Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 293/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. -
DECIZIA NR. 293/CA/2009-
Ședința publică din 14 mai 2009
PREȘEDINTE: Marinescu Simona
JUDECĂTOR 2: Boța Marilena
JUDECĂTOR 3: Filimon Marcela
Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea recursurilor în contencios administrativ declarate de recurentele pârâte DIRECTIA REGIONALA PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE C -cu sediul în O, Str.- Romane, -. 4, Județ B în nume propriu și în reprezentarea AUTORITĂȚII NATIONALE A VAMILOR- PRIN - cu sediul în B, sector 1,- șiDIRECTIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE S- S M, P-Ta -, -. 3-5, Județ S M, în contradictoriu cu intimatul reclamant - domiciliat în S M, B- -, -.:. Județ SMî mpotriva încheierii nr. 35/23.01.2009 pronunțată de Tribunalul Satu Mare, - având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursurile sunt scutite de plata taxei de timbru, recurenta a depus întâmpinare față de recursul declarat de Direcția Generală a Finanțelor Publice S M, precum și faptul că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin încheierea nr. 35/23.01.2009 Tribunalul Satu Marea admis cererea formulată odată cu cererea principală de reclamantul cu domiciliul ales în S M,-, jud. S M, împotriva pârâților DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M cu sediul în S M, P-ța - nr. 3-5, AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR cu sediul în B, sector 1, str. - - și DIRECȚIA REGIONALĂ VAMALĂ C cu sediul în O, Calea - Române nr. 4 jud. B și a dispus suspendarea executării Actului constatator nr. 804/2001 și a Procesului Verbal nr. 508/2002 emise de pârâta de ordin doi până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii principale.
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Potrivit art. 215 cod procedură fiscală, "Introducerea contestației pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal.
Dispozițiile prezentului articol nu aduc atingere dreptului contribuabilului de a cere suspendarea executării actului administrativ fiscal, în temeiul <LLNK 12004 554 10 201 0 47>Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare. Instanța competentă poate suspenda executarea, dacă se depune o cauțiune de până la 20% din cuantumul sumei contestate, iar în cazul cererilor al căror obiect nu este evaluabil în bani, o cauțiune de până la 2.000 lei."
Cauțiunea prevăzută de textul de lege amintit stabilită de instanța de contencios administrativ în cuantum de 1000 lei, a fost achitată de către reclamant conform recipisei de consemnare seria - nr. -/19.01.2009.
Art. 15 din Legea nr. 554/2004 prevede că "suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant, pentru motivele prevăzute la art. 14, si prin cererea adresată instanței competente pentru anularea, in tot sau in parte, a actului atacat. In acest caz, instanța poate dispune suspendarea actului administrativ atacat, pana la soluționarea definitiva si irevocabilă a cauzei. Cererea de suspendare se poate formula odată cu acțiunea principala sau printr-o acțiune separată, pana la soluționarea acțiunii in fond. Dispozițiile art. 14 alin. (2)-(7) se aplica in mod corespunzător", potrivit art. 14 din lege suspendarea putând a fi dispusă doar "în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente."
Din probele administrate în cauză rezultă că, împotriva reclamantului organele de executare silită fiscale au demarat procedurile de executare silită pentru încasarea sumei totale de 12683 lei reprezentând taxe vamale, TVA, dobânzi, penalități și majorări de întârziere calculate în baza Actului constatator nr. 804/17.03.2001 ( fila nr. 154 din dosar).
Prin urmare s- constatat că, în măsura în care se continuă executarea silită a actelor administrativ fiscale contestate, iar acțiunea principală s-ar admite, în patrimoniul reclamantului se creează un prejudiciu în sensul că acesta efectuează o plată care ulterior este posibil să fie constatată ca nedatorată.
Reținând, fără a prejudicia fondul litigiului dedus judecății, motivele de nelegalitate ale actelor administrativ fiscale contestate invocate prin cererea introductivă, iminența executării silite a unor creanțe fiscale cu privire la care există și s-au invocat indicii serioase de nelegalitate, instanța a apreciat, că prin suspendarea executării actelor administrativ fiscale contestate până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei bugetul de stat nu este serios afectat și că prin luarea acestei măsuri urgente și vremelnice se evită crearea unui prejudiciu în patrimoniul reclamantului.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs pârâtele:DIRECTIA REGIONALA PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE C-în nume propriu și în reprezentareaAUTORITĂȚII NATIONALE A VAMILOR- PRIN-șiDIRECTIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE S, solicitând admiterea acestei căi de atac, modificarea hotărârii și respingerea cererii de suspendare.
În motivarea recursurilor se arată că pentru suspendarea executării unui act administrativ trebuie îndeplinite cumulativ două condiții: cazul bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
În ceea ce privește cazul bine justificat se impune a fi constatată existența unei îndoieli puternice asupra prezumției de legalitate de care se bucură actul administrativ fiscal, îndoială care să înfrângă caracterul executoriu de care se bucură actul administrativ în temeiul legii. În fața instanței de fond reclamantul nu a prezentat argumente și nu a adus probe care să contrabalanseze cele reținute de autoritatea administrativă în DECIZIA nr. 8911/1.07.2004 din care să reiasă că actele administrativ fiscale sunt vădit nelegale.
Rezoluția din 12 august 2008 a Parchetului de pe lângă Tribunalul Satu Mare nu este aptă de a dovedi contrariul celor menționate în actele administrative contestate.
Reclamantul nu a făcut dovada îndeplinirii celor două condiții, rezumându-se la a arăta cu titlu generic că punerea în executare a actelor administrativ fiscale, prin poprire, l-ar prejudicia, dar nu a arătat în concret în ce ar consta acest prejudiciu.
Se mai arată în motivare că motivele invocate de reclamant în cererea de suspendare vizează de fapt fondul cauzei, respectiv nelegalitatea deciziei.
În drept se invocă dispozițiile articolului 304 punct 5, 8 și 9 cod procedură civilă și articolul 3041cod procedură civilă.
Prin întâmpinarea formulată în cauză de către DIRECTIA REGIONALA PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE C -în nume propriu și în reprezentareaAUTORITĂȚII NATIONALE A VAMILOR- PRIN Cse solicită admiterea recursului declarat de către Direcția Generală a Finanțelor Publice S M și modificarea hotărârii instanței de fond, în sensul respingerii cererii de suspendare ca nefondată.
Examinând cauza prin prisma motivelor de recurs invocate și din oficiu în temeiul dispozițiilor articolului 3041cod procedură civilă, instanța constată că hotărârea pronunțată de prima instanță este temeinică și legală.
Astfel, reclamantul intimat a formulat cerere de suspendare a executării actului constatator nr.804/2001 și a procesului verbal nr. 508/2002, întrucât s-a trecut la executarea silită a reclamantului, iar prin această executare se creează un prejudiciu material acestuia, iar declarația vamală de tranzit care a stat la baza întocmirii actelor administrative respective nu a fost întocmită de către acesta, semnătura care apare pe declarația vamală de tranzit nu-i aparține, motiv pentru care a formulat o plângere penală pentru săvârșirea infracțiunilor de fals material în înscrisuri oficiale și uz de fals.
Potrivit articolului 14 din Legea 554/2004 suspendarea executării actului administrativ se poate dispune dacă sunt îndeplinite, cumulativ, două condiții: să fie un caz bine justificat și să se prevină o pagubă iminentă. În speță s-a făcut dovada faptului că organele de executare fiscale au început procedura de executare silită pentru încasarea de la intimatul reclamant a sumei de 12.683 lei stabilită prin actele administrative în litigiu, fapt ce ar produce acestuia un prejudiciu iminent, intimatul reclamant fiind în prezent în imposibilitatea de a achita această sumă.
De asemenea, întrucât reclamantul intimat contestă semnătura de pe declarația vamală de tranzit care a stat la baza emiterii actelor administrative în litigiu, instanța apreciază că s-a îndeplinit condiția unui caz bine justificat pentru a putea fi dispusă măsura suspendării.
Prima instanță a apreciat în mod legal faptul că prin motivele de nelegalitate a actelor administrativ fiscale invocate prin cererea introductivă s-au invocat indicii serioase de nelegalitate a acestora și având în vedere totodată iminența executării silite a creanțelor fiscale, a constatat că se impune suspendarea executării actului constatator nr. 804/2009 și a procesului verbal nr.508/2002.
Pentru aceste considerente, instanța constată că hotărârea atacată este temeinică și legală, că motivele invocate de recurenți, prevăzute de articolul 304 punctele 5, 8 și 9 cod procedură civilă, sunt neîntemeiate, situație în care în baza dispozițiilor articolului 312 alineat1 cod procedură civilă vor fi respinse ca nefondate recursurile declarate de pârâtele DIRECTIA REGIONALA PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE C în nume propriu și în reprezentarea AUTORITĂȚII NATIONALE A VAMILOR- PRIN C și DIRECTIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE S
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată de către partea intimată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de recurentele pârâte DIRECTIA REGIONALA PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE C -cu sediul în O, Str. - Romane, -. 4, Județ B în nume propriu și în reprezentarea AUTORITĂȚII NATIONALE A VAMILOR- PRIN - cu sediul în B, sector 1,- șiDIRECTIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE S M- S M, P-ța -, -. 3-5, Județ S M, în contradictoriu cu intimatul reclamant - domiciliat în S M, B- -, -.:. Județ SMî mpotriva încheierii nr. 35/23.01.2009 pronunțată de Tribunalul Satu Mare, pe care menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică azi 14 mai 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECATOR GREFIER
- - - - - - - -
Red.dec./20.05.2009
Jud fond
Dact./20.05.2009
Președinte:Marinescu SimonaJudecători:Marinescu Simona, Boța Marilena, Filimon Marcela
