Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 53/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.53
Ședința publică din data de 16 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Adriana Florina Secrețeanu
JUDECĂTOR 2: Adrian Remus Ghiculescu
Judecător - -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de reclamanta- SRL,prin reprezentanții săi legali,cu sediul în Râmnicu S,-, județul B împotriva sentinței nr.1255/28 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu pârâțiiCONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI RÂMNICU,prin reprezentanții săi legali,cu sediul în Râmnicu S, județul șiMUNICIPIUL RÎMNICU, prin primar, cu sediul în Râmnicu S, județul
Cererea de recurs este netimbrată.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit recurenta-reclamantă - SRL și INTIMAȚII CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI RÂMNICU S și MUNICIPIUL RÂMNICU
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederând instanței că recursul se află la primul termen de judecată, este nemotivat, netimbrat, prin intermediul serviciului registratură al instanței recurenta-reclamantă a depus la dosarul cauzei o cerere, purtând viza nr.543/15.01.2009, prin care solicită acordarea unui nou termen de judecată întrucât la această dată are pe rolul Tribunalului Buzău dosarul nr-, iar intimatul-pârât Consiliul Local al orașului Râmnicu Sad epus la dosarul cauzei întâmpinare, purtând viza nr.586/16.01.2009 și o cerere, purtând viza nr.598/16.01.2009 prin care solicită acordarea unui nou termen de judecată în vederea angajării unui apărător și pregătirii apărării, după care:
Față de împrejurarea că prin citația emisă recurentei-reclamante i s-a pus în vedere să achite taxa judiciară de timbru în cuantum de 2 lei și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, obligație neîndeplinită de către recurentă, Curtea apreciază că nu poate pune în discuție cererile pentru lipsă apărare formulate de recurenta-reclamantă și intimatul-pârât Consiliul Local al orașului Râmnicu S, invocă din oficiu excepția netimbrării recursului și rămâne în pronunțare asupra acesteia.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Buzău sub nr- la data de 17.09.2008, reclamanta - SRL Râmnicu Sas olicitat în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al municipiului Râmnicu S pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună suspendarea Hotărârii nr. 82 din 03.07.2008 până la soluționarea dosarului nr- și obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, s-a învederat faptul că prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Buzăus -a solicitat anularea Hotărârii nr. 82 din 03.07.2008 prin care s-a restricționat săptămânal circulația autovehiculelor pe calea - din municipiul Râmnicu S, în intervalul vineri, orele 18 - luni, orele 6,00, pe considerentul că aceasta nu este adoptată în forma și cu respectarea procedurii prevăzute de lege și că nu servește interesului public, fiind emisă prin abuz de putere, încălcându-se drepturile fundamentale nu numai ale societăților comerciale ce își desfășoară activitatea în zonă dar și ale cetățenilor.
S-a mai arătat că, prin hotărârea a cărei anulare se solicită, societatea este vătămată în interesele sale, prin înregistrarea unor pierderi substanțiale de la data restricționării circulației, fiind aproape de faliment și că nu este singura societate care a suferit pierderi, altele intrând deja în procedura de lichidare.
A mai arătat reclamanta că nu are cale de acces, mașinile de pompieri, de aprovizionare fiind împiedicate să circule.
Reclamanta a precizat că a efectuat procedura prealabilă, însă Primarul refuză să soluționeze cererea sa.
În dovedirea cererii s-au depus în xerocopie: Hotărârea nr. 82 din 03.07.2008, cererea înregistrată sub nr. 13974/29.08.2008, cererea de chemare în judecată prin care se solicită anularea Hotărârii nr. 82/03.07.2008 a Consiliului Local Rîmnicu S, înregistrată pe rolul Tribunalului Buzău sub nr-, interviu acordat postului TV SAT 2002 de, conferința de presă primar din luna august 2008, răspunsul România SA la adresa nr. 11678 din 29.08.2008,planșe foto dovada plății cauțiunii în cuantum de 500 lei.
Prin întâmpinarea depusă la dosarul cauzei s-a solicitat respingerea cererii de suspendarea a Hotărârii nr. 82 din 03.07.2008 a Consiliului Local Rîmnicu S deoarece nu sunt îndeplinite condițiile impuse de art. 14 alin. 1 din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ, care prevede că această măsură se impune în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente.
Referitor la înregistrarea de către reclamantă a unor pierderi substanțiale de la data restricționării circulației, s-a precizat că în imediata vecinătate a magazinului - SRL și a celorlalte spații comerciale, respectiv la aproximativ 40 se află parcări pentru autoturisme, iar privitor la faptul că în zonă nu au acces mașinile de pompieri și cele de aprovizionare s-a arătat că restricționarea autovehiculelor se face cu bariere detașabile, accesul fiind permis pentru comercianții care dețin spațiu în zona restricționată.
Prin sentința nr.1255/28 octombrie 2008 Tribunalul Buzăua respins cererea formulată de reclamanta - SRL în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI RM.S și MUNICIPIUL RÎMNICU S PRIN PRIMAR și a dispus restituirea către reclamanta a cauțiunii în cuantum de 500 lei achitată conform chitanței nr. -/1 din 9.10.2008 și consemnată la CEC Bank SA Sucursala B conform recipisei de consemnare nr. -/1 din 9.10.2008.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că prin art. 2 al Hotărârii nr. 82 adoptată la data de 03.07.2008 de Consiliul Local al municipiului Rîmnicu s-a hotărât restricționarea circulației rutiere pe străzile -, și strada M din municipiul Rîmnicu S, la sfârșitul săptămânii, în intervalul vineri, orele 18,00 -luni,orele 6,00.
Prin cererea dedusă judecății s-a solicitat suspendarea executării actului administrativ susamintit.
Potrivit art. 14 alin. 1 din Legea 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond.
Pentru suspendarea executării Hotărârii nr. 82 din 03.07.2008, pe lângă cerința inițierii procedurii de anulare a actului administrativ, cerință ce a fost îndeplinită prin înregistrarea sub nr- a cererii de anulare pe rolul Tribunalului Buzău, este necesar a fi întrunite, cumulativ, alte două condiții: existența unui caz bine justificat și iminența producerii unei pagube care, astfel poate fi prevenită, condiții care denotă caracterul de excepție al măsurii suspendării.
Nu reprezintă un caz bine justificat și nu este iminentă producerea unei pagube, în înțelesul art. 14 alin. 1 din Legea 554/2004, restricționarea circulației rutiere la sfârșitul săptămânii în intervalul vineri, orele 18,00 - luni, orele 6,00 pe strada - din municipiul Rîmnicu S, întrucât potrivit art. 3 din hotărârea a cărei anulare se solicită restricționarea se face cu bariere detașabile prevăzute cu cartele magnetice, accesul fiind permis pentru comercianții ce dețin spații în zona restricționată.
Având în vedere prevederile art. 3 din hotărârea a cărei anulare se solicită, instanța a reținut că reclamantei care își desfășoară activitatea constând în comercializarea de telefoane mobile și accesorii, în strada - din municipiul Rîmnicu S, îi este permis accesul în zona restricționată cu bariera detașabilă pe bază de cartelă magnetică astfel că nu se impune suspendarea actului administrativ până la soluționarea cererii în anulare de către instanța de fond.
Față de considerentele care preced, în cauză nefiind întrunite cerințele prevăzute de art.14 alin. 1 din Legea 554/2004, tribunalul a respins cererea dedusă judecății.
Tribunalul a dispus restituirea către reclamantă a cauțiunii în cuantum de 500 lei achitată conform chitanței nr.-/1 din 09.10.2008 și consemnată la CEC Bank SA - Sucursala B conform recipisei de consemnare nr. -/1 din 09.10.2008.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta - SRL, fără a invoca motivele de nelegalitate pe care își întemeiază recursul.
Intimatul-pârât Consiliul Local al orașului Râmnicu Saf ormulat întâmpinare, prin care a solicitat să se constate nulitatea recursului în conformitate cu art.302 indice 1, art.303 și art.304 Cod procedură civilă.
La termenul de judecată din data de 16 ianuarie 2009, Curtea a invocat din oficiu excepția netimbrării recursului, motivat de faptul că recurenta reclamantă - SRL, deși a fost citată cu mențiunea de a timbra recursul, aceasta nu s-a conformat dispozițiilor instanței.
Având în vedere că, formulând recursul de față, recurenta-reclamantă - SRL, nu a achitat taxa judiciară de timbru în cuantum de 2 lei și 0,15 lei timbru judiciar, deși a fost citată cu mențiunea referitoare la timbraj, astfel cum rezultă din dovada de îndeplinire a procedurii de citare aflată la fila 6 dosar, Curtea va admite excepția netimbrării și va anula recursul ca netimbrat, în conformitate cu dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă coroborat cu dispozițiile art. 9 din Ordonanța Guvernului nr. 32/1995 și art. 20 din Legea nr. 146/1997 cu modificările si completările ulterioare, potrivit cărora instanțele judecătorești nu se pot pronunța asupra cererilor înainte de a fi indeplinite cerințele referitoare la timbraj.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite excepția de netimbrare a recursului invocată din oficiu.
Anulează ca netimbrat recursul formulat de reclamanta- SRL,prin reprezentanții săi legali,cu sediul în Râmnicu S,-, județul B împotriva sentinței nr.1255/28 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu pârâțiiCONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI RÂMNICU,prin reprezentanții săi legali,cu sediul în Râmnicu S, județul șiMUNICIPIUL RÎMNICU, prin primar, cu sediul în Râmnicu S, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 16 ianuarie 2009.
Președinte, Judecători,
- - - - - - -
Grefier,
Red.CC
2 ex/9 februarie 2009
f- - Tribunalul Buzău
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr.3120
Președinte:Adriana Florina SecrețeanuJudecători:Adriana Florina Secrețeanu, Adrian Remus Ghiculescu
