.08.2007 și comunicate reclamantei la data de 24.08.2007, decizia de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plat stabilite de inspecția fiscal general nr.84/11.07.2007, raportul de inspecție fiscal nr.2293/11.07.2007, contestație împotriva Deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plat stabilite de inspecția fiscal nr.84/11.07.2007, a Raportului de inspecție fiscal nr.2293/11.07.2007.
Prin sentința nr. 4576/27.11.2007 pronunțat de Tribunalul Dolja fost declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL CRAIOVA -Secția de Contencios Administrativ și Fiscal.
Cauza a fost înregistrat pe rolul Curții de APEL CRAIOVA la data 08.01.2008.
Analizând actele și lucrrile dosarului instanța reține urmtoarele aspecte de fapt și de drept.
Contestația reclamantei nu a fost soluționat pe fond, și ca urmare aceasta se afl înc în procedura prealabil, reglementat de art.175 și urmtoarele din Codul d e procedur fiscal.
În consecinț sunt incidente în materia suspendrii, prevederile art.185 Cod pr.fiscal și art.14 din Legea 554/2004.
Procedura suspendrii actelor administrative fiscale, împotriva crora s-a formulat contestație,este reglementat în cuprinsul art.185 Cod pr.fiscal, Titlul IX; Cap.III, privind "soluționarea contestațiilor formulate împotriva actelor administrative fiscale".
Textul prevede c suspendarea actului administrativ fiscal se poate solicita de ctre contribuabil în temeiul legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificrile ulterioare, cu condiția depunerii unei cauțiuni.
Referirea la prevederile Legii 554/2004 are în vedere dispozițiile art.14 din aceast lege, întrucât procedura respectiv se refer la etapa procedurii prealabile și la împrejurarea c, dup introducerea contestației,organul fiscal nu mai poate suspenda executarea, aceast competenț fiind dat de legiuitor instanței de judecat.
În susținerea soluției de mai sus, Curtea are în vedere c în forma inițial art.185 din Codul d e procedur fiscal prevedea posibilitatea ca organul de soluționare a contestației s suspende executarea actului, pân la soluționarea contestației.
Așadar, modificarea art.185 Cod pr. fiscal, intervenit succesiv pân la forma expus mai sus, are în vedere tocmai competența de suspendare a executrii actului administrativ fiscal, în timpul cât se desfșoar procedura prealabil.
Potrivit art.14 din Legea 554/2004, suspendarea executrii unui act administrativ se poate dispune în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, odat cu sesizarea autoritții publice care a emis actul.
Cele dou condiții prevzute în art.14, respectiv cazul bine justificat și paguba iminent sunt reciproc determinate, în sensul c pericolul producerii unei pagube iminente determin cazul bine justificat.
Ca principiu în Dreptul administrativ român opereaz prezumția de legalitate a actelor administrative, care sunt executorii din oficiu.
Instituția suspendrii unui act administrativ reprezint creația legislativ, în baza creia judectorul investit cu soluționarea unei astfel de cauze apreciaz dac sunt întrunite cele dou condiții și vizeaz tocmai posibilitatea suspendrii unui act administrativ, pân la pronunțarea instanței, dat la care este consfințit legalitatea sau nelegalitatea acestuia.
În speța de faț, reclamanta, la solicitarea instanței, a pltit cauțiunea prevzut de art.185 Cod pr.fiscal, a dovedit c prin executarea pornit împotriva sa s-ar crea un prejudiciu de natur a conduce la imposibilitatea continurii activitții.
Cazul bine justificat deriv din faptul c procedura administrativ este suspendat, iar executarea se poate face înainte de finalizarea acestei proceduri, adic înainte ca justiția s se pronunțe asupra legalitții și temeiniciei datoriei constatate prin actul fiscal.
Faț de probele administrate și de prevederile legale incidente, Curtea reține c în cauz sunt întrunite cumulativ condițiile prevzute de art.14 din Legea 554/2004 privind cazul bine justificat și iminența producerii unei pagube.
Alturi de argumentele expuse mai sus, se are în vedere și recomandarea nr.R/89/8/13.09.1989 a Comitetului de Miniștrii din cadrul Consiliului Europei privind protecția jurisdicțional provizorie în materie administrativ.
Pentru a evita excesul de putere din partea autoritții fiscale, ținând seama de circumstanțele cauzei, Curtea apreciaz c executarea actului administrativ este de natur a crea pagube serioase, care pot s aib consecințe grave în patrimoniul reclamantei.
Curtea apreciaz c executarea propriu-zis și efectiv a deciziei de impunere fiscal trebuie s se realizeze numai dup ce justiția s-a pronunțat și a stabilit c sumele reținute în actul fiscal sunt datorate.
Așa fiind, ținând seama de toate argumentele de mai sus, se va admite recursul reclamantei, se va modifica în parte sentința, în sensul admiterii cererii reclamantei și se va dispune suspendarea deciziei de impunere nr.529/14.12.2006, și a raportului de inspecție fiscal nr.6670/14.12.2006 pân la pronunțarea instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTRȘTE
Admite acțiunea formulat de petenta - SRL cu sediul în localitatea M-Nou,- în contradictoriu cu intimații DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE D și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII C- SERVICIUL INSPECȚIE FISCAL CONTRIBUABILI MIJLOCII NR. 2 cu sediul în C,-.
Suspend executarea Raportului de Inspecție Fiscal înregistrat sub nr. 2293/11.07.2007 și a Deciziei de impunere nr. 84 din 11.07.2007, emise de DGFP D - Administrația Finanțelor publice pentru Contribuabili Mijlocii C pân la pronunțarea instanței de fond.
Executorie de drept.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședința public de la 17 Aprilie 2008
PREȘEDINTE: Alina Răescu | Judector, |
Grefier, |
Red. jud.
5 ex./22.04.2008
Președinte:Alina RăescuJudecători:Alina Răescu, Costinel Moțîrlichie
