Anulare act administrativ. Sentința nr. 947/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 947/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 05-02-2013 în dosarul nr. 11788/111/2011
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA Nr. 947/CA/2013
Ședința publică din 05 februarie 2013
Completul constituit din:
Președinte: E. D. V.
Grefier: B. C.
Pe rol fiind soluționarea în primă instanță a cauzei de contencios administrativ formulată de reclamantul C. G., domiciliat în Oradea, ., ., apart.52, județul Bihor, în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit – A.P.D.R.P., cu sediul în București, ..43, sector 1, pentru anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentanta reclamantului, av.P. M., în substituirea av.M. A., potrivit împuternicirii avocațiale de substituire pe care o depune la dosar și reprezentantul pârâtei, c.j.C. H., potrivit delegației depusă la fila 104 din dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Grefierul de ședință expune referatul cauzei, învederând instanței că cererea este timbrată, după care:
Instanța pune în discuție excepția necompetenței materiale a tribunalului în soluționarea cauzei, invocată de pârâtă.
Reclamantul, prin avocat, solicită admiterea excepției.
Pârâta, prin consilier juridic, solicită admiterea excepției.
Instanța rămâne în pronunțare asupra acesteii excepții.
TRIBUNALUL
Deliberând,
În baza actelor de la dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor la data de 11.10.2011, sub număr de dosar_, reclamantul C. G. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, anularea procesului verbal de constatare încheiat de pârâtă în data de 03.05.2011 și înregistrat sub nr._/09.05.2011.
În motivarea în fapt, arată că este beneficiarul unui contract de finanțare nerambursabilă prin Programul SAPARD, având ca obiect „Achiziție de tractor și echipamente aferente la PFA C. G. la Ferma din .”, valoarea contractului fiind de 172.718 lei, din care aportul fondului a fost de 86.682,75 lei, reprezentând până la 55% din valoarea proiectului.
Prin procesul verbal contestat, în urma verificărilor făcute, s-a constatat că firma beneficiară C. G. PF nu mai desfășoară activitate, astfel că s-a apreciat că s-au încălcat prevederile contractului iar investiția a devenit neeligibilă.
În drept, au fost invocate dispozițiile Legii nr.529/2003, O.G. nr.79/2003, O.G. nr.92/2003.
În dovedirea cererii, reclamantul a depus procesul verbal de constatare, contestația administrativă și decizia nr._/08.07.2011 de soluționare a contestației.
Pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit (A.P.D.R.P.) a formulat întâmpinare, prin care, pe cale de excepție, a invocat necompetența materială a tribunalului în soluționarea cauzei, iar pe fond, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
La termenul de judecată din 05.02.2013, instanța a pus în discuție excepția necompetenței materiale a tribunalului în soluționarea prezentului litigiu și a reținut cauza spre soluționare pe această excepție.
Examinând actele și lucrările dosarului sub aspectul excepției necompeteței materiale, Tribunalul reține următoarele:
Potrivit art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscale ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
În speță, astfel cum rezultă din analiza cererii care formează obiectul prezentului litigiu, reclamantul a solicitat anularea procesului verbal de constatare privind proiectul „Achiziție de tractor și echipamente aferente la PFA C. G. din ., județul Bihor”, prin care, în urma verificării menținerii eligibilității proiectului pentru cofinanțarea comunității, s-a constatat existența unor nereguli în derularea contractului de finanțare încheiat între reclamantul beneficiar și Agenția SAPARD, ca urmare a nerespectării obligațiilor stabilite prin contract și s-a stabilit cuantumul sumei neeligibile datorate (respectiv 86.682,75 lei, la care se adaugă penalități și dobânzi).
Împotriva acestui proces verbal de constatare, reclamantul a formulat contestație administrativă, care a fost respinsă prin decizia de soluționare nr._/08.07.2011 emisă de pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit – A.P.D.R.P.
În considerarea acestor aspecte, reținând că litigiul are ca obiect anularea unor acte administrative emise de Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit – A.P.D.R.P., instituție publică centrală, în temeiul O.G. nr.79/2003 privind controlul și recuperarea fondurilor comunitare, precum și a fondurilor de cofinanțare utilizate în mod necorespunzător, instanța apreciază că în speță competența materială de soluționare a cauzei aparține curții de apel în primă instanță și nu tribunalului, în conformitate cu dispozițiile art.3 pct.1 C.proc.civ. coroborate cu prevederile art.10 alin.1 din Legea nr.554/2001.
Potrivit art.158 alin.1 C.proc.civ., când în fața instanței de judecată se pune în discuție competența acesteia, ea este obligată să stabilească instanța competentă, întrucât, în conformitate cu art.137 alin.1 C.proc.civ., instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos, în totul sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.
În consecință, pentru considerentele de fapt și de drept expuse, având în vedere caracterul de ordine publică al normelor de competență materială, potrivit art.159 alin.1 pct.2 C.proc.civ., în temeiul art.158 alin.1 coroborat cu art.3 pct.1 C.proc.civ. și art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004, instanța va admite excepția necompetenței materiale invocată de pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit – A.P.D.R.P. și va declina competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ-fiscal în favoarea Curții de Apel Oradea – secția contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale invocată de pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit – A.P.D.R.P..
Declină în favoarea Curții de Apel Oradea – secția contencios administrativ și fiscal competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ-fiscal formulată de reclamantul C. G., domiciliat în Oradea, ., ., apart.52, județul Bihor, în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit – A.P.D.R.P., cu sediul în București, ..43, sector 1, având ca obiect anulare act administrativ.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 05 februarie 2013.
Președinte Grefier
D. V. E. C. B.
Red.jud. E.D.V.
Dact.gref.B.C.
Data red – 12.02.2013
Nr.ex. – 2
Dosar nr._
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale invocată de pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit – A.P.D.R.P..
Declină în favoarea Curții de Apel Oradea – secția contencios administrativ și fiscal competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ-fiscal formulată de reclamantul C. G., domiciliat în Oradea, ., ., apart.52, județul Bihor, în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit – A.P.D.R.P., cu sediul în București, ..43, sector 1, având ca obiect anulare act administrativ.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 05 februarie 2013.
Președinte,
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 746/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 1762/2013.... → |
|---|
