Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 760/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 760/R/CA/2009
Ședința publică de la 02 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 3: Ștefan
Grefier:
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ împotriva sentinței nr. 717/CAF/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara, în contradictoriu cu intimat, având ca obiect suspendare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recursul este motivat, netimbrat și s-au depus prin serviciul registratură întâmpinare și acte anexă, formulată de către intimata reclamantă și note scrise formulate de către recurenta pârâtă, părțile solicitând și judecarea cauzei în lipsă.
Se constată că, raportat la prevederile Legii nr. 146/1997 și având în vedere faptul că cererea de suspendare vizează un act emis în temeiul raporturilor de serviciul din cadrul funcției publice, recursul este scutit de taxă judiciară de timbru, sens în care se revine asupra dispoziției de obligare a recurentei să timbreze.
Instanța, în deliberare față de actele și lucrările dosarului precum și față de cererile părților de judecare a cauzei în lipsă formulate conform art. 242 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului în contencios de față,
Constată că prin cererea înregistrată sub nr. 451 din 03.02.2009 la ribunalul Hunedoara, reclamanta a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală, suspendarea executării Deciziei nr. 15 din 21.01.2009 emisă de pârâtă, până la pronunțarea unei sentinței de către instanța de contencios administrativ din cadrul Tribunalului Hunedoara.
În motivarea cererii, se arată că prin Decizia nr. 15 din 21.01.2009, pârâta a dispus numirea sa în funcția publică de execuție de consilier clasa I grad profesional superior treapta I, ca urmare a schimbării structurii compartimentului de șef de serviciu de la unitatea Fitosanitară D, decizie pe care a atacat-o în instanță.
Prin sentința nr. 717/CA/2009, Tribunalul Hunedoara - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a admis cererea reclamantei și a dispus suspendarea executării Deciziei nr. 15/21.01.2009 emisă de pârâtă până la pronunțarea unei hotărâri irevocabile de către instanța de contencios administrativ și fiscal.
Pentru a pronunța această hotărâre, s-a reținut, în esență, că în cauză sunt întrunite condițiile de admisibilitate prevăzute de art. 15 alin 1 raportat la art. 14 alin 1 din Legea nr. 554/2004.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta, solicitând modificarea (casare în accepțiunea pârâtei) sentinței nr. 717/CA/2009, în sensul respingerii cererii de suspendare.
În motivarea recursului se arată că hotărârea atacată nu cuprinde motivele pe care se întemeiază dispozitivul și se susține că în cauză nu sunt întrunite condițiile suspendării, adică paguba iminentă și cazul deplin justificat. Veniturile reclamantei s-au diminuat numai cu 5%, iar măsura atacată s-a impus datorită legislației în domeniu, conform căreia numărul total de funcții de conducere din cadrul fiecărei autorități publice este de maxim 12% din numărul total al funcționarilor publici.
În drept se invocă art. 14 alin 4 din Legea nr. 554/2004, art. 304 și art. 312 alin 4 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinare, reclamanta a solicitat respingerea recursului, apreciindu-se că hotărârea atacată este temeinică și legală.
Analizând recursul prin prisma criticilor formulate și a actelor de la dosar, Curtea apreciază că recursul este nefondat, pentru considerentele ce urmează a fi mai jos expuse:
Parțial, criticile recurentei sunt întemeiate în sensul că din considerentele hotărârii atacate nu rezultă care ar fi motivele care au dus la admiterea cererii de suspendare, însă acest aspect va fi suplinit prin considerentele acestei decizii.
Potrivit art. 14 din Legea nr. 554/2004, instanța de contencios poate dispune suspendarea executării unui act administrativ numai dacă sunt îndeplinite cumulativ condiția existenței unui caz bine justificat și necesitatea prevenirii unei pagube iminente.
Existența unui caz bine justificat poate fi reținută dacă din împrejurările cauzei ar rezulta o îndoială puternică și evidentă asupra prezumției de legalitate, care constituie unul din fundamentele caracterului executoriu al actelor administrative.
Decizia a cărei suspendare se solicită dispune că începând cu data de 21.01.2009 reclamanta se numește într-o funcție publică de execuție, fără ca în prealabil, prin aceeași decizie sau o decizie separată, dar concomitentă, să se dispună eliberarea reclamantei din funcția publică de conducere pe care o deține ca urmare a reorganizării instituției pârâte. Într-o logică firească s-ar putea interpreta că reclamanta deține prin cumul atât o funcție publică de conducere, cât și o funcție de execuție, așa încât, asupra deciziei în cauză planează o îndoială serioasă privind legalitatea ei.
Prin paguba iminentă se înțelege, conform art. 2 alin 1 lit. s din Legea nr. 554/2004, prejudiciul material viitor și previzibil pe care l-ar suferi reclamanta urmare a executării actului administrativ.
Acest aspect este evident în cauză, reclamanta suferind o diminuare importantă a veniturilor, cu impact asupra vieții sociale a acesteia.
Considerentele mai sus expuse justifică hotărârea instanței de fond, așa încât sentința nr. 717/CA/2009 a Tribunalului Hunedoara va fi menținută prin respingerea recursului.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală D împotriva sentinței civile nr. 717/CA/26.03.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 2 Iunie 2009.
Președinte, - - (CO) Semn. Președinte | Judecător, - - - (CO) Semn. Președinte | Judecător, - (CO) Semn. Președinte |
Grefier, |
Red.
Tehnored. /2 ex/06.08.2009
Jud. fond:
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Ștefan
