Anulare act administrativ. Sentința nr. 33/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 33/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 10-01-2013 în dosarul nr. 4117/113/2012
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C.
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr.33
Ședința publică din data de 10 ianuarie 2013
Completul compus din:
Președinte - M. S., judecător,
Grefier – I. L.
Pe rol, soluționarea acțiunii de contencios administrativ formulată de reclamanta V. S., cu domiciliul în ., județul B., în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Orașului Insurăței, cu sediul în oraș Insurăței, ., județul B., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat Ș. A. E. pentru reclamantă, lipsă fiind pârâta.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, arătându-se că procedura de citare este completă, acțiunea fiind netimbrată.
Avocat Ș. A. E. pentru reclamantă depune la dosar timbru judiciar de 0,50 lei, chitanța din 09.01.2013 privind achitarea taxei de timbru în sumă de 39 lei, chitanța nr.363/09.01.2012, privind onorariul de avocat în sumă de 700 lei, delegație și răspunsul la procedura prealabilă.
Având cuvântul, a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată.
Deliberând, instanța a pronunțat următoarea hotărâre;
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._ reclamanta V. S. a chemat în judecată pe pârâta AFP Insurăței pentru a se dispune anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr.1351/16.02.2012, emisă de pârâtă și obligarea acesteia la restituirea sumei de 4638 lei reprezentând taxă pentru emisile poluante provenite de la autovehicule, ce urmează a fi actualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că potrivit contractului de vânzare – cumpărare depus la dosar a dobândit dreptul de proprietate asupra autoturismului marca Opel, pentru înmatricularea căruia în România a plătit o taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule în valoare de 4638 lei, stabilită prin Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr.1351/16.02.2012 emisă de pârâtă. Reclamanta a precizat că împotriva deciziei arătate a formulat contestație, la care pârâta nu a răspuns în termenul legal, astfel încât a introdus prezenta acțiune în contencios administrativ.
S-a apreciat că taxa de poluare stabilită este ilegală deoarece prevederile O.U.G. nr.50/2008 contravin dispozițiilor art.90 paragraful 1 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, care interzic statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului, în cauză fiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne.
În consecință, prevederile menționate limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
Esențial este că perceperea taxei se face numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, în timp ce aceasta nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în țară.
Cum dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunității Europene fac parte de la data de 01 ianuarie 2007 din ordinea de drept intern, iar potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României prevederile Tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, s-a solicitat restituirea taxei ilegal încasate.
În dovedirea acțiunii s-a administrat proba cu acte, respectiv: Decizia de calcul al taxei pentru emisii poluante contestata emisă de Administrația Finanțelor Publice B., acte de proveniență - contractului de vânzare – cumpărare, adeverință pentru admiterea în circulație - talonul și cartea de identitate a mașinii, contestația administrativă formulată.
Legal citată, pârâta nu a depus la dosar întâmpinare.
Se reține că anterior sesizării instanței, în temeiul art.205-208 din O.G. nr.92/2003 privind codul de procedură fiscală, reclamantul a formulat la contestație administrativă împotriva Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, solicitând anularea actului administrativ prin care s-a stabilit obligația de plată a sumei de 4638 lei, reprezentând taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule.
Examinând acțiunea formulată pe baza probelor administrate - înscrisuri și a dispozițiilor legale incidente, tribunalul constată că aceasta este fondată, pentru următoarele considerente:
Prin Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr.1351/16.02.2012, emisă de pârâtă, s-a stabilit în sarcina reclamantei obligația de plată a sumei de 4638 lei, reprezentând taxă pentru emisii poluante pentru autovehiculul marca Opel. In drept, se reține că până la data de 30.06.2008 prima înmatriculare în România a autoturismelor a fost condiționată de plata taxei speciale reglementate de Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal și a normelor date în aplicare.
Ulterior a fost instituită taxa specială de mediu/ taxa pe poluare, obligația de plată intervenind cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, conform dispozițiilor art.4 alineat 1 litera a) din O.U.G nr.50/21.04.2008.
Instanța reține că taxa pe poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, instituindu-se astfel un regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate, ca și cel proprietatea reclamantului.
Se constată în acest mod încălcarea principiul comunitar al liberei circulații a mărfurilor, impunându-se restituirea taxei plătite în baza dispozițiilor O.U.G nr.50/21.04.2008.
Potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României „ prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 ”autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.
În acest sens instanța constată că dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocate de reclamant prevăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
De asemenea, art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01 ianuarie 2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară.
Cum O.U.G. nr.50/21.04.2008 conține dispoziții contrare, conform principiului efectului direct al dreptului comunitar, instanța constată că taxa pe poluare pentru autovehicule instituită este ilegală, încălcând prevederile art.28 și art. 90 paragraful 1 din Tratatului Comunității Europene și ale Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr.157/2005, care prevăd că de la data aderării, dispozițiile tratatelor originare sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite prin acestea și prin actul de aderare.
Nu poate fi acceptat punctul de vedere al pârâtei în sensul că prevederile noii reglementări au fost armonizate cu legislația europeană, atât timp cât plata taxei pe poluare condiționează prima înmatriculare a autovehiculelor în România, iar pentru autovehiculele deja înmatriculate nu este percepută, deși în mod evident și acestea poluează.
Se constată astfel că instituire taxei pe poluare reprezintă o măsură cu efect echivalent unei restricții cantitative, incompatibilă în principiu cu obligațiile rezultând din art.28 CE, ce nu poate fi justificată în mod obiectiv prin unul din motivele de interes general enumerate de art.30 CE. Deși scopul declarat al adoptării O.U.G. nr.50/21.04.2008 îl reprezintă asigurarea protecției mediului, normele edictate nu au această finalitate, cuprinzând măsuri restrictive discriminatorii.
În acest sens instanța reține Hotărârea Curții Europene de Justiție pronunțată în Cauza C-524/07, Comisia c. Austriei, potrivit căreia s-a constatat încălcarea obligațiilor prevăzute de art.28 CE prin impunerea, cu ocazia primei înmatriculări pe teritoriul Austriei, a unor condiții mult mai stricte în privința valorilor limită a emisiilor poluante și zgomotului, autovehiculelor anterior înmatriculate în alte state membre, în vreme ce vehiculele cu aceleași caracteristici nu erau supuse unor asemenea exigențe în cazul reînmatriculării lor.
Față de cele expuse, instanța constată că acțiunea reclamantului este fondată și o va admite ca atare, iar în temeiul art.18 alineat 1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, va dispune anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr.1351/16.02.2012, emisă de pârâta AFP Insurăței și va obliga pârâta sa restituie reclamantei suma de 4638 lei, cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, actualizată cu rata dobânzii legale, până la data plății efective.
In baza disp. art.274 cod pr.civilă, instanța va obliga pârâta să plătească reclamantei suma de 739 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanta V. S., cu domiciliul în ., județul B., în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Orașului Insurăței, cu sediul în oraș Insurăței, ., județul B., și în consecință;
Anulează Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr.1351/16.02.2012, emisă de pârâtă.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 4638 lei, cu titlu de taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, actualizată cu rata dobânzii legale, până la data plății efective.
Obligă pârâta să plătească reclamantei suma de 739 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 10 ianuarie 2013.
Președinte,
M. S. Grefier,
I. L.
Red.S..M/ 16.01.2013
Dact.L..I/4 ex/16.01.2013
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 1165/2013. Tribunalul... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 1911/2013. Tribunalul... → |
|---|
