Contestație act administrativ fiscal. Decizia 69/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- DECIZIE Nr. 69/2009
Ședința publică de la data de 29 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa
JUDECĂTOR 2: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 3: Mona Gabriela
Grefier -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B, împotriva sentinței civile nr.359 din 19 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, atât la prima cât și la a doua strigare, au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei, după care:
Instanța constată că în cauză a promovat recurs pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice B, recurs declarat și motivat în termen și legal scutit de plata taxei de timbru conform art.17 din 146/1997.
Față de faptul că s-a solicitat de către recurent prin cererea de recurs, judecarea cauzei în lipsă conform dispozițiilor art.242 pct.2 Cod procedură civilă, instanța constată dosarul în stare de judecată, păstrându-l în pronunțare.
-deliberând-
Asupra recursului de față, în materia contenciosului administrativ, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 359/19 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamanta L în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B, în sensul că s-a anulat adresa emisă de pârâtă privind încasarea sumei de 11.252,82 lei, reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, cu dobândă legală calculată până la data plății efective.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Reclamanta a achitat Trezoreriei suma de 11.252,82 lei, cu Ordinul de plată nr. 9355/13 martie 2007 reprezentând taxă specială pentru autoturisme și autovehicule.
Prin adresa nr. 33754/28.02.2008 reclamanta a solicitat B restituirea taxei achitate, dar pârâta a respins cererea,motivat de faptul că taxa este corect și legal datorată, conform nr.HG 44/2004 privind Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, taxa specială aplicându-se atât pentru autoturismele noi cât și pentru cele rulate.
Dispozițiile art. 148 alin.2 din Constituția României statuează că prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate fată de dispozițiile contrare din legile interne. 4 al aceluiași articol menționează că între alte instituții, autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alin. 2 menționat.
Din analiza dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, rezultă că "nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare".
În dreptul intern, taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul Fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1.01.2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate (cele cu handicap, misiuni diplomatice, etc.) cât și situații de scutire de la plata taxei, în cazul vehiculelor istorice etc.
Potrivit art. 214 - 2143din Codul Fiscal și pct. 31 - 312din Normele Metodologice de aplicare a Codului Fiscal, taxa specială pentru autoturisme și autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări în România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme și autovehicule noi, cât și pentru cele rulate, aduse din import din statele comunitare, ori din alte state.
Având în vedere dispozițiile legale menționate, precum și susținerile pârâtelor, care au invocat legalitatea încasării taxei ca urmare a aplicării dreptului intern, respectiv Codul Fiscal, cât și susținerea reclamantei, care a susținut nelegalitatea taxei ca urmare a aplicării directe a reglementării comunitare, tribunalul constatat că în cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile din dreptul comunitar, care au prioritate față de dreptul național, statul nostru asumându-și obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunității dinainte de aderare (Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană).
Ca urmare,apreciind că au fost încălcate dispozițiile art. 90 din Tratat, prin instituirea taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, prin dispozițiile art.214 - 2143Cod Fiscal, tribunalul a admis acțiunea și a dispus anularea adresei emisă de P B și obligarea pârâtelor să restituie reclamantei suma de 11.252,82 lei achitată cu Ordinul de plată 9355/13.03.2007 reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule.
În baza art. 1084 raportat la art. 1082 cod civil pârâta a fost obligată să achite și folosul nerealizat constând în dobânda legală de la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE care a susținut că se impune modificarea în parte a soluției de la fond, având în vedere dispozițiile nr.OUG 50/2008 și HG nr. 686/2008.
În temeiul acestor acte normative, susține recurenta - pârâtă, intimata - reclamantă are obligația de plată a taxei auto, fiind îndreptățită doar la restituirea diferenței dintre suma achitată cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor nr.OUG 50/2008, privind taxa de poluare.
Curtea constată că recursul pârâtei este nefondat, pentru următoarele considerente:
Conform dispozițiilor art. 11 din nr.OUG 50/2008, taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil în perioada pe ianuarie 2007 - 30 iunie 2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule și cuantumul rezultat din aplicarea prezentelor prevederi privind taxa de poluare, se restituie pe baza procedurii stabilite în normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe (norme aprobate prin nr.HG 686/20089.
În speță, reclamanta a achitat taxa de primă înmatriculare la data de 13 martie 2007 și s-a adresat pârâtei pentru restituirea taxei la data de 28 februarie 2008. Motivat de refuzul pârâtei de restituire a taxei, reclamanta a sesizat instanței de contencios administrativ, la data de 13 mai 2008.
OUG nr. 50/2008 a intrat în vigoare la data de 01 iulie 2008, deci ulterior parcurgerii procedurii administrative și sesizării instanței de judecată.
Practic, recurenta - pârâtă solicită, prin motivele de recurs, aplicarea cu caracter retroactiv a dispozițiilor nr.OUG 50/2008, întrucât acest act normativ nu era în vigoare la momentul nașterii și consumării raportului juridic de drept material fiscal.
Având în vedere principiul neretroactivității legii, consacrat de art. 15 al. l din Constituție, curtea constată că, în raport de data intrării în vigoare a nr.OUG 50/2008, dispozițiile art. 11 din acest act nu pot fi aplicate în speță.
Cum recurenta nu mai invocat alte critici ale sentinței, față de considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 312 al. l raportat la art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, recursul de față va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
Respinge recursul contencios administrativ declarat de recurenta-pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B, împotriva sentinței civile nr.359 din 19 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă"", ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi,29 ianuarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Red.
Tehnored. 2 ex.
12 febr. 2009
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa, Vera Stănișor, Mona Gabriela
