Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 721/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 721/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 25-01-2013 în dosarul nr. 3956/111/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINTA Nr. 721/2013/CA
Ședința publică de la 25 Ianuarie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. C. C.
Grefier D. C.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant P. I. și pe pârât ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI ORADEA, pârât ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni
lipsind:
- pârât - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI ORADEA
- pârât - ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU
- reclamant - P. I.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că procedura este completă.
Verificând din oficiu competența, potrivit dispozițiile art.1591 C.proc.civ., instanța constată că este competentă general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, în conformitate cu prevederile art.2 pct.1 lit.d) C.proc.civ. coroborate cu cele ale art.10 alin.1 și 3 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004.
În conformitate cu art.167 C.proc.civ., instanța încuviințează înscrisurile depuse în probațiune, apreciind că acestea sunt pertinente, concludente și utile, putând duce la dezlegarea cauzei.
Nefiind alte cereri sau probe, închide faza probatorie și apreciind lămurită cauza închide dezbaterile asupra acesteia.
INSTANȚA
Constată că prin acțiunea formulată reclamantul P. I. a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Deciziei de calcul a taxei de poluare nr._/17.11.2010, și a Deciziei nr._/09.11. 2009 și obligarea pârâtelor ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE ORADEA și FONDULADMINISTRAȚIA FINANȚUI PENTRU MEDIU în solidar să restituie reclamantului suma totală de 2334 lei, achitată cu chitanța . nr._/18.11. 2010 - suma de 1009 lei și chitanța . nr._/09.11. 009 – suma de 1325 lei - reprezentând taxă de poluare, sumă care urmează a fi actualizată cu dobânda legală calculată conform Codului de procedură fiscală.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că a achiziționat, dintr-un stat membru al Uniunii Europene, un autoturism iar pentru a-l înmatricula în România a fost obligat să achite taxa de poluare indicată în petitul cererii.
Reclamantul arată că această taxă este discriminatorie și ilegală raportat la disp.art.90 din Tratatul privind Instituirea Comunității Europene, care prevăd că „nici un stat membru nu supune, direct sau indirect, produsele provenind din alte state membre unor impozite interne de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare” coroborat cu prevederile Legii nr.157/2005 și ale art.148 al.2 din Constituție.
Totodată, reclamantul mai arată că această taxă nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculare în România, fiind percepută exclusiv pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxele nu se mai percep cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că aceste taxe se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și sunt taxe cu efect echivalent taxelor vamale la import.
De asemenea, reclamantul mai arată că potrivit jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu efect echivalent constă în orice taxă pecuniară, impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare a acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art. 90 CE trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
În drept, a invocat disp. Legii nr.554/2004, ale OUG 50/2008, Constituția României, Codul fiscal și Tratatul Comunității Europene.
Din coroborarea întregului material probator aflat la dosar, instanța reține în fapt următoarele:
Pe fondul cauzei, instanța urmează să constate că reclamantul a achitat suma reprezentând taxa de poluare.
Reclamantul a solicitat pârâtei restituirea taxei achitate, invocând prevederile art. 25, 28 si 30 din Tratatul Uniunii Europene și pârâta a comunicat reclamantului refuzul de restituire a taxei, întrucât aceasta a fost datorată potrivit prevederilor legale in vigoare OUG 50/2008.
Prin Legea nr.157/2005 România a ratificat Tratatul prin aderarea Republicii Bulgaria și României la Uniunea Europeana, efectele acestei ratificări fiind reglementată de art.148 alin.2 și4 din Constituția României, astfel cum aceasta a fost republicată, în conformitate cu care prevederile Tratatelor Constitutive ale U.E și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
În conformitate cu prevederile art.90 alin.1 din Tratatul Comunității Europene „nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii, respectiv discriminarea intre produsele importate și cele autohtone de natură similară.
În speță, OUG nr.50/21.04.2008 stabilește, potrivit dispozițiilor art.1, cadrul legal pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul fondului pentru mediu și se gestionează de administrația fondului pentru mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului, iar potrivit art.4, obligația de plată internă cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România.
Într-adevăr, determinarea taxei de poluare se realizează conform art.6 din OUG nr.50/2008 pe baza unor criterii obiective (tipul motorului, capacitatea cilindrică) și capacitatea din punct de vedere al poluării, luându-se in considerare și deprecierea autoturismului, conform coeficienților descriși în anexa 4.
Această taxă de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România stat comunitar de la 01.01.2007, fiind perceputa exclusiv, pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor in țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă de poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare si este o taxă cu echivalent taxelor vamale la import.
Potrivit normelor comunitare:
-art.25 C.E „între statele membre sunt interzise taxele vamale la import și la export sau taxele cu efect echivalent. Această interdicție se aplică, de asemenea, taxelor vamale cu caracter fiscal”.
-art.28 C.E „între statele membre sunt interzise restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent”.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu echivalent constă în orice taxă pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art.90 din Tratatul Comunității Europene, trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate sa fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare, naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
Practic, prin instituirea taxei de poluare, indiferent de modalitatea de determinare a ei conform art.6 din OUG nr.50/2008 și clasificarea din punct de vedere al poluării, se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatriculare unui autoturism in România, reprezentând în fapt, o taxă similară taxei de primă înmatriculare stabilite din art.214 alin.1-3 din codul fiscal, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxă speciala de primă înmatriculare în taxa de mediu.
Nu se impune ca reclamantul să producă probe din care să rezulte că taxele pe care le aplică Statul Român sunt superioare celor din statul din care reclamantul a achiziționat autoturismul,deoarece după cum s-a menționat mai sus, taxa de poluare se aplică discriminatoriu, exclusiv pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România după aducerea lor în țară.
Textul art.90 din Tratatul C.E se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare, ori Statul Român nu percepe taxa de poluare produselor naționale similare, respectiv pentru autovehiculele deja înmatriculate în România (second-hand) cu ocazia vânzărilor ulterioare.
De asemenea, se reține și că prin avizul motivat din data de 28.11.2007, Comisia Europeană a solicitat reașezarea modalității de calcul a taxei auto (de primă înmatriculare), în sensul armonizării legislației românești cu cea europeană.
Comisia Europeană (C.E) a solicitat, în iunie 2009, României, informații în legătură cu legislația privind aplicarea taxei de poluare pentru autoturisme, suspectând că actuala legislație românească (OUG nr.50/2008) are efecte protecționiste asupra industriei auto naționale.
Această solicitare a fost transmisă sub forma unei „scrisori de somare”, prima etapă a procedurii de încălcare a dreptului comunitar prevăzut de art.226 din Tratatul C.E.
Față de aceste considerente, instanța urmează să admită acțiunea formulată de reclamantul P. I. .
Va obliga pârâta la plata cheltuieli de judecată, aceasta aflându-se în culpă procesuală față de reclamant prin emiterea Deciziei de stabilire a taxei de poluare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul P. I. cu domiciliul în com. Sînmartin ..21A . în contradictoriu cu pârâtele ELOR PUBLICE ORADEA și ADMINISTRATIA FONDULADMINISTRAȚIA FINANȚUI PENTRU MEDIU și în consecință:
- dispune anularea Deciziei de calcul a taxei de poluare nr._/17.11.2010, și a Deciziei nr._/09.11. 2009,
- obligă pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE ORADEA și FONDULADMINISTRAȚIA FINANȚUI PENTRU MEDIU în solidar să restituie reclamantului suma totală de 2334 lei, achitată cu chitanța . nr._/18.11. 2010 - suma de 1009 lei și chitanța . nr._/09.11. 009 – suma de 1325 lei - reprezentând taxă de poluare, sumă care urmează a fi actualizată cu dobânda legală calculată conform Codului de procedură fiscală.
- obligă pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE ORADEA la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 43,6 lei constând în taxa de timbru și timbru judiciar.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 25. 01.2013.
Președinte, A. C. C. | ||
Grefier, D. C. |
Red. C. A.
Tehnoredactat C. D 07.02. 2013 –4 ex. 3 .>
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
MINUTA SENTINTEI Nr. 721/2013/CA
Admite acțiunea formulată de reclamantul P. I. cu domiciliul în com. Sînmartin ..21A . în contradictoriu cu pârâtele ELOR PUBLICE ORADEA și ADMINISTRATIA FONDULADMINISTRAȚIA FINANȚUI PENTRU MEDIU și în consecință:
- dispune anularea Deciziei de calcul a taxei de poluare nr._/17.11.2010, și a Deciziei nr._/09.11. 2009,
- obligă pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE ORADEA și FONDULADMINISTRAȚIA FINANȚUI PENTRU MEDIU în solidar să restituie reclamantului suma totală de 2334 lei, achitată cu chitanța . nr._/18.11. 2010 - suma de 1009 lei și chitanța . nr._/09.11. 009 – suma de 1325 lei - reprezentând taxă de poluare, sumă care urmează a fi actualizată cu dobânda legală calculată conform Codului de procedură fiscală.
- obligă pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE ORADEA la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 43,6 lei constând în taxa de timbru și timbru judiciar.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 25. 01.2013.
Președinte
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 2236/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 5893/2013.... → |
|---|
