Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 168/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ, de
CONTENCIOS ADMINISTRATIV și FISCAL
DOSAR NR.- -
DECIZIA NR. 168/CA/2008 - R
Ședința publică din 08 MAI 2008
PREȘEDINTE: Tătar Ioana JUDECĂTOR 2: Vîrtop Florica
- - - JUDECĂTOR 3: Blaga Ovidiu
- - - Judecător
- - - Grefier
S-a luat în examinare recursul în contencios administrativ formulat de recurenta pârâtă DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE C, cu sediul în O,-, cod poștal -, județul B în nume propriu și în reprezentarea AUTORITĂȚII NAȚIONALE A VĂMILOR cu sediul în B,-, sector 1, cod poștal -, împotriva Sentinței nr. 440/CA din 30.10.2007 pronunțată în dosar nr- de Tribunalul Bihor în contradictoriu cu intimata reclamantă SC SRL, cu sediul în comuna, sat, Șoseaua - km.2 și intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B, cu sediul în O,- B, având ca obiect - SUSPENDARE executare ADMINISTRATIV -.
La apelul nominal făcut în cauză lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul celor de mai sus, învederându-se instanței că recursul este la primul termen de judecată, este scutit de plata taxelor de timbru, s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă conform prevederilor art.242 Cod Procedură Civilă, după care:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursului, constată următoarele:
Prin Sentința nr.440/Ca pronunțată la 30.10.2007, Tribunalul Bihora admis cererea formulată de reclamanta din com. - sat șos. - km 2 jud. B în contradictoriu cu pîrîtele Autoritatea Națională a Vămilor din B- - sectorul 1, Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale C, cu sediul în O str. - nr.2/B și în consecință a suspendat executarea deciziei nr.409/01.06.2007, a procesului verbal de control nr.10529/01.06.2007 și a deciziei nr.35/08.08.2007, pînă la soluționarea acțiunii în contencios administrativ introduse împotriva acestor acte în dosarul nr- al Tribunalului Bihor.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond văzând motivele acțiunii de anulare și, avînd în vedere că legalitatea și temeinicia obligației de plată a sumelor contestate urmează să fie stabilită în cauza ce formează obiectul dosarului nr-, după administrarea probelor, și că prin executarea de îndată a obligației contestate se pot produce prejudicii, instanța a reținut că există un caz bine justificat pentru suspendarea executării actelor atacate, în vederea prevenirii unei pagube iminente.
S-a mai reținut că reclamanta a depus cauțiunea stabilită de instanță, în sumă de 392 lei, reprezentând 10% din cuantumul sumei contestate, conform recipisei de consemnare CEC nr.-/1/29.10.2007.
În consecință, apreciind că în speță sunt întrunite condițiile suspendării, conform art.15 rap. la art.14, al.1 din Legea 554/2004 și art.215, al.2 din pr. fiscal, instanța a admis cererea și a dispus suspendarea actelor administrative fiscale atacate pînă la soluționarea acțiunii de anulare care formează obiectul dosarului nr- al Tribunalului Bihor.
Împotriva hotărârii pronunțate de prima instanță a declarat recurs în termen DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE C în nume propriu și în reprezentarea AUTORITATĂȚII NAȚIONALE A VĂMILOR B solicitând instanței admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii cererii de suspendare ca neîntemeiată.
În dezvoltarea motivelor de recurs se învederează instanței că prima instanță a admis cererea reclamantei dispunând suspendarea executării actelor administrative contestate în dosar nr- până la soluționarea acestuia, reținându-se că dacă executarea actelor nu ar fi suspendată s-ar aduce un prejudiciu iminent și considerabil reclamantei. Arată că petenta debitor fiscal nu a invocat și nici nu a probat în cererea depusă nevoia suspendării actelor atacate, cererea nefiind deloc justificată. Pentru acordarea suspendării cererea reclamantului trebuie să îndeplinească cumulativ două condiții, respectiv existența unui caz bine justificat și prevenirea unei pagube iminente, însă în cauză petenta nu a făcut dovada îndeplinirii acestor condiții. În urma controlului efectuat la societate s-a stabilit încălcarea de către aceasta a prevederilor art. 59 din Legea nr.86/2006, stabilindu-se în sarcina ei datoria vamală în temeiul prevederilor art. 122 din Legea nr. 141/1997. Consideră că plata datoriei vamale, respectiv a obligațiilor fiscale datorate prin titluri executorii valide și legal întocmite, nu poate fi prejudiciabilă pentru debitorul datoriei, plata ei anterior unei eventuale anulări a actelor administrative ce au stabilit-o urmând a fi restituită.
Aplicând principiul simetriei nu se poate ca autoritatea publică creditor fiscal să fie obligată la plata altor sume suplimentare și accesorii din moment ce nici creditorul fiscal, chiar în cazul unui comportament fiscal necorespunzător, nu poate să ceară și să încaseze decât creanța fiscală și accesoriile ei.
Prima instanță nu a solicitat petentei informații din care să rezulte în ce constă paguba iminentă ce ar pute-o suferi, mai ales că în calea administrativă contestația petentei s-a respins ca tardivă.
În drept au ost invocate prevederile art.304 pct.8, 9 și art.312 Cod Procedură Civilă.
Intimata, legal citată în cauză, nu s-a înfățișat și nu a depus întâmpinare.
Instanța de recurs, analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate cât și din oficiu, reține că este nefondat, urmând ca în baza prevederilor art.312 Cod Procedură Civilă să dispună respingerea lui ca atare și menținerea ca legală și temeinică a sentinței recurate, pentru următoarele considerente:
Conform prevederilor art. 14,15 din Legea nr.554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, persoana vătămată poate să ceară instanței competente ori după sesizarea în condițiile art. 7 autorității emitente a actului sau celei superioare, ori odată cu cererea pentru anularea în tot sau în parte a actului atacat, suspendarea executării actului administrativ unilateral până la soluționarea definitivă ori irevocabilă a cauzei.
În speță, intimata reclamantă a solicitat suspendarea executării deciziei nr. 409/01.06.2007, a procesului verbal de control nr.10529/01.06.2007 și a deciziei nr.35/08.08.2007 până la soluționarea acțiunii în contencios administrativ introduse împotriva acestor acte în dosarul nr- a Tribunalului Bihor, arătând că prin actele atacate în mod nelegal a fost obligată la plata TVA stabilit prin actul de control și a accesoriilor aferente, deoarece până la data de 17.04.2007 operațiunile efectuate de societate erau scutite de plata TVA, contestația sa împotriva actelor fiind greșit respinsă ca tardivă, iar până la soluționarea irevocabilă a cauzei existând riscul executării sale silite și în baza actelor atacate i s-ar produce o pagubă.
Analizând cererea formulată de reclamantă, în mod corect a reținut prima instanță că aceasta îndeplinește condițiile prevăzute de lege, deoarece legalitatea și temeinicia obligației de plată stabilite în sarcina reclamantei urmează a fi stabilită în urma administrării probelor în dosarul aflat pe rolul instanței, iar prin executarea de îndată a obligației de plată se pot produce prejudicii în sarcina reclamantei.
Introducerea actelor administrative se bucură de prezumția de legalitate, cum invocă și recurentele, eventuala executare silită a sumelor cuprinse în aceste acte urmând a fi restituite, potrivit principiului simetriei, în caz de anulare a actelor ce au stabilit obligația de plată executată, însă pentru prevenirea producerii unei pagube iminente în sarcina celui executat și pentru a se înlătura consecințele unei executări, posibil a fi supusă întoarcerii ei după parcurgerea fazei judiciare, în cazuri justificate este oportună suspendarea executării actelor administrative atacate până la momentul la care se va stabili legalitatea emiterii lor.
Or, în speță, astfel cum a reținut și prima instanță, reclamanta a dovedit îndeplinirea condițiilor cumulativ prevăzute de lege, motivele de recurs invocate sub aceste aspecte fiind nefondate.
În consecință, instanța de recurs urmează să dispună respingerea ca nefondat a recursului și menținerea în totalitate a sentinței atacate.
Instanța nu va acorda cheltuieli de judecată în recurs deoarece nu s-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de recurenta pârâtă DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE C, cu sediul în O,-, cod poștal -, județul B în nume propriu și în reprezentarea AUTORITĂȚII NAȚIONALE A VĂMILOR cu sediul în B,-, sector 1, cod poștal -, împotrivaSentinței nr. 440/CA din 30.10.2007pronunțată în dosar nr- de Tribunalul Bihor în contradictoriu cu intimata reclamantă SC SRL, cu sediul în comuna, sat, Șoseaua - km.2 și intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B, cu sediul în O,- B, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 08 mai 2008.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
Red. dec.
în concept- 12.05.2008
Jud. fond T - Gh.
Tehnored.DN - 15.05.2008
2 exemplare
Președinte:Tătar IoanaJudecători:Tătar Ioana, Vîrtop Florica, Blaga Ovidiu
