Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 156/2010. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 156/R-CONT
Ședința publică din 5 februarie 2010
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Ioana Bătrînu judecător
JUDECĂTOR 2: Dumitru
JUDECĂTOR 3: Ioana Miriță
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI RM, cu sediul în Rm.V, str.G-ral - nr.17, jud.V împotriva încheierii nr.179/CAF din 3 noiembrie 2009,pronunțată de Tribunalul Vâlcea -Secția comercială și contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, intimat-reclamant fiind CABINET INDIVIDUAL DE INSOLVENȚĂ, cu sediul în Rm.V,-, -.B,.4, jud.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns recurenta prin consilier juridic, lipsă fiind intimatul.
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul, scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reprezentantul recurentei arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Constatându-se recursul în stare de judecată, s-a acordat cuvântul asupra acestuia.
Reprezentantul recurentei solicită admiterea recursului, modificarea încheierii atacate și respingerea cererii de suspendare a executării actului administrativ, nefiind îndeplinite condițiile art.14 din Legea nr.554/2004.
După strigarea cauzei, s-a prezentat numita, reprezentanta intimatului, care precizează că a trimis prin poștă întâmpinare, depunând o copie a acesteia la dosar. Solicită respingerea recursului ca nefondat.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată la nr-, reclamanta CABINET INDIVIDUAL DE INSOLVENȚĂ -, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANAȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI RM V, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună anularea deciziei nr.28178/30.03.2009, emisă de pârâtă și suspendarea executării acesteia, în temeiul art.14-15 din Legea nr.554/2004, privind contenciosul administrativ.
Prin încheierea nr.179/CAF din 3 noiembrie 2009, Tribunalul Vâlcea - secția comercială și de contencios administrativ fiscal a respins excepția tardivității formulării cererii de suspendare invocată de pârâtă, a admis cererea formulată de reclamanta CABINET INDIVIDUAL DE INSOLVENȚĂ -, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANAȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI RM V și a dispus suspendarea deciziei nr.28178/30.03.2009, până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Excepția tardivității cererii de suspendare este nefondată, deoarece pârâta a soluționat contestația reclamantei, prin decizia nr.26 din data de 18.03.2009, iar cererea de suspendare a fost formulată împreună cu acțiunea în anularea actului administrativ, la data de 14.04.2009, deci în interiorul termenului prevăzut de Legea nr.554/2004.
Reclamanta a achitat cauțiunea stabilită de instanță pentru cererea de suspendare, așa cum rezultă din recipisa nr.-/1 din data de 02.11.2009, depusă la dosar.
Actele administrative sunt executorii din oficiu și prin ele însele, adică nu necesită intervenția unui alt organ pentru a le investi cu formulă executorie. Datorită acestui specific, devine necesară suspendarea lor, atunci când sunt contestate din punct de vedere al legalității și când prin executarea lor ar putea provoca o pagubă persoanelor fizice sau juridice protejate prin instituția contenciosului administrativ.
Art.14 din Legea nr.554/2004, prevede că în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, odată cu sesizarea în condițiile art.7 a autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ, până la pronunțarea instanței de fond, iar art.15 din aceiași lege dispune că suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de către reclamant și prin cererea adresată instanței pentru anularea în tot sau în parte a actului atacat.
În acest caz, instanța va putea dispune suspendarea executării actului administrativ atacat, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
Un caz bine justificat implică existența unei îndoieli puternice asupra prezumției de legalitate de care se bucură un act administrativ, de natură a înfrânge principiul potrivit căruia actul administrativ este executoriu din oficiu, cum este și în cazul în speță, reclamanta contestând legalitatea actului administrativ a cărui suspendare se solicită.
De asemenea, reclamanta contestă aplicarea unor dispoziții legale de către organul de control, susținând, în principal, inexistența datoriei și, prin urmare, inexistența accesoriilor calculate.
În aceste condiții, suspendarea executării actului administrativ atacat apare ca justificată, până la clarificarea pe cale judecătorească a situației de fapt și de drept.
Prin executarea silită a actului administrativ înainte de verificarea legalității acestuia, s-ar crea reclamantei o pagubă iminentă, prin încasarea silită a sumelor contestate.
Față de cele menționate, instanța a respins excepția tardivității, a admis cererea de suspendare și a dispus suspendarea deciziei nr.28178/30.03.2009, până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
Împotriva încheierii nr.179/CAF din 3 noiembrie 2009, în termen legal, a formulat recurs pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Rm.V, criticând-o pentru nelegalitate.
Recursul pârâtei, a fost motivat în drept pe disp.art.304 pct.8,9 și art.3041Cod pr.civilă.
În motivarea recursului, pârâta susține că, inițial, reclamanta a formulat contestație împotriva deciziei nr.60046/28.11.2008, DGFP Vap ronunțat decizia nr.26/18.03.2009, prin care a dispus desființarea primei decizii, pentru suma de 11.359 lei și refacerea controlului; după refacerea controlului, potrivit recomandărilor din decizia nr.26/18.03.2009, s-a emis decizia nr.28178/30.03.2009, decizie care nu a fost contestată pe calea administrativă de atac, astfel că nu sunt îndeplinite condițiile art.14 din Legea nr.554/2004 și, nelegal, a fost admisă cererea de suspendare a acestei decizii, până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
Recursul formulat de pârâtă este fondat.
În mod greșit, prin încheierea atacată, a fost admisă cererea formulată de reclamantă și s-a dispus suspendarea executării deciziei nr.28178/30.03.2009, emisă de către pârâtă, până la soluționarea irevocabilă a cauzei, reținându-se că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004, privind contenciosul administrativ.
Potrivit disp.art.14 (1) din Legea nr.554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
În speță, reclamanta nu a făcut dovada că a atacat pe cale administrativă decizia nr. nr.28178/30.03.2009, astfel că nu sunt îndeplinite condițiile textului de lege mai sus menționat, suspendarea executării deciziei putând fi solicitată numai după sesizarea, în condițiile art.7 din aceeași lege, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare.
Față de aceste considerente, urmează ca în baza art.312 alin.1,2 și 3 Cod pr.civilă, să se admită recursul și să se modifice încheierea atacată, în sensul respingerii cererii de suspendare, ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI RM, cu sediul în Rm.V, str.G-ral - nr.17, jud.V împotriva încheierii nr.179/CAF din 3 noiembrie 2009,pronunțată de Tribunalul Vâlcea -Secția comercială și contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, intimat-reclamant fiind CABINET INDIVIDUAL DE INSOLVENȚĂ -, cu sediul în Rm.V,-, -.B,.4, jud.
Modifică încheierea de mai sus, în sensul că respinge cererea de suspendare, ca inadmisibilă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 5 februarie 2010, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - -
Grefier,
- -
Red.
TC/6 ex./9.02.2010
Jud fond.
Președinte:Ioana BătrînuJudecători:Ioana Bătrînu, Dumitru, Ioana Miriță
