Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 95/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI - SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr. 95
Ședința publică de la 07.01.2010
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Păun Luiza Maria
GREFIER - - -
...
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții, -, în contradictoriu cu pârâtul PROCURORUL AL DIRECȚIEI NAȚIONALE ANTICORUPȚIE.
La apelul nominal făcut în ședință publică NU au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care
Curtea, constatând că prin cererea de suspendare s-a solicitat și judecarea cauzei în lipsă, în temeiul art. 242 alineat 2.pr.civ.; nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare, în principal pe excepția inadmisibilității cererii de suspendare, ca urmare a lipsei plângerii prealabile și în subsidiar pe fondul cererii de suspendare a Ordinului nr. 206/07.07.2009 și a Deciziei nr. 207/07.07.2009, astfel cum a fost formulată de către reclamanți.
CURTEA,
Instanța constată următoarele asupra cererii de suspendare.
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul acestei instanțe, reclamanții, -, au solicitat în contradictoriu cu pârâtul PROCURORUL AL DIRECȚIEI NAȚIONALE ANTICORUPȚIE, pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care, în baza art.14(1) din Lg.554/2004 să se dispună suspendarea Ordinului nr.206/7.07.2009 și a Deciziei nr.207/7.07.2009 emise de pârât până la pronunțarea instanței de fond.
În motivarea cererii de suspendare reclamanții arată că prin actele contestate a căror suspendare se solicită s-a dispus suspendarea aplicării Ordinului nr.83 și Decizia nr.84 din 9.03.2009 și plata drepturilor salariale aferente lunii iunie 2009 să se achite fără a include și sporul de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, această modalitate de calcul urmând a se păstra și pentru viitor.
Reclamanții apreciază că prin plata acestui spor în lunile anterioare acesta a devenit un drept salarial asupra căruia pârâtul nu mai poate dispune, iar ordinul și decizia contestate încalcă disp. art.15(2) din Constituția României, art.164 din Codul Muncii, art.8(1) din Convenția Organizației Internaționale a privind protecția nr.95/1949.
Pârâtul a formulat întâmpinare în care a solicitat respingerea cererii de suspendare ca neîntemeiată pentru neîndeplinirea condițiilor prev.de art.14(1) din Lg.554/2004.
Pe excepția inadmisibilității pentru lipsa procedurii prealabile instanța în baza art.137(1) cod pr.civ. o va aprecia ca neîntemeiată pentru următoarele considerente:
La dosar reclamanții au depus dovada îndeplinirii procedurii prealabile - filele 14-15 dosar.
În consecință instanța va respinge excepția lipsei procedurii prealabile.
Pe cererea de suspendare, instanța apreciază că sunt îndeplinite condițiile prev.de art.14 din Lg.554/2004, respectiv existența unor cazuri bine justificate și iminența producerii unei pagube.
Condiția existenței unor cazuri bine justificate, acre se referă la existența unei puternice îndoieli asupra legalității actelor contestate, este îndeplinită în cauză.
Prin ordinul și decizia emise de pârât s-a dispus ca începând cu data de 1.06.2009 drepturile salariale aferente lunii iunie 2009 se vor achita fără a include și sporul de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică. Această modalitate de calcul se va păstra și pe viitor, plata acestui spor urmând să se efectueze conform eșalonării prevăzute de OUG 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sistemul bugetar.
Instanța apreciază că există o îndoială puternică asupra prezumției de legalitate a actelor contestate, care se aplică retroactiv din 1.06.2009, deși sunt emise la data de 7.07.2009.
Instanța apreciază că OUG 71/2009 nu este aplicabilă deoarece plata eșalonată a drepturilor salariale restante nu vizează salariile plătite în prezent și în viitor fără sporul de 50%, deoarece aceste sume ar deveni restante și nu vor mai putea fi cuantificate și achitate.
Aparența de nelegalitate a actelor administrative contestate rezultă și din faptul că s-a dispus restrângerea exercițiului unor drepturi de natură salarială prin acte administrative și nu prin lege, contrar disp.art.53 din Constituția României, iar această împrejurare constituie un caz bine justificat în sensul disp.rt.2 lit.t) din Lg.554/2004.
În ceea ce privește condiția existenței unei pagube iminente în sensul disp.art.2(1) lit.s), aceasta este îndeplinită, deoarece prin neacordarea sporului de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică au fost diminuate retroactiv drepturile salariale ale reclamanților și prin aceasta se produce un prejudiciu reclamanților care aveau o speranță legitimă cu privire la valoarea patrimonială pe care urmau să o primească pentru prestarea activității din luna iunie 2009.
Față de cele expuse mai sus, în baza art.14 din Lg.554/2004, instanța va admite cererea și va dispune suspendarea executării Ordinului nr.206/2009 și a Deciziei nr.207/2009 până la pronunțarea instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei procedurii prealabile.
Admite cererea de suspendare, formulată de reclamanții, -, toți cu domiciliul ales la sediul Direcției Naționale Anticorupție în str. - de nr.2, T, județ T în contradictoriu cu pârâtul PROCURORUL AL DIRECȚIEI NAȚIONALE ANTICORUPȚIE cu sediul în B,--81, sector 1.
Dispune suspendarea Ordinului nr.206/7.07.2009 și a Deciziei nr.207/7.07.2009 până la pronunțarea instanței de fond.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 7 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./4 ex.
20.01.2009
Președinte:Păun Luiza MariaJudecători:Păun Luiza Maria
