Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 98/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCURE ȘTI - SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civil nr. 98
Ședința public de la 07.01.2010
Curtea compus din:
PREȘEDINTE: Păun Luiza Maria
GREFIER - - -
...
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulat de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții GUVERNUL ROMÂNIEI, și cu intervenientul accesoriu în interesul pârâtului MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR.
La apelul nominal fcut în ședinț public se prezint pârâtul - prin consilier juridic, cu delegație de reprezentare la dosar, lipsind celelalte prți: reclamantul, pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI și intervenientul accesoriu în interesul pârâtului MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț care învedereaz instanței c s-a depus la dosar, prin Serviciul Registratur, la data de 10.12.2009, din partea Ministerului Administrației și Internelor, Cerere de Intervenție în interesul pârâtului Guvernul României, aceeași cu cea transmis prin fax pentru termenul anterior - 03.12.2009.
Reprezentantul pârâtului depune la dosar întâmpinare la acțiunea ce face obiectul cauzei dedus judecții, precizând c nu mai are cereri de formulat și probe de administrat în cauza de faț, solicitând cuvântul pe fondul acțiunii.
Curtea, având în vedere c în cauz s-a solicitat și judecarea în lips, nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, acord cuvântul pe fondul acțiunii.
Reprezentantul pârâtului solicit respingerea cererii de suspendare a executrii celor dou acte administrative contestate - Hotrârea de Guvern nr. 1138/01.10.2009 și Hotrârea de Guvern nr. 1139/01.10.2009, ca fiind neîntemeiat, faț de cele expuse pe larg în cuprinsul Întâmpinrii depus la dosar în ședința de faț. Solicit a se avea în vedere c cele învederate de reclamant în prezenta acțiune se bazeaz doar pe opinii subiective. Cât privește cererea de intervenție accesorie formulat de Ministerul Administrației și Internelor în interesul pârâtului Guvernul României, solicit admiterea acesteia în sensul respingerii cererii de suspendare, ca fiind neîntemeiat.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declar dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare pe fondul acțiunii, astfel cum a fost formulat.
CURTEA,
Instanța constat urmtoarele asupra cererii de suspendare de faț:
Prin cererea de suspendare înregistrat sub nr- pe rolul Curții de APEL BUCURE ȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI, suspendarea conform art.14 (1) din Legea nr.554/2004 pân la pronunțarea instanței de fond a HG nr.1158/1 octombrie 2009 și a HG nr.1139/1 octombrie 2009 prin care s-a dispus încetarea exercitrii temporare a funcției publice de prefect al județului T de ctre reclamant și respectiv exercitarea funcției ocupat de reclamant de ctre numitul.
În motivarea cererii de suspendare reclamantul arat c a ocupat funcția de Prefect al Județului T în baza HG nr.238/11.03.2009, cu caracter temporar, prin la organizarea concursului îi vederea ocuprii definitive postului.
Reclamantul arat c în baza HG nr.341/2007 și ale Legii nr.188/1999 susținut concursul în vederea definitivrii pe post, dar c pârâtul nu a procedat la definitivarea pe post reclamantului.
Reclamantul arat c în mod abuziv, cu exces de putere și cu înclcarea drepturilor reclamantului de a fi definitivat pe post pârâtul a emis la data de 1 octombrie 2009 cele dou hotrâri contestate prin care s-a dispus încetarea exercitrii de ctre reclamant a funcției de Prefect al Județului T și înlocuirea reclamantului cu o alt persoan numitul.
Reclamantul arat c a formulat plângere prealabil, în baza art.7 (1) din Legea nr.554/2004 împotriva ambelor hotrâri de Guvern contestate și apreciaz c în cauz sunt îndeplinite condiții prevzute de art.14 (1) din Legea nr.554/2004 în sensul existenței unor cazuri bine justificate care privesc legalitatea HG nr.1138 și nr.1139 din 1 octombrie 2009 și existența unei pagube iminente.
În susținerea acțiunii reclamantul depune la dosar copiile HG nr.1138 și nr.1139 din 1 octombrie 2009, dovada îndeplinirii procedurii prealabile și dovada achitrii taxei de timbru.
La dosar pârâtul a formulat întâmpinare în care a solicitat respingerea cererii de suspendare ca neîntemeiat pentru neîndeplinirea condițiilor prevzute de art.14 (1) din Legea nr.554/2004.
În baza art.13 (1) din Legea nr.554/2004 pârâtul a depus la dosar actele care au stat la baza emiterii hotrârii de guvern contestate respectiv notele de fundamentare - filele 20-21 dosar.
În baza art.16 (1) din Legea nr.554/2004 instanța dispus citarea în calitatea de pârât a persoanei fizice beneficiar a HG nr.1139/1 octombrie 2009 care a fost numit în locul reclamantului în funcția de Prefect al Județului T pentru asigurarea dreptului la aprare și respectare a principiului contradictorialitții.
Pârâtul a formulat întâmpinare în care solicitat respingerea cererii de suspendare, ca neîntemeiat.
În cauz s-a formulat cerere de intervenție accesorie în interesul pârâtului Guvernul României de ctre intervenientul Ministerul Administrației și Internelor, cerere admis în principiu prin încheierea din 3.12.2009 - fila 29 dosar.
Pe cererea de suspendare a HG nr.1138/1 octombrie 2009 și a HG nr.1139/1 octombrie 2009 prin care s-a hotrât încetarea exercitrii temporare a funcției de prefect județului T de ctre reclamant și respectiv exercitarea aceleiași funcții de pârâtul - persoan fizic, pân la organizarea concursului în vederea ocuprii definitive postului, instanța va aprecia pentru urmtoarele considerente c în cauz nu sunt îndeplinite condițiile cumulative prevzute de art.14 (1) din Legea nr.554/2004.
Condiția existenței unor cazuri bine justificate în sensul definit prin dispozițiile art.2 (1) lit."t" din Legea nr.554/2004 nu este îndeplinit.
Ambele hotrâri contestate sunt legal emise în baza art.108 din Constituția României, neputându-se reține caracterul abuziv în sensul existenței unui exces de putere în sensul dispozițiilor art.2 (1) lit. "n" din Legea nr.554/2004.
HG nr.1139/2009 a avut în vedere un post vacant deoarece reclamantului i-a fost încetat exercitarea temporar a exercitrii acestei funcții prin HG nr.1138/2009.
Iar încetarea exercitrii acestei funcții s-a dispus legal în condițiile în care reclamantul a fost numitcu caracter temporarîn aceast funcție, nefiind definitivat pe post și neavând calitatea de înalt funcționar public pentru a fi aplicabile dispozițiile HG nr.341/2007.
Prin HG nr.1138/2009 s-a dispus încetarea exercitrii unei anumite funcții pe care reclamantul a fost delegat cu respectarea dispozițiilor Legii nr.188/1999.
În ceea ce privește a doua condiție a existenței unei pagube iminente în sensul dispozițiile art.2 (1) lit."s" din Legea nr.554/2004 instanța constat c reclamantul nu a probat în ce const paguba pretins pentru sine și pentru instituția Prefectului în sensul perturbrii grave a activitții acestei instituții publice, prin încetarea exercitrii de ctre reclamant a funcției de Prefect al Județului
Faț de cele expuse mai sus, instanța pentru neîndeplinirea condițiile prevzute de art.14 (1) din Legea nr.554/2004 va respinge cererea de suspendare, ca neîntemeiat.
Cererea de intervenție accesorie formulat în interesul pârâtului calificat ca o aprare în interesul pârâtului urmeaz a fi admis pentru aceleași considerente în sensul respingerii cererii de suspendare ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTRȘTE:
Respinge ca neîntemeiat cererea de suspendare formulat de reclamantul domiciliat în T M, str. 1 -, - 22,.12, județ T, în contradictoriu cu pârâții GUVERNUL ROMÂNIEI cu sediul în B, nr.1, sector 1, cu domiciliul ales la locul de munc Prefectura T în-, A, județul T și cu intervenientul accesoriu în interesul pârâtului Guvernul României cu sediul în B nr.1, sector 1.
Admite cererea de intervenție accesorie în sensul respingerii cererii de suspendare, ca neîntemeiat.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședinț public azi 7 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./6 ex.
25.01.2009
Președinte:Păun Luiza MariaJudecători:Păun Luiza Maria
