Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 978/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECTIA COMERCIALA,DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.978
Ședinta publica din data de 18 aprilie 2008
Instanta constituita din:
PREȘEDINTE: Eleonora Gheța
JUDECĂTOR 2: Sergiu Leon Rus
JUDECĂTOR 3: Rodica
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 124/CA pronunțată în data de 25 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul CONSILIUL DE ADMINISTRAȚIA AL INSPECTORATULUI ȘCOLAR AL JUDEȚULUI având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal, făcut în cauză, la a doua strigare se prezintă soțul recurentei, în reprezentarea intereselor acesteia.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat nu este legal timbrat, taxa judiciară de timbru în valoare de 2 lei fiind depusă în cont greșit, are aplicat timbru judiciar în valoare de 0,5 lei.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Se mai menționează că la data de 10.04.2008, intimatul a înregistrat întâmpinare prin care se solicită respingerea recursului formulat ca nefondat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței recurate.
Prezent la dezbateri soțul recurentei învederează instanței că se află în reprezentarea intereselor soției sale deoarece este absolvent al facultății de drept, sens în care se indică copia diplomei existente la dosarul cauzei la fila 45, și a fost mandata de recurentă să-i reprezinte interesele.
Totodată depune taxa judiciară de timbru achitată în cont autorității locale de la sediul instanței, respectiv Primăria C N și învederează instanței că nu mai are alte cereri de formulat.
Instanța în raport de dispozițiile art. 150.pr. civilă declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pentru susținerea pe fond a recursului.
Reprezentantul recurentei solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, în sensul admiterii în totalitate a cererii introductive, pentru motivele expuse pe larg, în scris. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea, în raport de obiectul cauzei, înscrisurile existente la dosar și reținând că părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr.nr.1604/6.07.2007 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Sălaja respins acțiunea formulată de reclamanta împotriva Inspectoratului Școlar Județean S - Consiliul de Administrație pentru suspendarea respectiv anularea poziției nr.34 din Procesul verbal din 26.04.2007 - sesiunea de transfer prin pretransferarea și restrângerea de activitate a educatoarelor și învățătoarelor și Deciziei nr.163/2007 emisă de pârât.
S-a motivat că prin actele administrative atacate reclamantei i s-a refuzat cererea de pretransferare de la Școala " ", pe acest post fiind transferată d-na.
Refuzul reclamantei de a chema în judecată și pe contravine principiului contradictorialității astfel că nu se poate soluționa în mod corect cauza în lipsa de la dezbateri a persoanei față de care s-a aprobat cererea de transfer.
Prin decizia civilă nr.2192/30.11.2007 pronunțată în dosarul nr-, Curtea de Apel Cluja casat hotărârea Tribunalului și a trimis cauza spre rejudecare. În motivarea deciziei s-a reținut că sunt corecte argumentele instanței de fond, chemarea în judecată a d-nei dar instanța de fond nu a soluționat nici cererile care o vizau exclusiv pe reclamantă.
În rejudecare, tribunalul a pronunțat sentința civilă nr.124/25.01.2008, în dosar nr- prin care a admis cererea reclamantei în sensul că s-a constatat îndreptățirea acesteia de a participa la sesiunea de pretransferări pentru toate posturile declarate vacante în vederea ocupării unui post de învățător, în localitatea de domiciliu.
S-a respins ca fiind rămasă fără obiect cererea privind recunoașterea dreptului reclamantei de a participa la sesiunea de pretransfer pentru postul declarat vacant la școala din municipiul
În motivarea sentinței s-a reținut că, în temeiul dispozițiilor art.10 din Legea nr.128/1997, referitoare la ordinea ocupării posturilor didactice din învățământul de stat, reclamanta era îndreptățită să participe la sesiunea de pretransferări pentru toate posturile vacante de învățător din localitatea de domiciliu, etapă anterioară celei privind transferarea personalului didactic titular disponibilizat. În acest sens a fost admisă cererea reclamantei.
Cu privire la cererea reclamantei de a-i fi recunoscut dreptul de a participa la sesiunea de pretransfer pentru postul declarat vacant la Școala, s-a motivat că acest post a fost ocupat în cadrul unei sesiuni consumate deja, astfel că această cerere a fost respinsă ca fiind rămasă fără obiect.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta.
Motivele de recurs se referă la compunerea completului în judecare după casare și la respingerea cererii de a ocupa postul ca fiind rămasă fără obiect.
Cu privire la primul motiv de recurs, Curtea reține că starea de fapt prezentată corespunde realității în sensul că, în rejudecare după casare, în compunerea completului colegial a intrat și judecătorul care s-a pronunțat în primul ciclu procesual, dar în aplicarea dispozițiilor art.24 pr.civ. practica și doctrina s-a pronunțat constant în sensul că nu există incompatibilitate dacă anterior cauza a fost soluționată în baza unei excepții, deci fără a fi fost analizat fondul.
În prezenta cauză se reține că prin sentința civilă nr.1604/06.07.2007 acțiunea a fost respinsă "ca neregulat formulată".
Prin urmare, chiar dacă judecătorul care a soluționat anterior cauza intrat în compunerea completului în rejudecare, nu există incompatibilitate întrucât în decizia de casare s-a dispus soluționarea pe fond a cauzei, iar judecătorul fondului nu a fost pus în situația de a se pronunța de două ori asupra fondului.
În dezvoltarea celui de-al doilea motiv de recurs, recurenta arată că toată cauza trebuie analizată în raport cu data de 26.04.2007 când s-a organizat sesiunea de pretransferări, întrucât la această dată a avut dreptul legal de a ocupa orice post vacant în localitatea de domiciliu, deci inclusiv cel de la Școala.
Ori, în opinia recurentei, tocmai acest aspect este dedus judecății, respectiv încălcarea dreptului său la ocuparea postului și constatarea nelegalității actului administrativ, iar instanța de fond a recunoscut indirect aceasta, dar în același timp admite în parte cererea.
Intimatul Inspectoratul Școlar Județean S, prin întâmpinare, a solicitat respingerea recursului.
Curtea analizând acest motiv de recurs reține că este fondat.
Rezultă în mod evident din motivarea hotărârii instanței de fond și din soluția pronunțată asupra primului capăt de cerere că reclamanta era îndreptățită să participe la sesiunea de pretransferări pentru toate posturile de învățător vacante în localitatea de domiciliu.
Drept consecință, concluzia firească și legală trebuia să fie în sensul recunoașterii acestui drept și cu privire la postul vacant la Școala.
Împrejurarea că acest post a fost ocupat într-o sesiune care s-a consumat deja, nu poate constitui motiv pentru respingerea cererii de recunoaștere a dreptului întrucât aceasta reprezenta o infirmare a dreptului recunoscut anterior reclamantei de către aceeași instanță, respectiv participarea la sesiunea de pretransferări pentru toate posturile ceea ce presupune și postul de la școala menționată.
Respingerea cererii reclamantei de a participa la sesiunea de pretransferări și pentru acest post pentru lipsa obiectului constituie o perpetuare a unei stări de nelegalitate pentru o persoană și defavorizarea acesteia.
În plus, obiectul unei cereri de chemare în judecată îl constituie și dreptul subiectiv care în speță cuprinde și recunoașterea dreptului de a ocupa prin pretransfer postul de învățător de la Școala.
Ori acesta este scopul demersului judiciar întreprins de reclamantă, respectiv de a obține prin intermediul instanței recunoașterea efectivă a acestui drept în favoarea și cu consecința respectării lui de către celelalte părți sau terți.
Împrejurarea că postul în cauză este ocupat, iar reclamanta nu a înțeles să cheme în judecată și persoana ce ocupă postul pentru a fi desființate actele care i-au conferit acesteia justificarea de a ocupa postul respectiv, nu justifică soluția de respingere a cererii reclamantei ca fără obiect, aceasta reprezentând un eventual risc asumat de recurentă pentru punerea în executare a hotărârilor.
În consecință, în baza considerentelor reținute, Curtea în temeiul art.20 din Legea nr.554/2004 și art.312 alin.1 pr.civ. Curtea va admite recursul cu consecința modificării în parte a hotărârii în sensul admiterii și a capătului de cerere privind " recunoașterii dreptului de a solicita ocuparea prin pretransfer, conform legii și a punctajului obținut, a postului de învățător declarat vacant la Școala din municipiul
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr.124 din 25 ianuarie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Sălaj pe care o modifică în parte în sensul că admite și capătul de cerere privind recunoașterea dreptului de a solicita ocuparea prin pretransferare, conform legii și a punctajului obținut, a postului de învățător declarat vacant la Școala din Municipiul
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 18.04.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - -
Președinte:Eleonora GhețaJudecători:Eleonora Gheța, Sergiu Leon Rus, Rodica
