Alte cereri. Decizia 377/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 377
Ședința publică de la 15 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Robert Emanoil Condurat
JUDECĂTOR 3: Alina
Grefier:
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr.601 din 01 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns avocat pentru recurenta reclamantă și consilier juridic pentru intimata pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Avocat, pentru recurenta reclamantă, depune cererea adresată Directorului Agenției Județene pentru Prestări Sociale O, prin care face cunoscut acestuia că la data d 29 ianuarie 2009 depus la sediul agenției un dosar ce a fost înregistrat sub nr.589. Precizează că recurenta reclamantă s-a adresat cu cerere instanței în termen de 6 luni.
Solicită admiterea recursului, modificarea sentinței, în sensul obligării intimatei pârâte să recalculeze indemnizația de creștere a copilului de la 28.09.2009 până la împlinirea celor 2 ani ai copilului.
Consilier juridic, pentru intimata pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE O, solicită respingerea recursului și menținerea ca legală și temeinică a sentinței instanței de fond.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.601 din 1 octombrie 2009, Tribunalul Olta respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că reclamanta este mama minorului născut la data de 8.09.2007 pentru care s-a calculat o indemnizație lunară în cuantum de 600 lei conform OG 148/3.11.2005.
La data de 23.12.2008, ca urmare a publicării în Of. a intrat în vigoare HG nr. 1682/2008 pentru modificarea și completarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului cu modificările și completările ulterioare aprobate prin HG nr. 1025/2006.
În art.2 alin.4 din HG l682/2008 se arată că începând cu luna ianuarie 2009 indemnizația pentru creșterea copilului se acordă în cuantum de 600 lei sau opțional în cuantum de 85 % din media veniturilor profesionale realizate in ultimele 12 luni din ultimul an anterior nașterii copilului.
În HG se menționează că veniturile profesionale constau în venituri din salarii, venituri din activități independente, și venituri din activități agricole.
În art.46 pct. 23/2 din HG 44/2004 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a legii 57l/2003 privind codul fiscal se stipulează că " persoanele fizice care realizează venituri din cedarea folosinței bunurilor din derularea unui număr mai mare de 5 contracte de închiriere, la sfârșitul anului fiscal, începând cu anul fiscal următor califică aceste venituri în categoria venituri din activități independente și le supus regulilor de stabilire a venitului net pentru această categorie ".
Reclamanta realizează venituri în urma cedării spațiului către Banca Transilvania potrivit contractului de locațiune nr. l476/l9.03.2007.
S-a apreciat că aceste venituri nu pot fi calificate ca venituri rezultând din activități independente deoarece în Normele Metodologice de aplicare a codului fiscal este prevăzută condiția ca acestea să rezulte din cedarea folosinței bunurilor ca urmare a derulării unui număr mai mare de 5 contracte de închiriere.
Pe de altă parte, s-a reținut că rațiunea pentru care prin HG l682/2008 a fost reglementată posibilitatea părintelui de a opta între indemnizația fixă și procentul din veniturile realizate a fost aceea de a nu fi micșorate în mod semnificativ veniturile ca urmare a încetării activității profesionale datorată creșterii copilului, scăderea substanțială a veniturilor având efect descurajant în ceea ce privește luarea deciziei de a naște un copil, în condițiile în care în România se înregistrează de mai mult ani o scădere a ratei natalității.
În cauza de față nu se poate vorbi de o reducere a veniturilor realizate de mamă ca urmare a nașterii copilului. S-a apreciat că dacă s-ar admite acțiunea ne-am afla în situația în care veniturile ar crește, ca urmare a nașterii copilului, cu 85 % față de cele înregistrate anterior acestui moment, ceea ce este contrar spiritului legii.
De aceea este greu de acceptat că veniturile realizate de persoanele fizice din cedarea folosinței, chiar și în situația in care ar fi rezultat din derularea unui număr mai mare de 5 contracte de închiriere,puteau fi luate în calcul la stabilirea indemnizației potrivit HG l682/2008, având în vedere că în această situație veniturile părintelui nu se diminuează ca urmare a nașterii copilului.
Calificarea unor astfel de venituri în categoria celor rezultând din activități independente prin art. 46 pct. 23 /2 din HG 44/2004 s-a justificat pentru stabilirea unei cote de impozitare mai mari, acest articol regăsindu-se în titlul III din legea 571/2003 intitulat " impozit pe venit ".
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare, recurenta reclamantă a arătat că instanța de fond a interpretat greșit dispozițiile legale în vigoare, în sensul că veniturile obținute din cedarea folosinței spațiului comercial deținut în proprietate către Banca Transilvania nu pot fi calificate ca venituri rezultând din activități independente.
De asemenea, în mod eronat s-a făcut aplicarea dispozițiilor art.46 pct.232din HG 44/2004 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii 571/2003. A arătat recurenta că, în cauză, sunt aplicabile dispozițiile art.5 din HG 1682/10.12.2008, care definesc ce se înțelege prin venituri din activități independente.
Această dispoziție legală nu face trimitere la un număr de 5 contracte de închiriere.
Având în vedere că venitul realizat din contractul de locațiune încheiat cu Banca Transilvania este un venit realizat dintr-o activitate independentă și trebuie luat în considerare la stabilirea cuantumului indemnizației pentru creșterea minorului.
Recurenta reclamantă a criticat motivarea instanței sub aspectul creșterii, contrar legii, a veniturilor reale prin aplicarea cotei de 85% din venitul net, având în vedere scopul adoptării OUG de a stimula creșterea natalității și de a diminua fenomenul de abandon al copilului.
Au fost anexate dosarului cauzei următoarele înscrisuri:Decizia nr.10985/16.11.2007 a AJPS O, Decizia nr.-/14.10.2009 a AJPS O, adresa nr.2066/13.04.2009, cererea înregistrată sub nr.1839/06.04.2009 și cererea nr.1950/2009 formulate de către recurenta reclamantă.
Analizând sentința recurată prin prisma motivelor invocate de către recurenta reclamantă, dar și a dispozițiilor art.3041Cod pr.civilă, Curtea reține că recursul nu este fondat, având în vedere următoarele considerente:
În cuprinsul art.5 din HG 1682/2008 este definită noțiunea de "venituri" ce se au în vedere la calcularea cuantumului indemnizației pentru creșterea copilului.
Astfel, acest text prevede că veniturile din activitati independente sunt cele definite la art.46 alin.1-4 din Legea 571/2003 privind Codul fiscal.
Se are astfel în vedere faptul că, la calculul indemnizației solicitate de către recurenta reclamantă se aplică, prin analogie,normele Codului Fiscal.
În conformitate cu Normele Metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, pct.232pentru persoanele fizice este condiționată realizarea veniturilor din cedarea folosinței bunurilor de derularea unui număr mai mare de 5 contracte de închiriere la sfârșitul anului fiscal. Aceste venituri sunt calificate în categoria veniturilor din activități independente începând cu anul fiscal următor.
Se reține astfel că, în mod corect instanța de fond a făcut aplicarea dispozițiilor art.46 din Legea 571/2003 și a pct.232din HG 44/2004, privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii 571/2003, având în vedere că în aceste acte normative nu se face distincție de regim juridic între contractul de locațiune și contractul de închiriere.
De asemenea, raportat la data depunerii cererii de recalculare a indemnizației (29.01.2009) sunt aplicabile dispozițiile art.46 din Codul fiscal pct.232din normele metodologice, nefiind fondat motivul de recurs privind retroactivitatea legii la speța de față.
Față de cele arătate anterior, în temeiul art.312 Cod pr.cvilă, va fi respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr.601 din 01 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.jud.
MF/ 2 ex/18.03.2010
Jud.fond:
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Robert Emanoil Condurat, Alina
