Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 89/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - suspend.exec.act ad-tiv -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 89
Ședința publică din 22 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Grapini Carmen
JUDECĂTOR 2: Ududec Elena
JUDECĂTOR 3: Nastasi Dorina
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului S, cu sediul în municipiul S,-, județul S, împotriva sentinței nr.3553 din 19.12.2008 a Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal ( dosar nr-).
La apelul nominal au răspuns consilier juridic pentru recurentă și consilier juridic pentru reclamanta intimată Asociația Salariaților și Membrilor Conducerii din cadrul SC SA
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se învederează instanței că la dosar a fost depusă prin serviciul registratură al instanței de către reclamanta intimată întâmpinare. În dublu exemplar, din care unul a fost înmânat reprezentantei recurentei.
Instanța constatând recursul în stare de judecată a dat cuvântul la dezbateri.
Reprezentanta recurentei solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii cererii de suspendare a executării deciziei de impunere nr.893 din 14.11.2008 emisă de S până la pronunțarea instanței de fond. Apreciază că prima instanță nu s-a pronunțat asupra cuantumului cauțiunii ce se impunea a fi achitată de petentă, invocând în acest sens disp.art. 215 al.1 și 2 din nr.OG92/2003, republicată privind Codul d e pr.fiscală. Arată faptul că instanța competentă poate suspenda executarea, dacă se depune o cauțiune de până la 20 % din cuantumul sumei contestate. Precizează faptul că admisibilitatea unei cereri de suspendare a executării actului ad-tiv potrivit art.14 din Legea nr. 554/2004 este condiționată de o justificare temeinică și de iminența producerii unei pagube, partea interesată trebuind să învedereze instanței elemente care să justifice temeinicia cererii precum și împrejurarea că paguiba este pe cale să se producă.
Reprezentanta reclamantei intimate solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică. Arată faptul că a formulat o cerere de suspendare a executării deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală, învederând instanței că aceasta nu datorează suma de 219.671 lei cu titlu de impozit pe dividende plus accesorii, întrucât acesta a fost reținut prin stopaj la sursă și achitat de SC SA S în momentul virării sumelor către asociație. Consideră că nu subzistă prezumția de legalitate a deciziei de impunere nr.893 din 14.11.2008 de care se bucură ca și act administrativ, că există indicii clare în ceea ce privește această prezumție, făcând dovada cazului bine justificat cerut de art.14 al.1 din Legea nr. 554/2004. De asemenea arată faptul că este dată și cea de a doua condiție a prevenirii unei pagube iminente, cerută de disp.art. 14 din Legea nr. 554/2004, având în vedere că acțiunile SC SA S sunt cotate la Bursa de Valori B, ori, prin executarea deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată, asociația ar suferi un prejudiciu material previzibil în sensul art. 2 lit. din același act normativ. Că, executarea deciziei de impunere ar conduce la scăderea volumului și prețului tranzacțiilor SC SA S, care ar duce în final la decapitalizarea societății, afectând atât interesul membrilor asociației cât și interesele celorlalți acționari, existând pericolul iminent al prăbușirii acestor acțiuni la bursă, urmând apoi chiar falimentul asociației.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA:
Asupra recursului de față,constată:
Prin acțiunea în contencios administrativ și fiscal introdusă și înregistrată la Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal sub nr.8371/86 din 12.12.22008, reclamanta Asociația Salariaților și Membrilor Conducerii din cadrul SC "" SA în contradictoriu cu Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Sas olicitat ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună suspendarea executării deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr.893 din 14.11.2008 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a contestației formulate împotriva actului administrativ.
În motivarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal reclamanta a arătat că urmare controlului efectuat de Administrația Finanțelor Publice S s-a stabilit în sarcina reclamantei obligații suplimentare de plată în sumă de 219.697 lei cu titlu de impozit pe dividende, 155.754 lei cu titlu de majorări de întârziere și 4050 lei cu titlu de penalități, în total 379.501 lei, încheindu-se raportul de inspecție fiscală nr.55676 din 14.11.2008 și emițându-se decizia de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr.893 din 14.11.2008 prin care s-a constatat în mod neîntemeiat că a fost încălcată legislația referitoare la calcularea impozitului pe dividende.
A mai arătat reclamanta că a formulat contestație împotriva raportului de inspecție fiscală nr.55676 din 14.11.2008, dar că până la soluționarea acestei contestații adresate Agenției Naționale de Administrare Fiscală și până la soluționarea definitivă a cauzei, în temeiul dispozițiilor art.14 alin.1 din Legea nr. 554/2004 a solicitat suspendarea executării deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală sub nr. 893 din 14.11.2008.
Reclamanta a arătat că sunt îndeplinite condițiile cerute de dispozițiile art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004, adică solicită suspendarea executării actului administrativ într-un caz bine justificat și este dată și condiția prevenirii unei pagube iminente, motiv pentru care solicită admiterea acțiunii în contencios administrativ și fiscal.
Tribunalul Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal prin sentința nr. 3553 din 19.12.2008 a admis acțiunea în contencios administrativ și fiscal și a dispus suspendarea executării deciziei de impunere nr.893 din 14.11.2008.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că în cauză sunt îndeplinite condițiile cerute de dispozițiile art. 14 alin.1 din Legea nr. 554/2004 și anume că în speță este vorba despre un caz bine justificat, dar și condiția prevenirii unei pagube iminente.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului S care a criticat sentința ca fiind temeinică și legală, invocând drept motiv de casare dispozițiile art. 304 pct.9 Cod pr.civilă, arătând că prima instanță nu s-a pronunțat asupra cuantumului cauțiunii ce se impunea a fi achitată de reclamantă și că, în cauză, nu sunt îndeplinite condițiile cerute de dispozițiile art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004 și anume că în speță este vorba despre un caz bine justificat și că se impunea suspendarea executării unei pagube iminente.
Recursul este nefondat.
Din lucrările dosarului rezultă că în cauză sunt îndeplinite cumulativ cele două condiții cerute de dispozițiile art.14 alin.1 din Legea nr. 554/2004 pentru a se dispune suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond.
Este adevărat că măsura suspendării executării actului administrativ fiscal este o măsură excepțională și că potrivit dispozițiilor art.215 alin.1 din nr.OG92/2003,r republicată, promovarea contestației pe cale administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal, dar legiuitorul prin dispozițiile art.14 alin.1 din Legea nr. 554/2004 a prevăzut de asemenea o situație excepțională când se poate dispune suspendarea executării actului administrativ fiscal atunci când sunt îndeplinite cele două condiții, cumulativ.
Astfel, în cauză este dată condiția existenței unui caz bine justificat, deoarece împrejurările legate de starea de fapt, care reiese din lucrările dosarului, sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ fiscal.
A susținut reclamanta că Asociația Salariaților și Membrilor Conducerii din cadrul SC "" SA S a primit dividendele nete, deoarece impozitul pe dividende distribuit a fost reținut prin stopaj la sursă și achitat de către SC "" SA dar și că asociația este fără scop lucrativ, nu are profit și deci nu poate plăti dividendele și nici impozitul de dividende, respectiv impozit pe venit din investiții.
Față de aceste aspecte care fac referire la situația de fapt, în mod corect prima instanță a reținut că este dată condiția cazului bine justificat cerut de dispozițiile art.14 alin.1 din Legea nr. 554/2004.
S-a demonstrat în cauză că este îndeplinită și cea de a doua condiție și anume a prevenirii unei pagube iminente. Fiind vorba despre o asociație fără scop lucrativ, nu înregistrează profit, astfel că executarea titlului executoriu constând în decizia de impunere nr.893 din 14.11.2008 pentru suma de 379.501 lei ar duce la producerea unui prejudiciu care ulterior ar fi imposibil de recuperat.
Cât privește motivul de recurs care vizează cuantumul cauțiunii ce trebuia achitat de reclamantă, odată cu promovarea cererii de suspendare a executării actului administrativ fiscal, instanța urmează a-l respinge, aspectul ridicat de recurentă îmbrăcând un caracter administrativ.
În acest context, cum sentința pronunțată de prima instanță este temeinică și legală și cum nici din oficiu nu se constată motive care să ducă la casarea sentinței recurate, curtea în baza art.304 pct.9 și art.304 ind.1 raportat la art.312/3 (1) Cod pr.civilă va respinge ca nefodat recursul declarat de pârâtă.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului S, cu sediul în municipiul S,-, județul S, împotriva sentinței nr.3553 din 19.12.2008 a Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 22 ianuarie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
2ex./27.01.2009.
Președinte:Grapini CarmenJudecători:Grapini Carmen, Ududec Elena, Nastasi Dorina
