Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 223/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA Nr. 223/F/CA/2009
Ședința publică de la 03 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Claudia Clonța
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea cererii formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională Sanitara Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și Președintele Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reclamantul asistat de mandatarul ales, avocat, lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că pârâta VS. a comunicat la dosar, prin fax, întâmpinare, fișa de evaluare și notificarea nr.8192/2009.
Reprezentanta reclamantului depune la dosar împuternicire avocațială, taxa judiciară de timbru, timbru judiciar, concluzii scrise și înscrisuri în probațiune.
În susținerea acțiunii solicită încuviințarea în probațiune a înscrisurilor pe care le-a depus la dosar și a probei testimoniale prin care să dovedească modul în care i-au fost aduse la cunoștință notificarea și ordinul contestat.
În deliberare, instanța apreciază că proba testimonială solicitată de reclamant, prin mandatar, nu este utilă soluționării cauzei motiv pentru care o respinge.
Reprezentanta reclamantului arată că a luat la cunoștință de întâmpinare, arătând că nu mai are cereri de formulat, împrejurare față de care instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în dezbateri asupra cererii.
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea cererii, suspendarea executării, până la pronunțarea instanței de fond a Ordinului 70138/02.10.2009 emis de președintele și prin care s-a dispus încetarea contractului de management începând cu aceeași dată, în cauză fiind îndeplinite condițiile prev.de art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Astfel, arată că la data de 5.10.2009, când reclamantul s-a prezentat la serviciu a fost încunoștințat verbal de directorul coordonator de faptul că a fost eliberat din funcție, nefiindu-i comunicată nici o notificare despre încetarea contractului de management. Denunțarea contractului s-a realizat cu încălcarea legii, nerespectându-se condiția notificării scrise.
Cu privire la fișa de evaluare anexată la întâmpinare, se arată că reclamantul nu a fost chemat la evaluare și nu i-a fost adusă la cunoștință o astfel de evaluare.
Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra cererii de față
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL ALBA IULIA sub nr- reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională Sanitară și pentru Siguranța Alimentelor și Președintele Autorității Naționale Sanitare și pentru Siguranța Alimentelor ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună suspendarea executării Ordinului nr.70138/02.10.2009 emis de pârâtul de ordinul 2 până la pronunțarea instanței de fond.
În motivarea cererii se arată că ordinul prin care a fost eliberat din funcția de director coordonator adjunct al DSVSA H și i-a încetat Contractul de management nr.164/29.07.2009 a fost emis în ziua sa liberă, nefiind încunoștințat în scris despre încetarea raporturilor de serviciu și nefiindu-i comunicat un exemplar din ordin, împrejurări care sunt de natură a crea o îndoială serioasă în privința legalității actului.
Se susține de către reclamant că este îndeplinită și condiția prevenirii unei pagube iminente, pe lângă pierderea salariului și a locului de muncă, ar fi în imposibilitatea desfășurării proiectelor și programelor în curs de derulare, cu consecințe atât asupra îndeplinirii obligațiilor impuse prin contractul de management, în perioada de probă, cât și asupra activității instituției, programele derulate vizând optimizarea acesteia și implicând anumite cheltuieli.
În drept, s-au invocat prevederile art. 14 din legea nr. 554/2004.
În probațiune s-au depus:Ordine, Contractul de management, dovada expedierii plângerii prealabile.
Cererea a fost timbrată cu 10 lei taxă de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
Prin întâmpinarea depusă, pârâta Autoritatea Națională Sanitară și pentru Siguranța Alimentelor prin Președinte a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată întrucât nu sunt îndeplinite condițiile cumulative ale suspendării actului, contractul de management încetând înăuntrul perioadei de probă, în urma Notificării nr. 8192/2.10.2009, reclamantul obținând în urma evaluării un calificativ nesatisfăcător și nu s-a făcut dovada producerii unei pagube iminente.
În drept, art.115-118.pr.civ. Legea nr. 554/2004, Legea nr. 188/1999.
În probațiune s-au depus: Fișa de evaluare și Notificarea nr. 8192/2.10.2009.
Asupra cererii de față instanța reține următoarele:
Reclamantul a fost numit în funcția de director coordonator adjunct al DSVSA H prin Ordinul nr.69990/29.07.2009, cu aceeași dată fiind încheiat și contractul de management nr.164/29.07.2009 pe o durată de maxim 4 ani.
Prin Ordinul nr. 70138/2.10.2009 emis de pârâtul Președintele Autorității Naționale Sanitare și pentru Siguranța Alimentelor s-a dispus eliberarea din funcție a reclamantului, aflat în perioada de probă, începând cu 2.10.2009, cu aceiași dată încetând și contractul de management nr.164/29.07.2009 încheiat cu Autoritatea Națională Sanitară și pentru Siguranța Alimentelor.
Reclamantul a formulat plângere prealabilă împotriva acestui ordin prin care a solicitat revocarea în întregime a actului atacat, în temeiul art.7 alin1.din Legea 554/2004.
Instanța de contencios administrativ, potrivit art.14 din Legea nr.554/2004, poate suspenda executarea unui act administrativ unilateral, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente.
Existența cazului bine justificat presupune existența unor împrejurări legate de starea de fapt și de drept de natură a crea o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ.
Raportul de serviciu al reclamantului a încetat în perioada celor 90 de zile de probă prevăzute de art. art.4 alin.2 din contractul de management nr.164/29.07.2009, din inițiativa angajatorului, prin emiterea Notificării nr. 8192/2.10.2009, prin raportare la prevederile art. 31 alin.4 ind. 1 din Codul Muncii.
În condițiile în care denunțarea unilaterală a contractului de management încheiat între părți nu poate interveni în mod arbitrar, ci doar în conformitate cu dispozițiile art. 11 alin. 1 lit. b din contract, în cazul evaluării ca necorespunzător a directorului coordonator adjunct, prin efectuarea evaluării în chiar ziua emiterii ordinului de eliberare din funcție, fără referire și la îndeplinirea de către reclamant a obiectivelor și indicatorilor de performanță incluși în anexa la acest contract, instanța apreciază că este îndeplinită condiția existenței cazului bine justificat, din împrejurările cauzei rezultând indicii aparente de răsturnare prezumției de legalitate a actului.
De asemenea, prin înlăturarea reclamantului din funcția de conducere este iminentă producerea unui prejudiciu în patrimoniul său, prin diminuarea considerabilă a veniturilor sale, condiția reglementată de art.2 lit. ș din Legea nr. 554/2004 fiind justificată și prin posibilitatea perturbării previzibile grave a funcționării autorității publice în care și-a desfășurat reclamantul activitatea, prin stoparea derulării planului de management în curs de implementare.
Constatând îndeplinite condițiile cumulative prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004, Curtea apreciază că cererea reclamantului este întemeiată, urmând a fi admisă în consecință.
Potrivit prevederilor art.14 al.4 din Legea nr.554/2004 modif. prezenta hotărâre este executorie de drept.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată conform art. 274.civ.
Pentru aceste motive,
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul cu. în B,- jud. H în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și Președintele ANSVA, cu același sediu în B,- sector 2 și, în consecință:
Dispune suspendarea executării Ordinului nr. 70138/2.10.2009 emis de pârâtul Președintele ANSVA până la pronunțarea instanței de fond.
Executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 3.11.2009.
Președinte, Grefier,
- - - - -
Red.
Dact./ex.5/18 11 2009
Președinte:Mariana Claudia ClonțaJudecători:Mariana Claudia Clonța
