Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 757/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 757/R/CA/2009
Ședința public din 2 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
Judector: - - -
Judector: -
Grefier:
Pe rol se afl soluționarea recursului declarat de ctre pârâtele DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLIE A ÎN NUME ȘI PENTRU A I și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A, împotriva sentinței civile nr. 259/CAF/2009 pronunțat de Tribunalul Alba în dosar nr-, având ca obiect pretenții
La apelul nominal fcut în ședința public se prezint avocat G, cu împuternicire (fila 6) în reprezentarea intimatei reclamante, lipsind recurentele.
Procedura de citare este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, care învedereaz instanței c recursul este motivat și s-au depus prin serviciul registratur de ctre reclamanta intimat întâmpinare și concluzii scrise, prin care se solicit și judecarea cauzei în lips.
Avocat G declar c nu mai are alte cereri de formulat. Depune la dosar, în probațiune, documentele privind bunul în cauz.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța, în deliberare faț de actele și lucrrile dosarului, constat cauza în stare de judecat și acord cuvântul mandatarului intimatei reclamante.
Avocat G, având cuvântul, solicit instanței respingerea recursului, menținerea ca legal și temeinic a sentinței instanței de fond, în speț fiind vorba despre o diferenț care nu a fost solicitat inițial și care nu li s-a restituit, deși reclamanta este îndreptțit. Mai susține c în speț nu sunt aplicabile prevederile OUG nr. 50/2008. În concluzie, solicit respingerea recursului, cu cheltuieli de judecat.
Instanța, faț de lucrrile dosarului și cele expuse de mandatarul intimatei reclamante, las cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului în contencios de faț,
Reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Direcția General a Finanțelor Publice a Județului A și Administrația Finanțelor Publice a Municipiului AIo bligarea la restituirea taxei speciale pentru autoturisme încasat nelegal în cuantum de 1987,62 lei și dobânda legal aferent calculat de la scadenț pân la data plții, reprezentând diferența dintre suma pe care a achitat-o ca tax de prim înmatriculare și suma a crei restituire au obligate pârâtele prin sentința nr. 851/CAF/2008.
În motivarea acțiunii se arat c reclamanta a pltit taxa în temeiul art. 2141din Codul fiscal pentru autoturismul marca Opel importat și fabricat într-un stat al UE ( Germania ) pentru care a achitat tax de înmatriculare în cuantum de 6.027 lei, tax care a fost restituit parțial ( 4.093,38 lei ) în baza sentinței nr. 851/CAF/2008 pronunțat de Tribunalul Alba. Se susține c prin aceasta se realizeaz discriminarea dobânditorilor autovehiculelor importate din Comunitatea European în cazul reînmatriculrii în situația în care acestea au fost deja înmatriculate în țara de provenienț, iar posesorilor vehiculelor autohtone nu se percepe aceast tax la reînmatriculare. Se invoca preeminența dispozițiilor art. 90 al. 1 din Tratatul Uniunii Europene faț de dispozițiile din legislația intern.
Secția de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Alba prin sentința civil nr. 259/CA/2009 a admis acțiunea reclamantei și a obligat pârâtele la restituirea sumei de 1.987,62 lei și dobânda legal aferent calculat de la scadenț pân la data plții.
Instanța a reținut prin considerentele expuse c taxa a fost perceput cu înclcarea dispozițiilor art. 90 al. 1 din Tratatul UE, prin faptul c se determin discriminarea în materia regimului juridic fiscal pentru autoturismele ce se import din statele membre UE pentru reînmatricularea în România, faț de autoturismele existente pe piața intern pentru care nu se percepe taxa la reînmatriculare. A fost invocat jurisprudența.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Direcția General a Finanțelor Publice a Județului A în nume propriu și pentru Administrația Finanțelor Publice a Municipiului S solicitând admiterea recursului, modificarea hotrârii instanței de fond în sensul respingerii acțiunii reclamantei.
Prin motivele de recurs se susține c acțiunea este nefondat, întrucât potrivit 157/2005 pentru ratificarea tratatului de aderare a României la UE, legea - cadru europeana este un act legislativ, dar rmâne la latitudinea fiecrui stat membru de a alege forma si mijloacele prin care dispozițiile legii europene devin obligatorii. Art. 90 din Tratat nu sunt aplicabile în cauza, deoarece taxa este pltit de toți proprietarii de autovehicule în momentul primei înmatriculri în România. Codul fiscal prevede plata acestei taxe pentru autovehicule in momentul înmatriculrii, indiferent daca provin din România sau din statele membre UE. Textul Tratatului se refera la interzicerea masurilor protecționiste instituite de un stat membru cu privire la anumite produse naționale, prin care se creeaz o situație dezavantajoasa pentru produsele ce provin din comunitate, nefiind înclcate prevederile Tratatului. Legislația europeana nu interzice instituirea unor astfel de taxe, ci impune cerința de a nu fi mai mari decât cele care se aplic produselor naționale similare, fiind o taxa ce se aplica si in alte state UE. Jurisprudența CJCE invocat de instanța se refera la taxa perceputa de Ungaria si Polonia care era aplicat atât produselor interne, cât si produselor importate. Instanța trebuia s țin cont de prevederile OUG nr. 50/2008 pentru instituirea taxei de poluare, care prevede ca se restituie diferența dintre taxa speciala încasata pentru autoturisme în perioada 1.01.2007 - 30.06.2008 si taxa de poluare pentru autovehicule. Dobânda legala se impune a fi acordata doar de la data pronunțrii hotrârii.
În drept s-au invocat prevederile art. 304 pct. 9, 3041din Codul d e procedur civil.
Recursul nu este supus timbrajului potrivit art. 17 din 146/1997.
Analizând sentința atacata sub aspectul recursului declarat, Curtea constata ca acesta este nefondat pentru urmtoarele considerente:
Reclamanta a importat un autoturism din statele membre ale Comunitții Europene pentru care a pltit taxa speciala reglementata de art. 2141, 2142din Codul fiscal.
Taxa a fost perceputa in temeiul art.2141din Codul fiscal sub forma taxei speciale pentru autoturisme si autovehicule. Astfel, legea prevede ca intr sub incidența taxei speciale autoturismele și autovehiculele comerciale cu masa total maxim autorizat de pân la 3,5 tone inclusiv, cu excepția celor special echipate pentru persoanele cu handicap și a celor aparținând misiunilor diplomatice, oficiilor consulare și membrilor acestora, precum și altor organizații și persoane strine cu statut diplomatic, care își desfșoar activitatea în România. Nivelul taxei speciale este prevzut în anexa nr. 4 care face parte integrant din prezentul titlu. Pentru autoturismele și autoturismele de teren a cror prim înmatriculare în România se realizeaz dup data de 1 ianuarie 2007 și pentru care accizele au fost pltite cu ocazia importului sau a achiziționrii de pe piața intern în cursul anului 2006, taxa special nu se mai datoreaz. Intr sub incidența taxei speciale și autovehiculele comerciale cu masa total maxim autorizat de peste 3,5 tone, inclusiv cele destinate transportului de persoane cu un numr de peste 8 locuri pe scaune în afara conductorului auto, cu excepția autovehiculelor speciale destinate lucrrilor de drumuri, de salubrizare, pentru industria petrolului, a macaralelor, precum și a autovehiculelor destinate a fi utilizate de forțele armate, forțele de securitate a statului, poliție, jandarmerie, poliție de frontier, de serviciile de ambulanț și medicin. Nivelul taxei speciale este prevzut în anexa nr. 4.1 care face parte integrant din prezentul titlu.
Din punctul de vedere al eligibilitții, taxa speciala se pltește la momentul primei înmatriculri în România (art. 2142din Cod).
Norma interna încalc prevederile Tratatul Uniunii Europene care prin art. 90 al. 1 stabilește ca nici un stat membru nu poate s impun, în mod direct sau indirect, asupra produselor altor state membre, impozite interne de orice natur în plus faț de cele impuse direct sau indirect asupra produselor interne similare. Mai mult, nici un stat membru nu poate s impun asupra produselor altor state membre impozite interne de natur s acorde protecție indirect altor produse.
Potrivit art. 148 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementri comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fata de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare. Parlamentul, Președintele României, Guvernul și autoritatea judectoreasc garanteaz aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderrii. Prevederea constituționala consacra supremația dreptului comunitar si aplicarea directa a acestuia. Potrivit caracteristicilor dreptului comunitar, orice norma comunitara are forța juridica superioara nomelor naționale, chiar și în situația in care acestea sunt adoptate ulterior normei comunitare. În caz de conflict au prioritate nomele comunitare, chiar și împotriva nomelor naționale. Normele dreptului comunitar au aplicabilitate imediata, directa si prioritara, iar judectorul național areobligațiasa aplice aceste norme, chiar cu refuzul aplicrii legislației naționale neconforme cu acestea. Acest principiu a fost consacrat și de jurisprudența Curtea de Justiție a Comunitții Europene.
În acest context se apreciaz c potrivit legislației fiscale naționale se ajunge la situația in care se percepe taxa speciala doar pentru autoturismele si autovehiculele importate din statele membre ale Uniunii Europene cu ocazia înmatriculrii in România, dar nu se percepe aceasta taxa pentru autoturismele deja înmatriculate in România, fapt ce determina situația impunerii in plus, in sensul dreptului comunitar, a produselor altor state membre comparativ cu produsele interne similare. În aceasta situație se ajunge la protecția indirect a anumitor produse, fapt interzis de prevederile Tratatului. Scopul normei comunitare a fost acela de a asigura libera circulație a mrfurilor între statele membre în condiții normale de concurenț, prin eliminarea practicilor protecționiste rezultate din aplicarea unor impozite interne de orice natura prin care se discrimineaz produsele provenite din alte state. Invocam în acest sens Hotrârile din 5 12 2006 -C-290/2005 si c-333-2005, și alții (Ungaria) cat si Comisia Danemarca C-47/88, prin care Curtea a constatat ca stabilirea unei taxe suplimentare pentru autoturismele importate are ca efect discriminarea acestor autoturisme comparativ cu cele existente in tarile respective.
În consecinț, ca efect al aplicrii directe a normei comunitare cuprinsa în art. 90 din Tratat, urmare a faptului ca dispozițiile legii fiscale naționale, art. 2141si 2142din Codul fiscal sunt contrare dreptului comunitar, se constata ca prevederile dreptului intern nu au aplicabilitate, urmând a fi înlturate, iar taxa achitat de reclamanta urmeaz a fi restituita.
Reclamanta este îndreptțit la plata daunelor sub forma dobânzii legale, care se datoreaz de la data efecturii plții taxei ctre bugetul statului și pân la data restituirii integrale, deoarece de la acea dat reclamanta a fost privat de folosința bunului su în sensul Primului Protocol adițional la Convenția European a Drepturilor Omului.
Aplicarea în speța a dispozițiilor OUG nr. 50/2008 privind taxa de poluare contravine principiilor privind neretroactivitatea legii si stabilitatea raporturilor juridice. OUG nr. 50 din 21 aprilie 2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, publicata in <LLNK 32008 3270 45> OF. nr. 327 din 25 aprilie 2008, intr în vigoare la data de 1 iulie 2008 (art. 14). taxei intervine, la fel ca in reglementarea precedenta, in momentul primei înmatriculri a unui autovehicul in România (art.4). Taxa rezultat ca diferenț între suma achitat de contribuabil în perioada 1 ianuarie 2007-30 iunie 2008, cu titlu de tax special pentru autoturisme și autovehicule, și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor privind taxa pe poluare pentru autovehicule se restituie pe baza procedurii stabilite în normele metodologice de aplicare ordonanței de urgenț (art.11). La data intrrii în vigoare ordonanței de urgenț se abrog <LLNK 12003 571 10 202 214 39>art. 2141-2143din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal (art.14)
În conformitate cu art. 15 (2) din Constituție, legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile. Faț de acest principiu, raportat la momentul exigibilitții taxelor, cel al primei înmatriculri în România, nu se poate aplica retroactiv o dispoziție a legii care nu era in vigoare la data primei înmatriculri în România pentru produsele importate. În același sens, este afectat și stabilitatea raporturilor juridice, deoarece la data efecturii importului si achiziționrii autoturismului, reclamanta a efectuat operațiunea juridica cunoscând legislația aplicabil la acea dat, astfel ca nu se poate aplica o prevedere legala ce nu era in vigoare la data importului.
Nu e de prisos a arta c argumente asemntoare au fost reținute cu putere de lucru judecat de ctre Tribunalul Alba prin sentința nr. 851/CAF/2008, irevocabil, cu ocazia soluționrii cererii de restituire a unei prți din taxa de prim înmatriculare încasat de la reclamant, argumente ce sunt deopotriv de valabile și în aceast cauz.
În consecința, recursul paratelor este nefondat și urmeaz a fi respins.
Întrucât prin soluția preconizat se face dovada deplin a culpei procesuale a pârâtelor, în temeiul art. 274.civ.Cod Penal vor fi obligate s plteasc reclamantei suma de 700 lei cu titlu de cheltuieli de judecat.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta A în nume propriu și pentru Administrația Finanțelor Publice AIî mpotriva sentinței nr. 259/CAF/2009 pronunțat de Tribunalul Alba - Secția Comercial și de Contencios Administrativ, în dosar nr-.
Oblig recurentele s plteasc reclamantului suma de 700 lei cu titlu de cheltuieli de judecat.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public din 02.06.2009.
PREȘEDINTE: Marieta Florea - - | Judector, - - - | Judector, - |
Grefier, |
Red.
Tehnored. /2 ex/17.06.2009
Jud. fond:
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Ștefan
