Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 2250/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ nr. 2250/2009
Ședința publică de la 29 septembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Danusia Pușcașu
JUDECĂTOR 2: Axente Irinel Andrei
JUDECĂTOR 3: Claudia
GREFIER:
Pe rol, judecarea recursului declarat de către reclamanta COMPANIA DE SA CNî mpotriva sentinței civile nr. 1233/15.05.2009 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr- în contradictoriu cu intimata-pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII C, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal se prezintă avocat în reprezentarea intereselor recurentei.
Procedura de citare este îndeplinită.
Recursul este legal timbrat fiind achitată taxa judiciară de timbru în valoare de 20 lei și s-a aplicat timbru judiciar de 0, 15 lei.
S-a prezentat referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea intimatei ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII C, prin care se solicită respingerea recursului. Se comunică reprezentantului recurentei un exemplar din întâmpinare.
Reprezentantul recurentei declară că nu are cereri de formulat și nici excepții de invocat.
Curtea, în urma deliberării apreciază că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare cauzei, constată că prezentul recurs se află în stare de judecată și acordă cuvântul pentru concluzii asupra recursului.
Reprezentantul recurentei susține recursul formulat și solicită admiterea lui, dar, în subsidiar, arată că recursul a rămas fără obiect întrucât au fost executați pentru suma care apare în hotărârea a cărei suspendare se solicită.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr. 1233 din 15 mai 2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului s-a respins cererea formulată de reclamanta - Compania de SA în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii, având ca obiect suspendarea executării deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii aferente obligațiilor fiscale în sumă de 7939 lei, până la soluționarea definitivă a contestațiilor formulate împotriva deciziei.
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că, potrivit dispozițiilor art. 14, 15 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, persoana vătămată poate solicita suspendarea executării actului administrativ unilateral, până la soluționarea acțiunii în fond.
Pentru a fi admisibilă o asemenea cerere, reclamanta trebuie să facă dovada urgenței și a pagubei iminente. De asemenea, în nici un caz instanța nu poate prejudeca fondul în soluționarea unei cereri de suspendare.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul a constatat că aceste condiții nu sunt îndeplinite în prezenta speță.
Astfel, deși reclamanta motivează pe larg cazul bine justificat care aparent ar justifica admiterea cererii de suspendare, aceasta nu dovedește paguba iminentă. În acest context, tribunalul a constatat că decizia a cărei suspendare se solicită se referă la suma de 7.939 lei. Or, așa cum întemeiat a arătat și pârâta, pe lângă faptul că reclamanta nu arată în nici un fel prejudiciul iminent care i s-ar produce prin executarea acestei decizii, tribunalul a apreciat că executarea acestei sume nici nu este de natură să creeze reclamantei un astfel de prejudiciu, condiția pagubei iminente nefiind îndeplinită în cauză.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta - COMPANIA DE SA solicitând admiterea acestuia, modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii cererii de suspendare a oricăror forme de executare până la soluționarea definitivă a contestației formulate împotriva deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii aferente obligațiilor fiscale nr. 3481/8 aprilie 2009 în sumă de 7939 lei.
În dezvoltarea motivelor de recurs, reclamanta arată că hotărârea este criticabilă deoarece instanța a apreciat că cererea reclamantei este motivată în sensul de admite cererea de suspendare, totuși soluția pronunțată se bazează pe faptul că nu a dovedit o pagubă iminentă.
Recurenta este o societate comercială care prestează servicii de alimentare cu și canalizare în județele C și S, deservind peste 1.000.000 de persoane, serviciu care prin natura sa are o caracteristică obligatorie de continuitate și totodată în prezent derulează proiecte importante de reabilitate și extindere a rețelelor de alimentare cu și canalizare în cele două județe unde își desfășoară activitatea, finanțate prin împrumuturi externe și cofinanțate din bugetele locale și naționale.
Prin începerea executării silite a titlului executoriu emis, există pericolul eminent de a fi blocate conturile societății și de a fi aplicate sechestre asupra bunurilor proprii ceea ce ar duce la imposibilitatea de a onora obligațiile asumate față de utilizatorii serviciilor prestate, față de furnizorii și prestatorii de servicii către Companiei și de a finaliza programele aflate în derulare, toate acestea având ca finalitate imposibilitatea de a satisface nevoile de alimentare cu și canalizare a populației din cele două județe.
Din datele prezentate în tabelul de la dosar, însoțite cu anexele la prezentul script, reiese foarte clar că obligațiile financiare externe ale Companiei doar pe anul 2009 însumate sunt 1.774.555,01 USD și 1.484.125,41 euro.
Recurenta are un număr de 1686 de angajați, iar în actualul contest economic, prin începerea executării silite a titlului executoriu emis, există pericolul eminent de a fi blocate conturile societății și de a fi aplicate sechestre asupra bunurilor proprii, ceea ce ar duce la concedierea personalului și eventual chiar intrarea în procedura de insolvență a societății.
Prin actul său, Nota nr. 486.932 din 11 martie 2009 înregistrată la recurentă sub nr. D/VD/337/12 martie 2009, și la sub nr. -/12 martie 2009, MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE-AUTORITATEA DE MANAGEMENT EX-, arată că -ul nu va emite Nota de debit pentru suma ce face obiectul titlului executoriu atacat prin prezentele, respectiv 374.219,80 euro (în lei 1.361.741 lei) deoarece în prezent se lucrează la definitivarea cadrului legislativ (respectiv Normele de aplicare a OG nr. 8/2008) în conformitate cu sumele ce fac obiectul titlului executoriu vor fi suportate de la Bugetul de Stat.
Conținutul Raportului de Verificare "on the spot al AM-EX cu numărul -/3 februarie 2009, în care se menționează expres că să reîntregească fondul cu suma de 374.219,80 euro, sumă asupra căreia se aplică accesoriile menționate în cele două Decizii, iar recuperarea acestor sume să se facă de la Contractor (SADE) iar până în acel moment se vor recupera de la Bugetul de Stat în baza Ordonanței nr. 8/2008.
Documentul prin care s-a individualizat suma de plată asupra căreia se aplică accesoriile "Decizia nr. - din 22 februarie 2008, nu a fost comunicată de către Oficiul de Plăți și Contracte Phare () către recurentă nici în acest moment.
Prin executarea sumelor aflate în conturile recurentei din Trezoreria C, s-ar crea mari prejudicii, deoarece ar fi în imposibilitatea de a achita celelalte obligații către bugetul de stat, obligații care derivă din activitatea comercială desfășurată și asupra cărora nu există nici o contestație, iar în actualul context economic se creează unele prejudicii care ulterior nu se mai pot remedia.
OUG nr. 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate României de către Comunitatea Europeană precum și a fondurilor de cofinanțare aferente acestora completată și modificată prin OUG nr. 8/2008 care la art. 5 alin 1 lit g " (1) aferente cofinanțării contribuției financiare a Comunității Europene se cuprind în bugetul de stat, într-o poziție distinctă, denumită "Transferuri aferente Fondului Național de ", g) sume pentru finanțarea cheltuielilor necesare pentru finalizarea proiectelor ex- pentru echipamente durabile neeligibile achiziționate, a cheltuielilor aferente acestora, precum și a altor cheltuieli pentru articole aprobate de către Delegația Comisiei Europene în România, prin documentele de licitație și contractare, și ulterior constatate ca neeligibile de către Comisia Europeană- Directoratul General pentru Politică Regională".
Titlului executoriu emis pentru suma de 374.219,80 euro (în lei 1.361.741 lei) sumă asupra căreia se aplică accesoriile la instanța competentă, a fost contestat la Tribunalul Cluj, în dosarul nr-.
Intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE pentru CONTRIBUABILI MIJLOCII din cadrul DIRECȚIEI GENERALE A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI C prin întâmpinarea depusă la data de 25 septembrie 2009 solicită respingerea recursului formulat ca nefondat cu consecința menținerii hotărârii atacate ca fiind legală și temeinică (21).
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate și având în vedere dispozițiile art. 3041Cod procedură civilă, Curtea de apel constată că este nefondat pentru următoarele considerente:
În esență,prin recursul formulat reclamanta - COMPANIA DE SA critică hotărârea Tribunalului Cluj arătând că se impunea admiterea cererii sale de suspendare deoarece ar fi dovedit iminența pagubei ce s-ar fi produs prin executarea silită a actului administrativ a cărei suspendare o solicită.
Astfel, prin actul administrativ (decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii aferente obligațiilor fiscale nr- emisă de ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE), s-a dispus executarea sumei de 7939 lei.
Așa cum în mod corect a apreciat prima instanță executarea sumei de 7939 lei este departe de a produce reclamantei "un prejudiciu care ulterior nu se mai poate remedia" așa cum susține aceasta.
Pe de altă parte, reclamanta recurentă nu arată în ce fel executarea sumei sus-arătate ar produce acesteia "o pagubă iminentă" și în ce constă "cazul bine justificat" care să impună aplicarea suspendării executării.
Faptul că societatea are în derulare programe în valoare de sute de milioane de euro, nu poate fi considerat un caz bine justificat întrucât, suma de 7939 lei este o sumă mică prin raportare la sumele ce fac obiectul programelor și nu poate afecta în nici un fel activitatea societății și nici derularea programelor asumate de reclamantă.
De altfel, suspendarea executării deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii este si fără obiect întrucât întreaga sumă de 7939 lei a fost stinsă prin executare silită la data de 13 iulie 2009.
În concluzie, față de cele mai sus expuse, Curtea constată că în mod întemeiat prima instanță a respins cererea reclamantei apreciind că executarea sumei de 7939 lei nu este de natură să creeze acesteia un prejudiciu, condiția pagubei iminente prevăzută de art. 14 alin 1 din Legea nr. 554/2004, nefiind îndeplinită în cauză.
Față de considerentele mai sus expuse, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin 1 Cod procedură civilă, urmează a se respinge ca neîntemeiat recursul declarat de reclamanta - COMPANIA DE SA C-
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta - COMPANIA DE SA CNî mpotriva sentinței civile nr. 1233/15.09.2009 pronunțată în dosar nr- a Tribunalului Cluj pe care o menține în întregime.
Decizia este revocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29 septembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - --- - -
Red./
4 ex./1.10.2009
Jud.fond.-
Președinte:Danusia PușcașuJudecători:Danusia Pușcașu, Axente Irinel Andrei, Claudia
