Anulare act administrativ. Sentința nr. 562/2015. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 562/2015 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 31-08-2015 în dosarul nr. 2811/107/2015
Document finalizat
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
Dosar nr._
SENTINȚA ADMINISTRATIVĂ Nr. 562/C./2015
Ședința publică de la 31 August 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: S. F.
GREFIER ȘEF: A. B.
Pe rol se află soluționarea cererii de suspendare a executării actelor administrative atacate privind pe reclamanta STAȚIUNEA DE C.-DEZVOLTARE PENTRU VITICULTURĂ ȘI VINIFICAȚIE B. și pe pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI SI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ BUCUREȘTI-DIRECȚIA MĂSURI DE PIAȚĂ C. AUTORIZARE MĂSURI DE PIAȚĂ INTERVENȚIE, în cauza având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă dl avocat Ghizdavaț C. pentru reclamantă și dna consilier juridic D. C. pentru pârâtă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că:
La data de 28.08.2015 pârâta a depus la dosar întâmpinare la care a anexat o . înscrisuri doveditoare.
Avocatul reclamantei depune la dosar împuternicire avocațială de reprezentare, iar reprezentanta pârâtei depune delegație de reprezentare.
Instanța pune în discuția părților prezente prin reprezentanți competența instanței.
Avocatul reclamantei consideră că instanța este competentă să soluționeze prezentul litigiu, în raport de obiectul acestuia, respectiv cererea de suspendare formulată de către reclamantă în temeiul Legii nr. 554/2004.
Reprezentanta pârâtei susține că a formulat prin întâmpinare excepția necompetenței materiale a Tribunalului A. pe care o susține, invocând ca și temeiul de drept disp. art. 96 alin 1 NCPC coroborat cu disp. art. 10 alin 1 ind. 1 din Legea 554/2004 și art. 1 alin 1 din Legea nr. 1/2004.
Conform dispozițiilor Codului de procedură civilă, Curtea de Apel judecă în primă instanță cererile în materie de contencios administrativ potrivit legii speciale, iar legea specială stipulează că toate cererile și actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea U.E., indiferent de valoare, se soluționează, în fond, de către secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
Învederează că, în speță, actele administrative contestate, sunt emise de către APIA – Aparatul Central, dând citire disp. art. 1 alin 1 din Legea nr. 1/2004.
Reprezentanta pârâtei mai susține că sumele ce fac obiectul prezentului litigiu sunt creanțe bugetare reglementate de Ordonanța 66/2011.
În concluzie, reprezentanta pârâtei consideră că nu Tribunalul A. este competent să soluționeze prezenta cerere, ci Curtea de Apel Alba Iulia, motiv pentru care solicită declinarea cauzei în favoarea Curții de Apel A. I..
Instanța acordă cuvântul avocatului reclamantei pe excepția necompetenței materiale a Tribunalului A. invocate de către pârâtă în cuprinsul întâmpinării.
Avocatul reclamantei solicită respingerea excepției, considerând că Tribunalul A. este competent să soluționeze prezenta cauză.
Susține că este vorba despre sancționarea reclamantei cu o sumă de_ RON, o sumă mai mică decât 500.000 RON prevăzută de art. 10 din Legea nr. 554/2004.
Instanța reține cauza în pronunțare asupra excepției necompetenței materiale a Tribunalului A. invocate de către pârâtă în cuprinsul întâmpinării.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul A. sub dosar nr._, reclamanta STAȚIUNEA DE C.-DEZVOLTARE PENTRU VITICULTURĂ ȘI VINIFICAȚIE B. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI SI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ BUCUREȘTI-DIRECȚIA MĂSURI DE PIAȚĂ C. AUTORIZARE MĂSURI DE PIAȚĂ INTERVENȚIE
1. în principal, să se constate nulitatea absolută a Procesului verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare nr._/08.04.2015, iar în subsdiar să se i anuleze procesul verbal.
2. Constatarea nulității absolute a Deciziei nr._/18.06.2015 privind respingerea contestației formulată de Stațiunea de C. Dezvoltare pentru Viticultură și Vinificație B..
3. Suspendarea executării Procesului verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare nr._/08.04.2015 și a Deciziei nr._/18.06.2015 privind respingerea contestației formulată de Stațiunea de C. Dezvoltare pentru Viticultură și Vinificație B..
4. Obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul litigiu, în temeiul art. 453 C. Pr. Civ.
În motivarea cererii sale, reclamanta a invocat, în esență, motive de nelegalitate și neteminicie a Procesului verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare nr._/08.04.2015 solicitând totodată să se constate nulitatea absolută a Deciziei nr._/18.06.2015 privind respingerea contestației formulată de Stațiunea de C. Dezvoltare pentru Viticultură și Vinificație B., invocând în acest sens jurisprudența CJCE care a statuat că o motivare insuficientă, generică echivalează cu lipsa motivării unui act administrativ și atrage nulitatea acestuia precum și practica ICCJ – Decizia nr. 3389/24.06.2010.
La data de 28.08.2015 pârâta a depus la dosar întâmpinare (fila 113) prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantei ca neîntemeiată.
A invocat excepția necompetentei materiale a Tribunalului A., învederând că A.P.I.A. este instituție publică centrală cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Rurale (M.A.D.R.), care funcționează în conformitate cu prevederile Legii nr. 1/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit dispozițiilor art 10 alin. 1 ind. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare, "toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ si fiscal ale curților de apel".
Coroborând această prevedere cu dispozițiile art 96 alin. 1 din Noul Cod de Procedură Civilă, potrivit cărora Curtea de apel judecă "în primă instanță, cererile în materie de contencios administrativ și fiscal, potrivit legii speciale" și raportând-o la prevederile art 1 alin. (1) din Legea nr. 1/2004, potrivit cărora ,, Se înființează Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, denumită în continuare Agenție, organ de specialitate al administrației publice centrale, în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, cu personalitate juridică, finanțată integral de la bugetul de stat", opinează pârâta că, în cauza dedusă judecății, Curtea de Apel Alba Iulia este competentă să judece, în primă instanță, cererea îndreptată împotriva actelor administrative fiscale emise de A.P.I.A. - Aparat Centrat
Menționează faptul că sumele în litigiu sunt creanțe bugetare reglementate de O.U.G. nr.66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, cu modificările și completările ulterioare.
Urmare a celor expuse, solicită admiterea excepției necompetenței materiale a Tribunalului A. și declinarea judecării prezentei cauze în favoarea Curții de Apel A. I..
Analizând cu prioritate în conformitate cu prevederile art. 248 Cod procedură civilă, excepția necompetenței materiale a Tribunalului A., invocată de pârâtă, instanța reține următoarele:
Potrivit art. 10 al. 1¹ (astfel cum a fost modificat pct. 3 al art. 54 din LEGEA nr. 76 din 24 mai 2012 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 365 din 30 mai 2012) din L 554/2004: toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
În cazul de față, pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ BUCUREȘTI- DIRECȚIA MĂSURI DE PIAȚĂ C. AUTORIZARE MĂSURI DE PIAȚĂ INTERVENȚIE este o autoritate publică centrală având în vedere prevederile art. 1 din Legea nr. 1/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură potrivit căruia: “se înființează Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, denumită în continuare Agenție, organ de specialitate al administrației publice centrale, în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, cu personalitate juridică, finanțată integral de la bugetul de stat.”
Actul vizat de reclamant este un act administrativ ce are ca obiect modul de gestionare a fondurilor comunitare, respectiv a sumelor bănești reprezentând ajutorul financiar nerambursabil din fonduri europene acordat reclamantei în cadrul Contractului nr. 1066/12.05.2011 măsura I – „Proiectare, defrișare, pregătire teren, plantare și instalare tutori, măsura II Instalare sistem de susținere pentru conducere și palisaj”.
Ca atare, ne aflăm, fără îndoială în prezența unui act administrativ emis de o autoritate publică centrală, act ce are ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene.
Având în vedere cele mai sus expuse, Tribunalul va admite excepția necompetenței materiale a Tribunalului A., invocată de pârâtă și în consecință, va declina în favoarea Curții de Apel A. I. – Secția de contencios administrativ și fiscal competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamantul STAȚIUNEA DE C. – DEZVOLTARE PENTRU VITICULTURĂ ȘI VINIFICATIE B. cu sediul în B., .. 2, jud. A., C. RO_, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ BUCUREȘTI- DIRECȚIA MĂSURI DE PIAȚĂ C. AUTORIZARE MĂSURI DE PIAȚĂ INTERVENȚIE.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Tribunalului A. și, în consecință:
Declină în favoarea Curții de Apel A. I. – Secția de contencios administrativ competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta STAȚIUNEA DE C. – DEZVOLTARE PENTRU VITICULTURĂ ȘI VINIFICATIE B. cu sediul în B., .. 2, jud. A., C. RO_, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ BUCUREȘTI- DIRECȚIA MĂSURI DE PIAȚĂ C. AUTORIZARE MĂSURI DE PIAȚĂ INTERVENȚIE cu sediul în București, .. 17, sector 2, .
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, azi 31.08.2015.
Președinte, Grefier șef,
S. F. A. B.
Redactat / Tehnored F.S.
Ex. 2 / 31.08.2015
| ← Ordonanţă preşedinţială. Sentința nr. 2015/2015. Tribunalul ALBA | Suspendare executare art.484,507,512,700,718 NCPC/art.... → |
|---|
