Obligaţia de a face. Sentința nr. 380/2013. Tribunalul BIHOR

Tribunalul BIHOR - Sentințe și decizii de contencios administrativ și fiscal / 2013

Sentința nr. 380/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 18-01-2013 în dosarul nr. 13756/111/2011

Dosar nr._

ROMÂNIA

TRIBUNALUL BIHOR

SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL

SENTINTA Nr. 380/2013/CA

Ședința publică de la 18 Ianuarie 2013

Completul compus din:

PREȘEDINTE A. C. C.

Grefier D. C.

Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant C. JUDEȚEAN BIHOR și pe pârât S. L., având ca obiect obligația de a face.

La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni

Procedura legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dezbaterea în fond a cauzei a avut loc la data de 11.01. 2013 în ședință publică când părțile prezente au pus concluzii ce au fost consemnate în încheierea din acea dată, și când s-a amânat pronunțarea pentru data de 18.01. 2013.

INSTANȚA

Prin cererea înregistrată la această instanță la data de 13.12. 2011, reclamantul C. JUDEȚEAN BIHOR a chemat în judecată pe pârâtul S. L., solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea acestuia la restituirea sumelor de bani încasate în mod necuvenit de la Teatrul de Stat Oradea sub forma premiului anual aferent anului 2009.Valoarea acestui premiu este de 5.720 lei, iar reclamantul arată că solicită obligarea pârâtului la achitarea acestei sume, care să fie actualizată cu indicele de inflație la data recuperării prejudiciului.

In motivare se arată că pârâtul S. L. a ocupat funcția de director general –manager la Teatrul de Stat Oradea, exercitându-și atribuțiile în baza contractului de management nr. 6824/25.05. 2009, încheiat potrivit OUG.189/2008. Pentru a justifica calitatea procesuală activă, reclamantul precizează că Teatrul de Stat Oradea s-a aflat în subordinea Consiliului jud. Bihor .

In perioada 01 aprilie - iunie 2011, Curtea de Conturi a României – Camera de Conturi a Județului Bihor, a efectuat un control de audit financiar asupra contului de execuție bugetară pe anul 2010 la unitatea administrativ teritorială a Județului Bihor. In urma controlului s-a emis Decizia nr. 31/ 2011, prin care s-a constatat efectuarea de plăți nelegale reprezentând premii de care au beneficiat managerii instituțiilor de cultură, acordate în afara cadrului legal.

Valoarea totală a erorilor constatate prin raportul de audit a fost în cuantum de 42.956 lei din care suma de 5720 lei a fost încasată de către managerul Teatrului de Stat Oradea.

Având în vedere prevederile art. 28, 29 din OUG. 189/ 2008 și în conformitate cu contractul de management al pârâtului S. L., reclamantul consideră că dacă acesta nu ar fi obligat să restituie această sumă de bani, în cauză ar fi aplicabil principiul îmbogățirii fără justă cauză.

Se precizează în acțiune că anterior sesizării instanței de judecată, s-a încercat soluționarea pe cale amiabilă cu pârâtul, care însă a răspuns că nu este de acord să restituie suma de bani în discuție.

In drept a fost invocat art. 2 alin. 1 lit. c li art. 112 din C.p.c., art. 35 din OUG 139/ 2008, legea 554/ 2004.

In susținerea acțiunii reclamantul a depus decizia nr. 31/ 2011 a Camerei de Conturi Bihor, contractul de management 6824/25.05. 2009 încheiat între consiliul jud. Bihor și pârâtul S. L. ; Adresa CJ Bihor nr._/11.10.2011, HCL nr. 189/27.09. 2011.

Pârâtul legal citat nu a formulat întâmpinare.

Instanța analizând actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Decizia 31/ 2011 Camera de Conturi Bihor a examinat deficiențele consemnate în procesul verbal de constatare nr. 713/1.06. 2011, încheiat în urma acțiunii de audit financiar asupra contului de execuție bugetară pe anul 2010, efectuată la Unitatea Administrativ Teritorială a județului Bihor și a decis acordarea nelegală de premii managerilor instituțiilor de cultură, neprevăzute în actul normativ care reglementează managementul instituțiilor de cultură și anume OUG 189/ 2008-

Potrivit datelor înscrise în documentele furnizate auditorilor de către instituțiile de cultură în cauză, valoarea totală a erorilor constatate a fost estimată la suma de 42.956 lei din care premiul acordat managerului Teatrului de Stat Oradea și a contribuțiilor aferente acestui premiu, a fost în sumă de 5720 lei.

Ca urmare, Camera de Conturi a decis înlăturarea, conform prevederilor art. 43 lit. c din Legea 94/ 1992, a neregulilor în activitatea controlată și a dispus verificarea și urmărirea modului în care instituțiile de cultură subordonate au acționat pentru stabilirea întinderii prejudiciilor determinate de plata necuvenită și nelegală către manageri a premiilor anuale și pentru recuperarea valorii reactualizate a acestora de la persoanele răspunzătoare.

Termenul de realizare a acestei măsuri a fost data de 10.10. 2011.

Întrucât nerecuperare a prejudiciilor, ca urmare a nedispunerii și neurmăririi de către conducere a măsurilor transmise de Curtea de Conturi, constituie infracțiune, Direcția General Economică din cadrul Consiliului Jud. Bihor a solicitat numitului S. L. prin Adresa nr._/ 11.10. 2011 – fila 9 dos. - să restituie suma de 5720 lei reprezentând valoarea brută a premiului acordat neîntemeiat.

Prin Adresa nr. 998/I/21.10. 2011 - numitul S. L. a răspuns solicitării, aducând la cunoștință emitenților faptul că apreciază că premiul i s-a acordat în mod legal și în consecință nu consimte să restituie valoarea acestuia.

Conform prevederilor art. 28, 29 din OUG. 189/2008, pentru activitatea depusă managerul are dreptul la o remunerației plătită de autoritate, stabilită conform contractului de management. Potrivit art. 4 din Contractul de management nr. 6824/25.05 2009, fila 4 dos. „ pentru activitatea prestată managerul primește o remunerație lunară la nivelul salariului de bază maxim plătit în instituție, majorată cu 55%, din care se rețin impozitul și contribuțiile la bugetul asigurărilor sociale de stat. In capitolul 5 al contractului se prevăd drepturile și obligațiile managerului. La art. 7 lit. b se arată că managerul are dreptul să primească plata remunerației prevăzute la art. 4 pentru activitatea prestată, conform dispozițiilor prezentului contract. Ca atare, stabilirea unui premiu anual, nu își găsește suport în prevederile legale arătate.

Având în vedere că drepturile bănești la care sunt îndreptățiți managerii instituțiilor publice sunt exclusiv cele stabilite în contractul de management, managerul Teatrului de Stat Oradea nu era îndreptățit să beneficieze de premiul anual acordat pentru anul 2009 și ca atare prezenta acțiune urmează a fi admisă, cu consecința obligării pârâtului la restituirea sume de bani încasată în mod necuvenit sub forma premiului anual aferent anului 2009, actualizată cu indicele de inflație până la data restituirii.

Respinge cererea reprezentantului pârâtului de acordare a cheltuielilor de judecată ca urmare a admiterii acțiunii.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Admite cererea formulată de reclamantul C. JUDEȚEAN BIHOR cu sediul în Oradea .. 5 jud. Bihor în contradictoriu cu pârâtul S. L. domiciliat în Oradea szr Gen . M. nr, 48 . etj. 5 ..

Obligă ca pârâtul S. L. să restituie suma de bani încasată în mod necuvenit sub forma premiului anual aferent anului 2009, actualizată cu indicele de inflație la data plății.

Fără cheltuieli de judecată.

Cu recurs în 15 zile de la comunicare .

Pronunțată în ședința publică de la 18.01. 2013.

Președinte,

A. C. C.

Grefier,

D. C.

Redactat C. A

Tehnoredactat C. D 4 ex. 2 .