Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 36/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--08.01.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR.36
Ședința publică din 13 februarie 2008
PREȘEDINTE: Pătru Răzvan
JUDECĂTOR 2: Catargiu Victoria
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanta L & C împotriva pârâtei A, având ca obiect suspendare act administrativ.
La apelul nominal se prezintă avocat în reprezentarea reclamantei iar în reprezentarea pârâtei se prezintă consilier juridic.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentanta pârâtei depune la dosar delegație de reprezentare și întâmpinare în două exemplare, un exemplar comunicându-se reprezentantului reclamantei.
Reprezentantul reclamantei învederează instanței că nu solicită amânarea cauzei pentru a lua cunoștință de conținutul întâmpinării.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea acțiunii,respectiv suspendarea Deciziei de impunere nr.448/26.11.2007 emisă de pârâtă,arătând că sunt întrunite cerințele prevăzute de art.14 din Legea 554/2004 cu privire la justificarea cererii și paguba iminentă, conform motivelor expuse în scris, cu cheltuieli de judecată.
Reprezentanta pârâtei solicită respingerea cererii întrucât nu se regăsesc în speță condițiile impuse de art.14 din Legea 554/2004.
CURTE
Deliberând asupra cererii de față, constată:
Reclamanta L & Cas olicitat, în contradictoriu cu Direcția Generală a Finanțelor Public A - Activitatea de Inspecție Fiscală, suspendarea executării Deciziei de impunere nr. 448/26.11.2007 emisă de aceasta, în temeiul prevederilor art. 215 aliniatul 2 Cod procedură fiscală, raportat la art. 14 din Legea nr. 554/2004.
În fapt, arată că prin raportul de inspecție fiscală nr. 6552/26.11.2007 întocmit de Activitatea de Inspecție Fiscală din cadrul Administrației Finanțelor Publice a Municipiului A - A, organul de control a stabilit în sarcina sa obligații fiscale suplimentare în sumă de 1.068.306 lei, la care se adaugă majorări și penalități de întârziere aferente.
Constatările organului de control sunt parțial nelegale, motiv pentru care a contestat ca nedatorate și nelegale sume în cuantum de 1.059.187 lei, plus majorări și penalități de întârziere.
În sensul îndeplinirii criteriilor conținute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, învederează următoarele:
În ce privește justificarea cererii de suspendare:
- obligațiile de plată reprezentând accize suplimentare, TVA, impozit pe profit suplimentar, au fost stabilite fără nici o bază legală și care apare ca o sancțiune pentru fapta acestuia; - nu au fost verificate toate informațiile și documentele pentru determinarea corectă a situației fiscale a societății, iar TVA suplimentar nu este datorată.
pagubei este susținută de împrejurarea că obiectul principal de activitate este comerțul cu amănuntul al carburanților pentru autovehicule și pentru desfășurarea activității societății trebuie să onoreze întocmirea plăților către furnizori. O eventuală indisponibilizare a conturilor ar crea incidente de plată, incidente ce ar afecta credibilitatea față de furnizori iar fără o bună colaborarea cu aceștia, societatea nu își va putea desfășura activitatea.
Or, din suma impusă de organul de control mai mult de 95 % a fost impusă în mod eronat și nelegal.
Astfel, posibilele efecte executorii aferente acestei decizii de impunere în mare parte nelegală pot crea societății prejudicii ireparabile.
Prin întâmpinare, pârâta a invocat inadmisibilitatea acțiunii în lipsa plății cauțiunii de până la 20 % din cuantumul sumei contestată, potrivit prevederilor art. 215 aliniatul 2 Cod procedură fiscală.
La termenul din 30.01.2008 reclamanta a depus dovada achitării cauțiunii la valoarea stabilită de instanță la termenul anterior (16.01.2008), astfel că motivul de excepție nu se mai justifică.
Pe fondul cauzei, pârâta cere respingerea acțiunii, întrucât:
Atât cazul bine justificat cât și paguba a cărei iminentă producere ar fi înlăturată prin suspendarea executării actului administrativ, trebuie să fie indicate în concret și probate cu înscrisuri de către reclamant, din care să rezulte că situația în care se află aceasta este un caz bine justificat.
Or, din analiza actelor și lucrărilor dosarului, nu reiese că reclamanta a probat îndeplinirea condițiilor mai sus amintite, care nu se prezumă, ci trebuie dovedite pentru fiecare caz în parte.
Având în vedere susținerile reclamantei din acțiunea formulată, rezultă că nu sunt îndeplinite condițiile expres prevăzute de art. 14 din Legea nr. 544/2004 neputând fi vorba de o pagubă iminentă.
Regula este executarea actelor administrative, suspendarea acestora apărând ca excepție. Dacă ar fi fost altfel, toate actele administrative emise și atacate ar fi suspendate de drept până la pronunțarea de către instanța de judecată a unei hotărâri. Nu este admisibilă o asemenea abordare, întrucât Legea contenciosului administrativ vorbește de îndeplinirea a două condiții ce trebuie îndeplinite pentru a putea fi suspendat un act administrativ, iar în situația dată, niciuna din acest condiții nu este îndeplinită și nici dovedită.
Curtea, analizând cererea de față prin prisma motivelor susredate, în aplicarea prevederilor legale incidente, din art. 215 aliniatul 2 Cod procedură fiscală și art. 14 al Legii nr. 554/2004 și în raport de probele administrate, constată că este întemeiată și în consecință va fi admisă, dispunându-se suspendarea executării deciziei date de pârâtă, până la pronunțarea instanței, asupra fondului cauzei privind anularea acestui act.
Admisibilitatea cererii de suspendare este determinată, în concepția textului art. 14 din legea contenciosului administrativ, de dovezile din care să rezulte că prin executarea actului administrativ (dată fiind natura sa de titlu executoriu) înainte ca instanța care judecă fondul să fi verificat legalitatea actului, se produc urmări greu de înlăturat în situația anulării acestuia.
Suma importantă ce face obiectul litigiului nu este, prin ea însăși, de natură să conducă la admiterea cererii, ci, în contextul activității comerciale desfășurate de reclamantă, potrivit situației scriptice a stocurilor de marfă la data de 31.12.2007 și a balanței de verificare analitică pe luna decembrie 2007, debitul contestat reprezintă un procent major din cifra sa de afaceri; - apare evident că blocarea conturilor la nivelul debitului conținut în actul în discuție, ar afecta relațiile comerciale contractuale preexistente, depășind de aproximativ zece ori disponibilitățile din bancă și casă, relevate de balanță.
Așa fiind. până la pronunțarea instanței de fond, Curtea va suspenda executarea Deciziei de impunere nr. 448/2007 emisă de pârâtă reclamantei, în temeiul prevederilor art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Văzând că nu au fost cerute cheltuieli de judecată,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanta - SRL în contradictoriu cu P A - Activitatea de Inspecție Fiscală.
Dispune suspendarea executării Deciziei de impunere nr.448/26.11.2007 emisă de pârâtă,până la pronunțarea instanței de fond asupra anulării actului în cauză.
Executorie de drept.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică,din 13. 02.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR
- - - -
GREFIER
- -
Se comunică:
Reclamantei -- SRL- cu sediul în,DN 7,nr.49 jud.
Pârâtei - P A - Activitatea de Inspecție Fiscală - cu sediul în A,Bv.77 jud.
Red.CV-25.03.2008
Tehnored 25.03. 2008
Președinte:Pătru RăzvanJudecători:Pătru Răzvan, Catargiu Victoria
