Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 431/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 431/ DOSAR NR-
Ședința public de la 05 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mirena Radu
JUDECTORI - - - - -
- -
GREFIER -
Pentru astzi fiind amânat pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE împotriva încheierii de ședinț din 17 aprilie 2009, pronunțat de Tribunalul Covasna - secția civil în dosarul nr-, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal fcut în ședința public, la pronunțare, se constat lipsa prților.
Procedura îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei, dup care:
Dezbaterile în cauza de faț au avut loc în ședința public din 2 iunie 2009, când prțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședinț din acea zi, care face parte integrant din prezenta, iar instanța în vederea deliberrii a amânat pronunțarea pentru data de 5 iunie 2009.
CURTEA
Asupra recursului de faț:
Constat c prin încheierea de ședinț din data de 17 aprilie 2009 pronunțat de Tribunalul Covasnaa fost admis cererea de suspendare a executrii Deciziei nr.56347/15.01.2009 formulat de reclamanta - SRL în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice G, instanța de fond dispunând suspendarea Decizie fiscale nr.56347/2009 privind plata accesoriilor aferente obligațiilor fiscale stabilite de pârât, pân la soluționarea acțiunii în contencios administrativ având ca obiect anularea Raportului de inspecție fiscal nr.6054/29.02.2008 și Decizia de impunere nr.51/29.02.2008 întocmite de pârât, care reprezint obiectul dosarului de contencios fiscal nr- al Tribunalului Covasna. Pentru a pronunța aceast soluție, instanța de fond a reținut c în cauz sunt îndeplinite condițiile cerute de art.14 din Legea contenciosului administrativ, în sensul c prin plata accesoriilor aferente obligațiilor fiscale în sum de 7609 lei reclamanta ar putea o suferi o pagub, pagub apreciat de prima instanț ca fiind iminent.
Împotriva acestei hotrâri a promovat recurs pârâta Administrația Finanțelor Publice G, solicitând admiterea recursului și respingerea cererii de suspendare formulate de reclamant în cauz, pentru urmtoarele motive: intimata reclamant nu ar fi depus cauțiunea prevzut de art.215 alin.2 din Codul d e procedur fiscal, iar pe de alt parte nu ar fi îndeplinite condițiile cumulative cerute de lege, anume cazul bine justificat și paguba iminent, conform art.14 din Legea nr.554/2004, iar simpla susținere a reclamantei privind îndeplinirea celor dou condiții a fost apreciat în practica instanței supreme ca nefiind de natur s satisfac cerințele legii pentru admisibilitatea cererii de suspendare. Recurenta a mai artat c la data inspecției fiscale societatea reclamant nu avea salariați, iar spațiul deținut era închiriat ctre alt societate comercial, iar suspendarea executrii actului administrativ fiscal este o situație de excepție ce intervine numai în condițiile anume reglementate de lege.
În concluziile puse în ședinț public la termenul din 02 iunie 2009, societatea intimat reclamant, prin reprezentant, a artat c solicit respingerea recursului, deoarece condițiile cazului bine justificat și paguba iminent sunt îndeplinite societatea intimat având conturile blocate, astfel c nu poate efectua nicio activitate. Mai arat c a preluat prțile sociale prin licitație public de la lichidatorul judiciar și nu este vinovat de datoriile anterioare ale societții inițiale, care a avut o datorie foarte mare la creditori.
Examinând sentința atacat și actele și lucrrile dosarului prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor art. 304 ind.1 Cod procedur civil, instanța de recurs constat c recursul este nefondat și urmeaz a fi respins, pentru urmtoarele considerente:
La dosar a fost depus recipisa de consemnare a cauțiunii nr.-/1/11.02.2009 din care rezult c intimata reclamant a achitat cauțiunea în sum de 2.000 lei pentru soluționarea cererii sale de suspendare înregistrat la Tribunalul Covasna.
Reclamanta - SRL Gac ontestat Decizia nr.56347/15.01.2009, organul fiscal recurent a stabilit obligațiile de plat accesorii aferente obligațiilor fiscale pentru intimata reclamant, în sum total de 7609 lei, emițând totodat somație de plat cu nr.-/674 și titlul executoriu nr.4741/06.02.2009. Prin Decizia nr.34/10.02.2009, DGFP Car espins contestația formulat de - SRL G, menținând actele fiscale atacate.
Instanța de recurs reține aprrile formulate de intimata reclamant - SRL G ca argumente plauzibile pentru a admite cererea de suspendare, atât în privința cazului justificat și a pagubei iminente, fr a prejudeca fondul cauzei. Astfel, din înscrisurile depuse la dosar de rezult c au fost emise actele fiscale prevzute de lege pentru executarea silit a societții reclamante, pentru debite care, potrivit afirmațiilor reclamantei, necontestate de recurenta pârât, au fost fcute de societatea falimentar inițial, care a fost ulterior achiziționat prin licitație public de actualul acționariat de la societatea lichidatoare. Cazul bine justificat vizeaz aparența de nelegalitate a actului administrativ fiscal atacat, situație ce urmeaz a fi lmurit pe calea judectoreasc, potrivit regulilor stabilite prin Codul d e procedur fiscal.
Msura suspendrii actului administrativ fiscal este una echitabil atâta vreme cât acel act administrativ fiscal- decizia de impunere- este în proces de evaluare la instanța de judecat și exist o aparenț de nelegalitate a acestuia, referitoare la imputarea noii societți, noului acționariat, a debitelor la bugetul de stat acumulate de ctre vechea societate comercial, de vechiul acționariat.
În privința pagubei iminente, din înscrisurile depuse la dosar de recurenta reclamant se desprinde concluzia c executarea deciziei de impunere atacate este în msur s produc pagube certe societții reclamante, prin blocarea întregii activitți a acesteia în contextul blocrii conturilor bancare ale noii societți comercial, cu mențiunea c cerința legal cuprins în art.14 alin.1 din Legea contenciosului administrativ nu privește o pagub efectiv, ci o pagub iminent, o pagub care se poate prevedea pentru cazul în care actul administrativ a crui suspendare se solicit este pus în aplicare, în executare.
De asemenea, instanța constat c este corect o asemenea modalitate de abordare a întrunirii condițiilor cerute de art.14 din Legea contenciosului administrativ și de art.215 din Codul d e procedur fiscal, ținând cont și de nr. R(89)8 din 1989 Comitetului de Miniștri din cadrul Consiliului Europei, care subliniaz c este de dorit s se asigure persoanelor o protecție jurisdicțional provizorie, fr a recunoaște, totuși, eficacitatea necesar a acțiunii administrative principale. În recomandare se apreciaz c autoritțile administrative ale statelor membre acționeaz în diferite și numeroase domenii, iar activitțile lor sunt de natur a afecta drepturile, libertțile și interesele persoanelor, astfel încât executarea imediat și integral a actelor administrative contestate ori susceptibile a fi contestate poate s cauzeze un prejudiciu ireparabil, prejudiciu care ar trebui evitat dac este posibil, pe baza principiului echitții. Msura suspendrii actului administrativ poate fi, așadar, luat, atunci când executarea actului administrativ este de natur a produce pagube reclamantului, care sunt dificil de reparat, și când exist un argument juridic aparent valabil faț de legalitatea actului administrativ.
Ca atare, Curtea consider c sunt întrunite cumulativ condițiile impuse de art.14 din Legea nr. 554/2004, anume cazul justificat și prevenirea unei pagube iminente, deoarece exist indicii în privința nelegalitții actului administrativ a crui suspendare se solicit, indicii care reprezint un caz bine justificat, alturi de interesul legitim al reclamantelor potrivit celor de mai sus, astfel încât constat c în mod corect a fost admis la instanța de fond cererea formulat de reclamant, de suspendare a executrii actului administrativ fiscal atacat.
Ca urmare, în temeiul art.312 Cod procedur civil, vzând și dispozițiile art.14 din Legea nr.554/2004 modificat, instanța de recurs urmeaz a respinge recursul declarat de pârâta Administrația Finanțelor Publice G, menținând încheierea atacat cu recurs, cu completarea motivrii potrivit celor de mai sus.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Sf. G împotriva încheierii pronunțate de Tribunalul Covasna la 17.04.2009 în dosarul civil nr-.
Fr cheltuieli de judecat.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public, azi, 5.06.2009.
Președinte Judector Judector
- - - - - - -
Grefier
Red. / 3.07.2009
Dact. / 20.07.2009
- 2 ex.-
Jud. fond -
Președinte:Mirena RaduJudecători:Mirena Radu, Silviu Gabriel Barbu Marcela
