Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 67/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- DECIZIE Nr. 67/2009
Ședința publică de la data de 29 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa
JUDECĂTOR 2: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 3: Mona Gabriela
Grefier -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea recursului formulat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice B împotriva sentinței civile nr. 525/15.10.2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în contradictoriu cu intimata-reclamantă și intimata-pârâtă Administrația Finanțelor Publice B, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns avocat pentru intimata-reclamantă Poliția Primăriei Municipiului B, lipsă fiind recurenta-pârâtă Direcția Generală a Finanțelor Publice B și intimata-reclamantă Agenția Națională de Administrare Fiscală - prin Administrația Finanțelor Publice
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că s-au comunicat de către Tribunalul Bacău, ca urmare a adresei nr- emisă de Curtea de APEL BACĂU, cererea de suspendare a deciziilor de impunere a căror anulare a fost cerută de reclamant prin acțiunea principală (fila 58 dosar) și totodată, alte înscrisuri din dosarul de fond(filele 50-57 dosar), după care:
Avocat pentru intimata-reclamantă arată că nu are cereri de formulat.
Nemaifiind cereri de formulat în cauză sau alte chestiuni prealabile, instanța constată dosarul în stare de judecată, acordând cuvântul pentru dezbateri.
Apărătorul intimatei-reclamante, având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate, având în vedere că în mod corect instanța de fond a procedat la suspendarea executării deciziei de impunere pentru suma de 48.089 lei, evitându-se astfel blocarea contului instituției pe care o reprezintă, precum și a desfășurării activităților specifice ale acesteia. Arată că nu solicită cheltuieli de judecată.
- deliberând -
Asupra recursului în materia contenciosului administrativ de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 525/15.10.2008 Tribunalul Bacăua admis cererea formulată de contestatoarea Poliția Primăriei Municipiului în contradictoriu cu intimatele Agenția Națională de Administrare Fiscală - prin Direcția Generală Finanțelor Publice prin Biroul de Soluționare a Contestațiilor și Administrația Finanțelor Publice B și în consecință, a dispus suspendarea executării Deciziei de impunere nr. 75/31.03.2008 pentru obligațiile accesorii în sumă de 48.089 lei până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că reclamanta a executat o parte din debit, că față de Decizia de impunere nr. 75/31.03.2008 ar mai avea de executat suma de 48.098 lei, pentru care a achitat cauțiunea în cuantum de 10%, văzând că prin executarea în totalitate ar fi prejudiciată și în desfășurarea activității viitoare neputându-și onora obligațiile de plată.
În termen legal împotriva hotărârii tribunalului pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Baf ormulat prezentul recurs în motivarea căruia a arătat următoarele:
Soluția pronunțată este nemotivată în fapt, în condițiile în care cererea formulată de reclamantă nu îndeplinește cerințele impuse de art. 112 pct. 4 din Codul d e procedură civilă.
În cauză, nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004.
În privința pagubei iminente se impun a fi avute în vedere dispozițiile art. 2 lit. s din Legea nr. 554/2004. Suspendarea executării este o măsură de excepție, care se justifică doar dacă actul administrativ conține dispoziții a căror îndeplinire i-ar produce reclamantei un prejudiciu greu sau imposibil de înlăturat în ipoteza anulării actului, condiție care nu este îndeplinită în cauză. Totodată, actul administrativ se bucură de prezumția de legalitate, astfel că executarea acestuia nu poate fi considerată ca producătoarea unei pagube iminente.
Referitor la existența unui caz bine justificat nu pot fi reținute susținerile reclamantei cu privire la imposibilitatea plății salariilor funcționarilor sub pretextul că se tinde la înfățișarea cazului bine justificat întrucât, până la anularea actului de către instanța de judecată, actul administrativ se bucură de prezumția de legalitate. În caz contrar, s-ar anticipa soluția care va fi dată pe fondul cauzei, ajungându-se la o prejudecare a fondului.
Recursul este fondat.
Potrivit art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, instanța poate dispune suspendarea executării unui act administrativ unilateral dacă sunt îndeplinite cumulativ două condiții: existența unui caz bine justificat și prevenirea unei pagube iminente. Atât cazul bine justificat, cât și paguba iminentă au o definiție legală în art. 2 alin. (1) lit. t) și respectiv, lit. s) din Legea nr. 554/2004. Cazul bine justificat este definit prin raportare laîmprejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ, iar paguba iminentă reprezintă unprejudiciu material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public.
Sub aspectul cazului bine justificat se impunea a fi sumar analizată obligația stabilită în sarcina reclamantei privind plata accesoriilor în sumă de 48.089 lei stabilită prin decizia de impunere 75/31.03.2008. În privința pagubei iminente era necesar să se fi făcut dovada că executarea deciziei de impunere în integralitatea i-ar produce reclamantei un prejudiciu greu sau imposibil de înlăturat în ipoteza anulării deciziei.
În cauză, nu numai că tribunalul nu a făcut o analiză a îndeplinirii celor două condiții, dar nici măcar reclamanta nu a arătat care sunt motivele pentru care cererea sa de suspendare ar trebui admisă. Prin cererea formulată în cadrul acțiunii în anularea deciziei de impunere reclamanta a solicitat suspendarea executării deciziei doar pentru motivul că nu ar fi în măsură să plătească salariile funcționarilor săi. Acest motiv nu a fost în nici un fel dovedit și chiar dacă s-ar fi făcut probe sub acest aspect, constatarea faptului pretins - imposibilitatea plății salariilor -ar fi putut fi avut în vedere ca un element în considerarea ca îndeplinită a condiției pagubei iminente, dar nicidecum a cazului bine justificat.
Față de cele ce preced, curtea de apel constată că tribunalul a pronunțat hotărârea cu încălcarea dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 554/2004 și, pentru motivul prevăzut de art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă, va admite recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
Admite recursul formulat de recurenta-pârâtă Direcția Generală a Finanțelor Publice B împotriva sentinței civile nr. 525/15.10.2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă Poliția Primăriei B și intimata-pârâtă Administrația Finanțelor Publice
Modifică în tot sentința civilă nr. 525/15.10.2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în sensul că:
Respinge cererea de suspendare a executării deciziei de impunere nr. 75/31.03.2008 pentru obligațiile accesorii în cuantum de 48.089 lei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 29 Ianuarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.sent.
Red.și tehnored.dec.recurs- C-03 Februarie 2009
3 ex.
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa, Vera Stănișor, Mona Gabriela
