Contestaţie la executare. Decizia nr. 135/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Decizia nr. 135/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 01-02-2013 în dosarul nr. 19169/271/2011
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
DECIZIA NR. 135/R/CA/2013
Ședința publică din 01 februarie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE E. D. V.
Judecător M. C.- președintele instanței
Judecător R. D.
Grefier V. E. E.
Pe rol fiind judecarea recursului contencios administrativ înaintat de recurenta D.- ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI ORADEA, cu sediul în Oradea, .. 2/B, județul B., în contradictoriu cu intimatul L. T., cu domiciliul în Oradea, ., . civile nr. 8233/2012 pronunțată de Judecătoria Oradea, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință învederându-se instanței că, dezbaterea cauzei a avut loc la data de 18.01.2013, când părțile prezente au pus concluzii care au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, care face parte din prezenta hotărâre și când s-a amânat pronunțarea cauzei pentru data de 25.01.2013 și pentru data de 01.02.2013, după care:
TRIBUNALUL
Deliberând asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința nr. 8233/2012 Judecătoria Oradea a admis contestația formulată de contestatorul L. T. împotriva intimatei D. B.-ADMINITRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI ORADEA.
A dispus anularea titlului executoriu nr._ din 20.09.2011 și a Somației nr._/20.09.2011, precum și a oricăror forme de executare silită efectuate în Dosarul execuțional nr._/2008, obligând pârâta să achite contestatorului suma de 194,30 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
În speță, titlul executor este reprezentat de Sentința Civilă nr. 66/2011 a Colegiului Jurisdicțional B. al Curții de Conturi, sentință rămasă irevocabilă prin Decizia nr. 2608/2003 a Curții Supreme de Justiție.
Acesta a fost transmis de către instanța de executare intimatei, spre executare silită fapt ce a rezultat din ordinul de Executare nr. 77/2003. Creanța din acest titlu executoriu reprezintă despăgubiri civile.
Cu toate că exista deja un titlu executoriu, care trebuia să fie pus în executare, intimata a procedat la emiterea titlului executoriu contestat emițând somația corespunzătoare.
Așa fiind, instanța a admis contestația, potrivit considerentelor ce preced, în baza art. 399, art. 404 aliniat 1 c.p.c. raportat la textele de lege ce vor fi invocate mai jos.
Trebuia făcută distincția între regulile aplicabile creanței însăși -( creanța constând in despăgubiri civile stabilite in baza raporturilor de munca cu instituția publica angajatoare, este o creanța civila, născuta dintr-un raport juridic civil, guvernata de dispozițiile legislației civile) si, regulile aplicabile in faza executării silite a aceleiași creanțe care, chiar daca nu izvorăște dintr-un raport juridic de drept material fiscal ( art.21,alin.l,C.pr.fisc), deci nu este o creanța fiscala in sensul restrâns al cuvântului, constituie totuși o creanța bugetara, parte a bugetului general consolidat ( art.21, alin. 2, lit. a, C.pr.fisc), rezultată dintr-un raport juridic de drept civil in care parte este instituția publica angajatoare, iar recuperarea acestor creanțe bugetare, chiar daca de natura civila, se realizează in condițiile Codului de procedura fiscala.
Apoi, potrivit art. 141, C.pr.fisc, executarea silita a creanțelor se efectuează in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit codului precizat, sau, al unui înscris care potrivit legii, constituie titlu executoriu.
Așadar, din nou trebuia făcuta distincția între: creanța fiscala propriu-zisa, - care a rezultat dintr-un titlu de creanța, act administrativ-fiscal prin care s-a stabilit si s-a individualizat creanța fiscala( art. 110.alin.3,C.pr.fisc), titlul de creanța devenind titlu executoriu la data la care creanța fiscala a fost scadenta prin expirarea termenului de plata( art. 141,alin.2,C.pr.fisc), si creanța bugetara de natura civila,- stabilita printr-un titlu executoriu reprezentat de o hotărâre judecătoreasca (Sentința Civ. nr. 66/2001) care, fara sa fie de natura fiscala, constituie totuși o creanța bugetara.
In acest ultim caz nu mai exista un act administrativ-fiscal prin care s-a stabilit si s-a individualizat creanța. Sentința civila irevocabila nr. 66/2001 neputând fi calificata ca fiind un act administrativ-fiscal, după cum nici Ord. de Exec. nr.77/2003 nu putea primi o astfel de calificare. De altfel, prin Decizia nr. 2/2008 data in aplicarea prevederilor art. 141, C.pr.fisc. si aprobata prin Ordinul președintelui ANAF nr. 1754/2008, s-a stabilit ca in asemenea situații, recuperarea prin executare silita se efectuează in baza titlului executoriu obținut ca urmare a unei acțiuni la instanțele judecătorești competente, care urmează a fi transmis spre executare organului fiscal competent. De asemenea, prin OG nr. 29/2011 de modificare si completare a OG nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, art. 141, alin.l a suferit o modificare de substanța prin noua formulare:,, (1A1) In titlul executoriu emis,potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin.( 1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadenta, reprezentând impozite, taxe, contribuții si alte venituri ale bugetului general consolidat, precum si accesoriile aferente acestora, stabilite in condițiile legii.
Cu excepția cazului in care prin lege se prevede ca un înscris constituie titlu executoriu, nici un titlu executoriu nu se poate emite in absenta unui titlu de creanța in baza căruia se stabilesc, in condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii ".
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurenta D.- ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI ORADEA.
A solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței atacate, în sensul menținerii formelor de executare silită efectuate în dosarul execuțional nr._/2008 ca legale și temeinicie și exonerarea AFPM Oradea de la plata cheltuielilor de judecată stabilite de către instanța de fond.
Susține că nu se află în culpă față de contestatoare deoarece AFPM Oradea a procedat în mod legal la efectuarea formelor de executare silită, respectând prevederile Codului de procedură fiscală.
În drept invocă prevederile art. 274 și 275 C. pr. civilă și art. 141, 144 și 145 C. pr. fiscală.
Intimatul prin întâmpinare a solicitat respingerea recursului.
Analizând sentința recurată în conformitate cu prevederile art. 304 ind. 1 c. pr. civ, atât sub aspectul motivelor invocate în recurs cât și sub toate aspectele, constată că recursul este nefondat.
Potrivit art. 141 din OG nr. 92/2003, (1) executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
(1^1) În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.
Sentința Civilă nr. 66/2011 a Colegiului Jurisdicțional B. al Curții de Conturi, sentință rămasă irevocabilă prin Decizia nr. 2608/2003 a Curții Supreme de Justiție, constituie titlu executoriu.
Prin decizia nr. 2/2008, dată în aplicarea prevederilor art. 141 c. pr. fiscală și aprobată prin Ordinul președintelui ANAF nr. 1754/2008, s-a stabilit că pentru sumele care nu reprezintă venituri proprii ale instituțiilor publice finanțate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale, după caz, recuperarea prin executare silită se efectuează în baza titlurilor executorii obținute ca urmare a unor acțiuni la instanțele judecătorești competente, care urmează a fi transmise spre executare organului fiscal competent.
Prin urmare, în baza dispozițiilor legale susmenționate, pârâta trebuia să procedeze la executarea silită în baza titlului executoriu –sentința judecătorească, nu să emită un alt titlu executoriu, care în acest context nu poate fi considerat valabil.
Pentru aceste considerente, Tribunalul apreciază că sentința primei instanțe este legală și temeinică și nu există motiv de casare sau modificare.
În temeiul art. 312 c. pr. Civ, va dispune respingerea recursului declarat de recurenta D.- ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI ORADEA, împotriva sentinței civile nr. 8233 din 30.05.2012 pronunțată de Judecătoria Oradea pe care o păstrează în totalitate.
Nu va acorda cheltuieli de judecată în recurs, acestea nefiind solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul introdus de recurenta D.- ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI ORADEA, cu sediul în Oradea, . 2/B, județul B., în contradictoriu cu intimatul L. T., cu domiciliul în Oradea, ., .. 15, împotriva sentinței civile nr. 8233 din 30.05.2012 pronunțată de Judecătoria Oradea pe care o păstrează în totalitate.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică astăzi, 01.02.2013.
Președinte, Judecător, Judecător,
E. D. V. M. C. R. D.
aflată în concediu de studii președintele instanței
semnează președintele instanței
Grefier,
V. E. E.
Red.jud. R.D.
Jud.fond. M.S.
Tehnored.V.E.
Nr. ex. – 2 ex. 27.02.2013
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 134/2013. Tribunalul BIHOR | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 3721/2013.... → |
|---|
