Anulare act administrativ. Sentința nr. 5198/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5198/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 25-09-2013 în dosarul nr. 9968/111/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Sentința Nr. 5198/CA/2013
Ședința publică de la 25 Septembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE N. C. T.
Grefier D. M.
Pe rol fiind pronunțarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul D. G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI BIHOR, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PLĂȚI ȘI INSPECȚIE SOCIALĂ BIHOR, având ca obiect anulare act administrativ.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, fondul asupra cererii s-a dezbătut la data de 18.09.2013 când părțile prezente au pus concluzii care au fost consemnate în încheierea de ședință de la aceea dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre pentru când s-a amânat pronunțarea la data de 25.09.2013.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor, la data de 09.10.2012, sub nr._, reclamanta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bihor a chemat în judecată pe pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Bihor, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună anularea deciziei nr._/08.08.2012 și obligarea pârâtei la emiterea unei decizii legale de acordare a alocației de stat pentru copii, pentru copilul Kanolas F. N., începând cu data de 01.06.2012.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că prin în favoarea copilului minor Kanolos F. N. a fost luată măsura de protecție specială a plasamentului în regim de urgență, la Adăpostul de Zi și N. pentru Copiii străzii din cadrul DGASPC Bihor în baza dispoziției în regim de urgență nr. 47 din 07.06.2012. Cererea pentru acordarea alocației de stat a fost depusă cu adresa nr._ din 06.07.2012 la AJPIS Bihor, dar decizia a fost emisă și comunicată tardiv, iar copilul a fost pus în plată numai începând cu 01.07.2012.
A mai arătat că minorul se afla în județul Bihor cu familia din luna mai 2012, iar din 23.05.2012 se afla în Adăpostul de Zi și N. pentru Copiii străzii din cadrul DGASPC Bihor.
În drept, reclamanta și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 6 alin. 1, 2, 4 și 6 din Legea nr. 61/1993, art. 6 alin. 1, art. 9 alin. 1 și 2, art. 10 alin. 2 și 3 și din HG nr. 577/2008.
În dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosarul cauzei următoarele înscrisuri în copie: dispoziția de plasament în regim de urgență, certificat de naștere copil, referat sesizare, adresă și cerere, decizie de punere în plată și răspunsul la contestație (f 3 – 19).
Pârâta a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii.
Cu privire la anularea deciziei a arătat că documentele care au stat la baza emiterii acesteia au fost cererea DGASPC Bihor înregistrată la AJPIS Bihor sub nr._/06.07.2012, centralizator intrări și dispoziția nr. 47/07.06.2012 privind plasamentul minorului în regim de urgență înregistrate la AJPIS Bihor sub nr. 9757/13.06.2013, adresa AJPIS Bihor nr. 237/18.06.2012 și adresa AJPIS T. înregistrată la AJPIS Bihor sub nr. 343/27.07.2012.
Astfel întrucât minora Kanolaș F. N. a avut domiciliul în jud. T., AJPIS Bihor a procedat la plata alocației de stat începând cu luna iulie 2012, deoarece până în luna iunie 2012 inclusiv plata alocației de stat a fost efectuată în județul T..
În ceea ce privește capătul de cerere privind obligarea la plata alocației aceasta a fost efectuată potrivit art. 4 al. 3 și 6 din Legea nr. 61/1993 începând cu luna iulie 2012 în contul deschis pe numele copilului de de către DGASPC Bihor, iar pentru perioada anterioară în jud. T. pe numele reprezentantului legal D. C..
În drept a invocat art. 18 și 19 din HG nr. 577/2008, Legea 554/2004, Legea nr. 61/1993 și HG nr. 577/2008.
Reclamanta depus și răspuns la întâmpinare prin care a reluat în esență argumentele avute în vedere la formularea cererii de chemare în judecată. A mai arătat că sumele încasate necuvenit se recuperează pe baza decizie directorului executiv al direcției teritoriale, și în concluzie se impunea efectuarea demersurilor legale pentru recuperarea acestor sume încasate nelegal. A mai arătat că alocația de stat nu trebuia plătită în județul T..
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că în favoarea copilului minor Kanolos F. N. a fost luată măsura de protecție specială a plasamentului în regim de urgență, la Adăpostul de Zi și N. pentru Copiii străzii din cadrul DGASPC Bihor în baza dispoziției în regim de urgență nr. 47 din 07.06.2012.
Pârâta a emis Decizia nr._/08.08.2012 prin care a decis acordare dreptului la alocația de stat pentru copii în cuantum de 42 lei pentru Kanolas F. începând cu data de 01.07.2012.
Decizia a fost contestată în cadrul procedurii administrative, dar a fost soluționată nefavorabil reclamantei.
Acte le care au stat la baza emiterii deciziei au fost: cererea DGASPC Bihor înregistrată la AJPIS Bihor sub nr._/06.07.2012, centralizator intrări și dispoziția nr. 47/07.06.2012 privind plasamentul minorului în regim de urgență înregistrate la AJPIS Bihor sub nr. 9757/13.06.2013, adresa AJPIS Bihor nr. 237/18.06.2012 și adresa AJPIS T. înregistrată la AJPIS Bihor sub nr. 343/27.07.2012.
Din adresa nr. 6392/17.07.2012 a AJPIS T. rezultă că minorei Kanolas F. i-a fost plătită alocația reprezentantului legal inclusiv până în luna iunie 2012. S-a mai precizat că s-a solicitat transferul dosarului de alocație la Adăpostul pentru copii străzii din Bihor (f 31).
Referatele pentru întocmirea documentație pentru plasamentul în regim de urgență au fost întocmite la 07.06.2012. Transferul fișelor de la AJPIS T. la AJPIS Bihor a fost solicitat prin adresa nr. 237 din 18.06.2012. Cererea pentru acordarea alocației de stat a fost depusă cu adresa nr._ din 06.07.2012 la AJPIS Bihor.
De asemenea din centralizatorul din iunie 2012 rezultă că reprezentantul legal al minorei este M. M. C. (f 27).
Faptul că minorul se afla în județul Bihor cu familia din luna mai 2012 nu prezintă relevanță deosebită întrucât alocația de stat se plătește având la bază situația scriptică a minorului din bazele de date.
În drept potrivit art. 18 din HG nr. 577/2008:
(1) Reprezentantul legal al copilului sau, după caz, tânărul este obligat să comunice în scris direcției teritoriale orice modificare intervenită, de natură să determine încetarea, suspendarea sau modificarea plății drepturilor de alocație de stat pentru copii, în termen de 15 zile de la apariția acestora.
(2) În aplicarea prevederilor alin. (1), direcția teritorială are obligația de a actualiza informațiile prelucrate prin programul informatic din cererea inițială, pe baza actelor doveditoare.
Conform art. din 19 din HG 577/2008:
(1) În cazul schimbării adresei de domiciliu sau de reședință în aria de competență a aceleiași direcții teritoriale care a efectuat plata drepturilor până la apariția modificării, reprezentantul legal sau, după caz, tânărul comunică în scris, în termenul prevăzut la art. 18 alin. (1), direcției teritoriale modificarea.
(2) În cazul în care noua adresă de domiciliu se află în aria de competență a altei direcții teritoriale, direcția teritorială care a efectuat plata până la apariția modificării procedează la încetarea plății și comunică în scris direcției teritoriale din județul de domiciliu al titularului datele necesare în vederea reluării plății, menționând obligatoriu ultima lună pentru care s-a efectuat plata, cuantumul, precum și suma restantă defalcată pe fiecare lună.
(3) În situația prevăzută la alin. (2), reprezentantul legal sau, după caz, tânărul prezintă direcției teritoriale actele doveditoare, pe baza cărora se întocmește un dosar nou, în termenul prevăzut la art. 18 alin. (1).
Având în vedere că actele care au stat la baza emiterii deciziei contestate au fost înaintate până la sfârșitul lunii iunie, inclusiv cererea de transfer, era contrar logici juridice să fie emisă o decizie care să producă efecte în ceea ce plivește plata alocației de stat din 01.06.2012 din moment ce plasamentul în regim de urgență a fost dispus la 07.06.2012, iar cererea pentru plata alocație a fost depusă la 06.07.2012. Cu alte cuvinte nu putea fi emisă o decizie pe baza unor acte care încă nu existau la data emiterii acesteia.
Raportat și la faptul că alocația pe luna iunie a fost încasată, și plata acesteia a continuat și în lunile iulie și august după transferul din județul T., acțiunea este vădit nefondată, urmând a fi respinsă.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de către reclamanta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bihor, cu sediul în Oradea, ., jud. Bihor în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană Pentru Prestații Sociale Bihor, cu sediul în Oradea, ..12, județul Bihor.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 25.09.2013.
Președinte, N. C. T. | ||
Grefier, D. M. |
Red. Jud. T.C.N.
Dact. Gref. M.D./ 4 ex./23.10.2013
Emis 2 comunicări cu:
Reclamanta D. G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI BIHOR,
pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PLĂȚI ȘI INSPECȚIE SOCIALĂ BIHOR
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 4172/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 5996/2013.... → |
|---|
