Pretentii. Sentința nr. 6153/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6153/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 19-11-2013 în dosarul nr. 9868/111/2011*
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR – ORADEA
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
(reunit dosar nr._ )
SENTINȚA Nr. 6153/CA/2013
Ședință publică din data de 19 noiembrie 2013
Președinte: E. D. V.
Grefier: B. C.
Pe rol fiind în pronunțare cauza de contencios administrativ, în rejudecare după casare cu trimitere, privind pe reclamanta A. L.-R., domiciliată în Șuncuiuș, ., județul Bihor, cu domiciliul procesual ales la SCPA „L., Moscovits, S. și Asociații”, prin avocat M. R. L., cu sediul în Cluj N., . nr.24, județul Cluj în contradictoriu cu pârâții Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Bihor (AJPIS Bihor), în reprezentarea Agenției Naționale pentru Prestații Sociale, în reprezentarea Ministerului M. Familiei și Protecției Sociale, cu sediul în Oradea, ..12, județul Bihor și Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în București, ., sector 5, reprezentat de Direcția Generală a Finanțelor Publice Bihor, cu sediul în Oradea, ..2B, județul Bihor, având ca obiect pretenții și cererea de chemare în garanție a Ministerului M., Familiei și Egalității de Șanse, cu sediul în București, . nr.2-4, sector 1, formulată de pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice.
Grefierul de ședință expune referatul cauzei, învederând instanței că dezbaterea cauzei a avut loc la data de 12.11.2013, când părțile prezente au pus concluzii care au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, care face parte din prezenta hotărâre și când s-a amânat pronunțarea cauzei pentru data de 19.11.2013, după care:
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal,
În baza actelor de la dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor la data de 09.08.2011, sub număr de dosar_, reclamanta A. L.-R. a chemat în judecată pârâții Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Bihor (AJPIS Bihor), în reprezentarea Agenției Naționale pentru Prestații Sociale, în reprezentarea Ministerului M. Familiei și Protecției Sociale și Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună următoarele:
- modificarea în parte a deciziei nr._ din 20.08.2010, privind pe minora A. R., în sensul modificării sumei acordate cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului și restabilirea acesteia la valoarea sumei de 4.000 lei/lună;
- plata retroactivă a sumei de 41.856 lei, reprezentând diferența dintre suma acordată cu titlu de indemnizație și suma la care era îndreptățită în mod legal, calculată la data formulării prezentei cereri,
- cu cheltuieli de judecată.
În motivarea în fapt, reclamanta arată că prin decizia nr._ din 20.08.2010 s-a aprobat indemnizația pentru creșterea copilului de 0-2(3) ani, în cuantum de 1.384 lei, pentru minora A. R. (născută la data de 19.03.2010), precum și alocația de stat pentru copii în cuantum de 200 lei.
Consideră că valoarea indemnizației pentru creșterea copilului nu a fost stabilită în mod corect, în conformitate cu dispozițiile art.1 alin.1 din O.U.G. nr.148/2005 și Normelor metodologice de aplicare, care prevăd că persoanele care, în ultimul an anterior datei nașterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii 571/2003 privind Codul Fiscal, beneficiază de o indemnizație lunară în cuantum de 600 lei sau, opțional, în cuantum de 85% din media veniturilor realizate pe ultimele 12 luni, dar nu mai mult de 4.000 lei.
Arată că la data nașterii copilului, situația veniturilor din ultimele 12 luni era următoarea:
- realizase venituri nete anuale totale în cuantum de 2.816 lei, în temeiul contractului individual de muncă nr._ din 08.02.2008, semnat cu S.C. Ingenius Consult S.R.L.; în temeiul acestui contract, obținea un salariu lunar brut de 250 lei, valoarea salariilor nete obținute în perioada relevantă fiind evidențiate în cuprinsul adeverinței nr. 11/18.05.2010 emisa de această societate;
- în temeiul contractului de cesiune de drepturi de autor nr.42 din 01.04.2009, a realizat în perioada relevantă venituri de 4.500 de lei/lună, totalizând 54.000 lei în cele 12 luni anterioare nașterii copilului, situație evidențiată, de asemenea, prin adeverința eliberată de această societate.
Față de cele prezentate, reclamanta solicită să se constate că în cele 12 luni anterioare datei nașterii copilului, respectiv în perioada 19.03._10, a realizat venituri totale în valoare de 56.816 lei, de unde rezultă o medie lunară de 4.734,6 lei, prin urmare indemnizația în cauza trebuia stabilită ca fiind de 85% din suma de 4.734,6 lei, și anume 4.024,41 lei/lună. Aplicând prevederile art.1 alin. 1 din O.U.G. nr.148/2005, indemnizatia pentru creșterea copilului trebuia stabilita în final la pragul de 4.000 lei. Cu toate acestea, fără nicio motivare, indemnizația a fost stabilită la valoarea de 1.384 lei.
De asemenea, consideră că se impune restituirea sumei de 41.856 lei, reprezentând diferența la zi dintre suma acordată cu titlu de indemnizație până la acest moment și suma în cuantumul corect care trebuia să îi fie acordată. Temeiul legal al acestei solicitări îl constituie art.192 alin.2 din Normele metodologice de aplicare a O.U.G. nr.148/2005.
Reclamanta mai arată că a formulat în termenul legal contestație, prin răspunsul comunicat în data de 08.07.2011, organul emitent menționând că pentru veniturile realizate din drepturile de proprietate intelectuală nu poate fi luată în considerare adeverința eliberată de S.C. Trend Comunications S.R.L., actele doveditoare pentru realizarea acestor venituri fiind deciziile de impunere pe anii 2009 și 2010, adeverințele de venit pe anii 2009 și 2010 și certificatele de atestare fiscală pentru aceeași perioadă.
Învederează că, deși a depus actele doveditoare solicitate, pârâta nu i-a comunicat nici un răspuns privitor la reanalizarea cererii.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile O.U.G. nr.148/2005, Hotărârea nr.1025/2006, Legea nr.554/2004, art.242 alin.2 si art.274 C.proc.civ.
În dovedirea acțiunii a depus înscrisuri - decizia nr._ din 20.08.2010, adeverințe, contestația prealabilă și răspunsul comunicat de pârâtă, decizii de impunere, certificate de atestare fiscală, contractul individual de muncă nr.3/08.02.2008, contract de cesiune a drepturilor de autor, alte înscrisuri (f.7-33).
Pârâtul S. R., prin Ministerul Finanțelor Publice, reprezentat de D.G.F.P. Bihor, a formulat întâmpinare și cererea de chemare în garanție a Ministerului M., Familiei și Egalității de Șanse, depusă prin registratura instanței în 20.01.2012 (f.45-46).
Prin întâmpinare a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Statului R., prin Ministerul Finanțelor Publice, arătând că prin O.U.G. nr.148/2005 se stabilește competența în ce privește acordarea drepturilor solicitate de reclamantă, procedura de stabilire și plata drepturilor respective în sarcina Ministerului M., Familiei și Egalității de Șanse.
Prin cererea de chemare în garanție a solicitat obligarea chematului în garanție M. M., Familiei și Egalității de Șanse la plata despăgubirilor solicitate prin acțiune, având în vedere că din probațiunea la care face referire reclamanta, precum si datorită naturii creanței solicitate, sume plătite de reclamantă cu titlu de contribuție la bugetul asigurărilor sociale, rezulta indubitabil faptul că M. M., Familiei și Egalității de Șanse are calitate procesuala pasiva, fiind instituția abilitată, conform art.20 din O.U.G. nr.148/2005 să calculeze și să plătească contribuția individuală de asigurări sociale de sănătate, datorată pentru drepturile prevăzute de O.U.G. nr.148/2005.
Pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Bihor a formulat întâmpinare, depusă prin registratura instanței în 20.03.2012 (f.49), prin care a solicitat respingerea acțiunii, arătând că și-a îndeplinit obligația legală, ca urmare a actelor doveditoare comunicate de reclamantă, a recalculat cuantumul indemnizației pentru creșterea copilului, plătind inclusiv drepturile rezultate ca urmare a recalculării.
În drept, au fost invocate dispozițiile O.U.G. nr.148/2005, H.G. nr.1025/2006, C.proc.civ., Legea nr.554/2004.
În probațiune a depus adresa nr._/21.12.2011, decizia nr._/05.12.2011, decizii de impunere, certificate de atestare fiscală, alte înscrisuri (f.50-60).
Prin sentința nr.1549 din 20.03.2012, Tribunalul Bihor a anulat ca netimbrată acțiunea formulată de reclamanta A. L.-R..
Această sentință a fost casată de Curtea de Apel Oradea prin decizia nr.1450 din 29.03.2013, urmare a admiterii recursului declarat de reclamantă, cauza fiind trimisă pentru o nouă judecare la aceeași instanță.
Dosarul a fost reînregistrat la Tribunalul Bihor la data de 11.04.2013, sub număr de dosar_ .
La data de 27.05.2013, pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Bihor (AJPIS) a formulat întâmpinare (f.7-10), prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
În motivare, arată că cererea reclamantei privind acordarea indemnizației pentru creșterea copilului a fost soluționată în conformitate cu dispozițiile O.U.G. nr. 148/2005 și H.G. nr. 1025/2006, luând în considerare documentele doveditoare privind realizarea de venituri anexate cererii.
Astfel, în perioada de 12 luni anterioară datei nașterii minorei A. R. (19.03.2010), reclamanta a realizat venituri din salariu, precum și venituri din activități independente, așa cum sunt definite în Legea nr.571/2003.
Veniturile din salarii, dovedite, conform dispozițiilor O.U.G. nr. 148/2005, cu adeverința nr.11/18.05.2010 emisă de S.C. Ingenius Consult S.R.L. Cluj N. au fost luate în calculul indemnizației pentru creșterea copilului. Însă, în cazul veniturilor realizate din drepturi de proprietate intelectuală, adeverința eliberată de S.C. Trend Comunication S.R.L. Cluj N., nu a putut fi luată în considerare, deoarece nu ar fi respectate dispozițiile art.8 alin.1 lit.d) din O.U.G. nr. 148/2005 si ale H.G. nr.1025/2006, potrivit cărora angajatorii emit adeverințe cu privire la veniturile realizate de persoanele angajate la societati/unitati, or S.C. Trend Comunication S.R.L. Cluj N. nu are calitatea de angajator, reclamanta nefiind angajată la aceasta societate cu contract individual de muncă, având raporturi juridice patrimoniale de drept civil.
Conform dispozițiilor art.8 alin.1 lit.k1 din O.U.G. nr. 148/2005, în cazul persoanelor care în perioada de 12 luni anterioare datei nașterii copilului au realizat venituri din activități independente, cum sunt și veniturile din drepturi de proprietate intelectuală realizate de reclamanta, drepturile se acordă în baza dovezii eliberate de autoritățile competente, respectiv administrațiile finanțelor publice.
În actele depuse la dosarul privind acordarea indemnizației pentru creșterea copilului, potrivit deciziei de impunere pe anul 2009 eliberată de Administrația Finanțelor Publice a Orașului Aleșd în data de 02.07.2010, venitul net obținut în anul 2009 a fost de 22.680 lei. Potrivit adeverinței de venit eliberată de Administrația Finanțelor Publice a Orașului Aleșd la data 02.07.2010, rezultă că în anul 2010 nu a figurat în evidențele fiscale cu venituri impozabile.
În aceste condiții a fost emisă decizia nr._/20.08.2010 privind aprobarea acordării indemnizației pentru creșterea copilului, în care au fost luate în calcul veniturile obținute din salariu, precum si veniturile obținute din activități independente, conform deciziei de impunere pentru veniturile realizate în anul 2009 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Orașului Aleșd.
Ca urmare a completării de către reclamantă a documentelor doveditoare, prin adresa nr._/05.12.2011, pârâta arată că a recalculat cuantumul indemnizației pentru creșterea copilului, drepturile recalculate fiind acordate începând cu data acordării indemnizației pentru creșterea copilului, respectiv data 01.05.2010, asa cum rezulta din decizia nr._/05.12.2011.
În ceea ce privește cuantumul indemnizației solicitat de reclamantă, arată că nu există temei legal pentru acordarea indemnizației pentru creșterea copilului în cuantum de 4.000 lei, având în vedere prevederile art.12 din Legea nr.118/2010 și ale art.30 alin.2 din O.U.G. nr.111/2010, conform cărora cuantumul indemnizației pentru creșterea copilului este de maxim 3.400 lei.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe dispozițiile Codului de procedură civilă, Legea nr.554/2004, O.U.G. nr.148/2005, Normele metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G. nr.148/2005 aprobate prin HG nr. 1025/2006, Legea nr.118/2010 privind restabilirea echilibrului bugetar.
În completarea probațiunii a anexat înscrisuri (f.11-38).
La data de 28.06.2013, reclamanta a depus o adresă (f.39-40), prin care, cu referire la apărările invocate de pârâta AJPIS Bihor prin întâmpinare, conform cărora a intervenit o modificare a cuantumului indemnizației, a arătat că din chiar formularea textului de lege invocat de pârâtă rezultă că doar pentru indemnizațiile acordate (și nu plătite) ulterior datei de 01.01.2011 se poate reține aplicabilitatea acestui plafon de care se prevalează pârâta, în caz contrar aflându-ne în situația retroactivității legii, aspect care nu poate fi conceput.
În concluzie, solicită să se constate că cuantumul concret al indemnizației la care este îndreptățită este supus reglementării normelor legale în vigoare la data stabilirii indemnizației, moment anterior modificărilor legislative la care se referă pârâta.
Prin încheierea de ședință din 28.06.2013, s-a constat că la prezentul dosar a fost reunit dosarul nr._ al Tribunalului Bihor, ca urmare a admiterii excepției de litispendență.
Prin acțiunea formulată în dosarul nr._, înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor la data de 29.03.2012, reclamanta A. L.-R. a chemat în judecată pârâții Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Bihor (AJPIS Bihor), în reprezentarea Agenției Naționale pentru Prestații Sociale, în reprezentarea Ministerului M. Familiei și Protecției Sociale și Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună următoarele:
- modificarea în parte a deciziei nr._ din 05.12.2011, prin care s-a soluționat contestația formulată împotriva deciziei nr._ din 20.08.2010, privind pe minora A. R., în sensul modificării sumei acordate cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului și restabilirea acesteia la valoarea sumei de 4.000 lei/lună;
- plata retroactivă a sumei de 1.545 lei/lună, reprezentând diferența dintre suma acordată cu titlu de indemnizație și suma la care era îndreptățită în mod legal, calculată la data formulării prezentei cereri,
- cu cheltuieli de judecată.
În motivare, arată că prin decizia nr._ din 20.08.2010 s-a aprobat indemnizația pentru creșterea copilului de 0-2(3) ani, în cuantum de 1.384 lei, pentru minora A. R. (născută la data de 19.03.2010), precum și alocația de stat pentru copii în cuantum de 200 lei.
În urma promovării contestației prealabile și a completării documentației, s-a emis decizia nr._ din 05.12.2011, prin care s-a aprobat doar parțial cererea, în sensul modificării cuantumului indemnizației de la suma de 1.384 lei la suma de 2.455 lei. Consideră că această decizie reprezintă decizia de soluționare a recursului grațios, deci a procedurii prealabile.
În continuare, reclamanta a prezentat aceleași argumente expuse în cererea de chemare în judecată care formează obiectul dosarului nr._ .
Pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Bihor (AJPIS) a formulat întâmpinare (f.44-47), prin care, în plus față de motivele expuse în dosarul nr._, a invocat excepția lipsei îndeplinirii procedurii prealabile cu privire la solicitarea de anulare a deciziei nr._ din 05.12.2011, de modificare a cuantumului indemnizației.
În cauză, după casare cu trimitere spre rejudecare, a fost încuviințată și administrată proba cu înscrisuri.
Instanța a pus în discuția părților, din oficiu, dacă solicită efectuarea în cauză a unei expertize de specialitate privind cuantumul și modul de calcul al indemnizației, luând în considerare textele de lege incidente în raport de actele justificative depuse la dosar, reclamanta arătând că nu consideră utilă această probă (f.45, 52).
Prin încheierea de ședință din 12.11.2013, s-au unit cu fondul cauzei excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice și excepția lipsei procedurii prealabile, invocată de pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Bihor (AJPIS).
Analizând prioritar, în conformitate cu art.137 C.proc.civ., excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, constatând că deciziile nr._ din 20.08.2010 și nr._ din 05.12.2011 au fost emise de Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Bihor, instanța apreciază că doar aceasta are calitate procesuală pasivă în cauză, fiind parte în raportul juridic dedus judecății născut prin emiterea deciziilor a căror anulare se solicită, astfel că va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului S. R., prin Ministerul Finanțelor Publice, și va respinge, pentru acest considerent, acțiunea formulată în contradictoriu cu acest pârât.
Ca și consecință a respingerii acțiunii față de pârâtul S. R., prin Ministerul Finanțelor Publice, pentru lipsa calității procesuale pasive, se va respinge ca lipsită de interes cererea de chemare în garanție a Ministerului M., Familiei și Egalității de Șanse, formulată de S. R., prin Ministerul Finanțelor Publice, în temeiul art.60 C.proc.civ.
În ceea ce privește excepția prematurității acțiunii, invocată de pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Bihor (AJPIS), instanța reține că, în conformitate și cu respectarea prevederilor art.7 din Legea nr.554/2004, anterior introducerii acțiunii la instanță, reclamanta s-a adresat instituției pârâte, solicitând modificarea în parte a deciziei nr._ din 20.08.2010, în sensul modificării sumei acordate cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului și restabilirea acesteia la valoarea sumei de 4.000 lei/lună. Această solicitare a reclamantei a fost soluționată prin decizia nr._ din 05.12.2011, prin care s-a aprobat parțial cererea, în sensul modificării cuantumului indemnizației de la suma de 1.384 lei la suma de 2.455 lei.
Față de această situație, instanța apreciază că reclamanta a îndeplinit procedura prealabilă prevăzută de art.7 din Legea nr.554/2004, astfel că va respinge ca neîntemeiată excepția lipsei procedurii prealabile.
Sub aspectul fondului, examinând cauza în raport cu actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin decizia nr._ din 20.08.2010 emisă de Agenția Kidețeană pentru Prestații Sociale (f.7 dosar_ ), s-a aprobat reclamantei, în calitate de reprezentant legal al minorei A. R. (născută la data de 19.03.2010), indemnizația pentru creșterea copilului de 0-2 ani, în cuantum de 1.384 lei/lună și alocația de stat pentru copii în cuantum de 200 lei/lună.
Împotriva acestei decizii, reclamanta a formulat plângere prealabilă, în conformitate cu dispozițiile art.7 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, solicitând modificarea sumei acordate cu titlu de indemnizație la valoarea sumei de 4.000 lei/lună (f.15-18 dosar nr._ ).
În urma completării de către reclamantă a documentelor justificative indicate de pârâta AJPS Bihor în adresa nr._/05.07.2011 (f.13-14 dosar nr._ ), aceasta a emis decizia nr._ din 05.12.2011, prin care a modificat cuantumului indemnizației de la suma de 1.384 lei la suma de 2.455 lei (f.6 dosar nr._ ).
Reclamanta a formulat două acțiuni în contencios administrativ, în dosarele nr._ și nr._ ale Tribunalul Bihor, reunite, în urma admiterii excepției de litispendență, în dosarul nr._ al Tribunalului Bihor, prin care a sesizat instanța cu solicitarea de modificare în parte a deciziilor nr._ din 20.08.2010 și nr._ din 05.12.2011, privind pe minora A. R., în sensul modificării sumei acordate cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului și stabilirea acesteia la suma de 4.000 lei/lună, precum și plata retroactivă a sumei reprezentând diferența dintre suma acordată cu titlu de indemnizație și suma la care era îndreptățită în mod legal.
Raportând situația de speță la textele legale incidente, instanța apreciază că deciziile contestate sunt legale.
Conform art.1 alin.1 din O.U.G. nr.148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, persoanele care, în ultimul an anterior datei nașterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, beneficiază de o indemnizație lunară în cuantum de 600 lei sau, opțional, în cuantum de 85% din media veniturilor realizate pe ultimele 12 luni dar nu mai mult de 4.000 lei.
Totodată, potrivit art.4 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de Urgenta a Guvernului nr.148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, aprobate prin H.G. nr.1025/2006, indemnizația pentru creșterea copilului se acordă în cuantum de 600 lei sau, opțional, în cuantum de 85% din media veniturilor profesionale realizate in ultimele 12 luni din ultimul an anterior datei nașterii copilului.
În conformitate cu art.191 din Normele metodologice, la stabilirea bazei de calcul se iau în considerare toate veniturile realizate de persoana îndreptățită, baza de calcul fiind determinată ca suma totală a veniturilor realizate în ultimele 12 luni anterior datei nașterii copilului, împărțită la 12.
Conform documentelor justificative depuse de reclamantă, în perioada de 12 luni anterioară datei nașterii minorei A. R. (19.03.2010), aceasta a realizat venituri din salarii și venituri din activități independente.
Veniturile din salarii, dovedite cu adeverința nr.11/18.05.2010 emisă de S.C. Ingenius Consult S.R.L. Cluj N., au fost luate în calcul la stabilirea indemnizației pentru creșterea copilului, la momentul emiterii deciziei nr._ din 20.08.2010, reclamanta necontestând acest aspect.
În schimb, pentru veniturile realizate din activități independente, în speță din drepturi de proprietate intelectuală în temeiul contractului de cesiune de drepturi de autor nr.42 din 01.04.2009 încheiat cu S.C. Trend Communication S.R.L., pârâta, la momentul emiterii deciziei nr._ din 20.08.2010, nu a luat în considerare adeverința eliberată de S.C. Trend Comunication S.R.L. Cluj N., apreciind că nu îndeplinește cerințele prevăzute de lege.
Instanța reține că acest refuz a fost întemeiat pe dispozițiile art.8 alin.1 lit.k1) din O.U.G. nr.148/2005, conform cărora, în cazul persoanele care în perioada de 12 luni anterioare datei nașterii copilului au realizat venituri din activități independente, drepturile se acordă în baza dovezii eliberate de autoritățile competente pentru realizarea acestor venituri.
La data de 05.12.2011, prin adresa de înaintare înregistrată la pârâtă sub nr._ (f.13-16), reclamanta a completat documentele doveditoare, depunând deciziile de impunere, adeverințele de venit și certificatele de atestare fiscală pentru anii 2009 și 2010 eliberate de Administrația Finanțelor Publice Aleșd, astfel că pârâta a emis decizia nr._ din 05.12.2011, prin care a modificat cuantumului indemnizației de la suma de 1.384 lei la suma de 2.455 lei, drepturile recalculate fiind acordate începând cu data acordării indemnizației pentru creșterea copilului, respectiv data 01.05.2010.
De asemenea, astfel cum rezultă din adresa nr._/21.12.2011 (f.16 dosar nr._ ), în luna ianuarie 2012 a fost virată în contul reclamantei suma de 20.173 lei, reprezentând diferența dintre sumele stabilite prin decizia nr._ din 05.12.2011 și cele primite lunar în perioada 2010 – decembrie 2011, cu titlu de indemnizație creștere copil, în baza deciziei nr._ din 20.08.2010.
În raport de situația prezentată, instanța apreciază că prin decizia nr._ din 05.12.2011, cuantumul indemnizației pentru creșterea copilului în cuantum de 2.455 lei a fost corect stabilit, în conformitate cu documentele justificative prezentate de reclamantă și textele de lege incidente.
Solicitarea reclamantei - de stabilire a cuantumului indemnizației la suma de 4.000 lei, cu argumentul că din dispozițiile art.12 din Legea nr.118/2010 și ale art.30 alin.2 din O.U.G. nr.111/2010, rezultă că doar pentru indemnizațiile acordate ulterior datei de 01.01.2011 este aplicabil plafonul de 3.400 lei, cuantumul concret al indemnizației la care este îndreptățită fiind supus reglementării în vigoare la data stabilirii indemnizației - instanța o va înlătura ca neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art.12 din Legea nr.118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, începând cu data de 03.07.2010, data intrării in vigoare a legii, „cuantumul indemnizațiilor acordate în temeiul art.1 din O.U.G. nr.148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.7/2007, cu modificările și completările ulterioare, precum și cele care se află în plată la data intrării în vigoare a prezentei legi se diminuează cu 15%”.
Totodată, conform art.30 alin. 2 din O.U.G. nr.111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor, „(1) Persoanele care au născut sau nasc până la data de 31.12.2010 inclusiv, […] beneficiază de drepturile reglementate de O.U.G. nr.148/2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 7/2007, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Începând cu 01.01.2011, pentru persoanele prevăzute la alin.(1), indemnizația pentru creșterea copilului se acordă în cuantum de 75% din media veniturilor nete lunare realizate în ultimele 12 luni anterioare nașterii copilului sau, după caz, anterioare adopției, încredințării în vederea adopției, stabilirii măsurii plasamentului sau a plasamentului în regim de urgență sau a instituirii tutelei, dar nu mai puțin de 600 lei și nu mai mult de 3.400 lei.
(3) Dispozițiile alin.(2) se aduc la cunoștința beneficiarilor prin emiterea unei noi decizii de către agențiile teritoriale”.
Din aceste texte de lege rezultă cu evidență, contrar susținerilor reclamantei, că dispozițiile art.12 din Legea nr.118/2010 și ale art.30 alin.2 din O.U.G. nr.111/2010, privind diminuarea cuantumului indemnizației, sunt aplicabile și persoanelor beneficiare a drepturilor reglementate de O.U.G. nr.148/2005 care au născut până la data de 31.12.2010 inclusiv, prin urmare și reclamantei, care a născut-o pe minora A. R. la data de 19.03.2010.
Pentru aceste motive, în temeiul art. 18 din Legea nr. 554/2004, instanța va respinge ca neîntemeiată acțiunea reclamantei.
Față de soluția pronunțată, în cauză nu se acordă cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta A. L.-R., domiciliată în Șuncuiuș, ., județul Bihor, cu domiciliul procesual ales la SCPA „L., Moscovits, S. și Asociații”, prin avocat M. R. L., cu sediul în Cluj N., . nr.24, județul Cluj în contradictoriu cu pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în București, ., sector 5, reprezentat de Direcția Generală a Finanțelor Publice Bihor, cu sediul în Oradea, ..2B, județul Bihor, ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală.
Respinge ca lipsită de interes cererea de chemare în garanție a Ministerului M., Familiei și Egalității de Șanse, cu sediul în București, . nr.2-4, sector 1, formulată de pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice.
Respinge ca neîntemeiată excepția inadmisibilității acțiunii pentru lipsa procedurii prealabile, invocată de pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Bihor.
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta A. L.-R., domiciliată în Șuncuiuș, ., județul Bihor, cu domiciliul procesual ales la SCPA „L., Moscovits, S. și Asociații”, prin avocat M. R. L., cu sediul în Cluj N., . nr.24, județul Cluj în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Bihor (AJPIS Bihor), în reprezentarea Agenției Naționale pentru Prestații Sociale, în reprezentarea Ministerului M. Familiei și Protecției Sociale, cu sediul în Oradea, ..12, județul Bihor.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 19 noiembrie 2013.
Președinte Grefier
D. V. E. C. B.
Red.jud. E.D.V.
Dact.gref.B.C.
Data red – 10.01.2014
Nr.ex. – 6
Emis 4 comunicări
reclamanta A. L.-R.
domiciliul ales la SCPA „L., Moscovits, S. și Asociații”, prin avocat M. R. L. - sediul în Cluj N., . nr.24, județul Cluj
pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Bihor (AJPIS Bihor), în reprezentarea
Agenției Naționale pentru Prestații Sociale, în reprezentarea Ministerului M. Familiei și Protecției Sociale - sediul în Oradea, ..12, județul Bihor
pârât Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, prin D.G.F.P. Bihor
sediul - Oradea, ..2B, județul Bihor
chemat în garanție M. M., Familiei și Egalității de Șanse
sediul - București, . nr.2-4, sector 1
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 400/2013.... | Obligaţia de a face. Încheierea nr. 135/2013. Tribunalul BIHOR → |
|---|
