Anulare act administrativ. Sentința nr. 2013/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2013/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 14-02-2013 în dosarul nr. 5972/113/2012
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA_ /2013
Ședința publică de la 14 februarie 2013
Completul compus din:
Președinte: R. C.
Grefier: M. I.
Pe rol, judecarea cauzei formulată pe calea contenciosului administrativ de către reclamantul N. C. L. cu domiciliul procesual ales în B., . G. nr. 21, ., . avocat „O.-I. B.”, prin avocat O.-I. B. în contradictoriu cu pârâta Administrația F. Publice B. cu sediul în B., ., județ B. având ca obiect anulare act administrativ - Decizia calcul taxă pentru emisiile poluante nr._/19.10.2012 – 1.546 lei.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns d-na avocat O.-I. B. pentru reclamantul N. C. L. în baza împuternicirii avocațiale nr._/14.11.2012, lipsă fiind pârâta Administrația Finanțelor Publice B..
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, conform dispozițiilor art. 104 alin. 10 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, care învederează instanței următoarele: procedura este legal îndeplinită; acțiunea este netimbrată, dosarul se află la primul termen de judecată, după care;
Prezentă în fața instanței, d-na avocat O.-I. B. pentru reclamantul N. C. L. depune la dosar taxă judiciară de timbru în valoare de 4 lei conform chitanței . nr.1446573PJ/11.02.2013 și timbru judiciar mobil de 0,30 lei și chitanța nr._/29.01.2013 reprezentând taxă onorariu avocat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare acordând cuvântul pe fond:
Concluziile apărătorului reclamantului sunt de admitere a acțiunii pentru motivele de fapt și de drept expuse pe larg în cuprinsul acesteia, anularea decizie de calcul al taxei pentru emisiile poluante pentru autovehicule nr._/19.10.2012 și obligarea pârâtei la restituirea taxelor speciale pentru autoturisme și autovehicule achitate de către reclamant în cuantum de 1.546 lei, sumă ce urmează să fie actualizată cu dobânda legală la data plății efective.
De asemenea, solicită cheltuieli de judecată în temeiul dispozițiilor art. 274 Cod procedură civilă reprezentând taxă onorariu avocat conform chitanței nr._/29.01.2013 și taxă judiciară de timbru, ambele chitanțe fiind depuse la dosar.
Deliberând, instanța a pronunțat următoarea hotărâre de contencios administrativ:
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față;
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._ reclamantul N. C. L. a solicitat anularea deciziei de calcul a taxei pentru emisiile poluante pentru autovehicule nr._/19.10.2012, restituirea taxei de 1.546 lei actualizată cu dobânda legală până la plata efectivă și cheltuieli de judecată în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B..
În motivarea acțiunii arată că suma de 1.546 lei cu titlu taxa auto pentru emisiile poluante pe care a plătit-o nu este datorată fiindcă România este un stat ce face parte din Comunitatea Europeană iar impunerea unei taxe pentru emisiile poluante este discriminatorie față de alte mașini înmatriculate înainte de 01.07.2008 când nu se plătea această taxă. Arată că nici prevederea din legea nr.9/2012 potrivit căreia și mașinile înmatriculate anterior în România sunt impuse cu această taxă în momentul schimbării proprietarului nu înlătură discriminarea întrucât taxa nu se plătește pentru toate mașinile aflate în circulație și care de asemenea poluează.
În drept invocă dispozițiile legii nr.9/2012 și art.148 din Constituția României. Depune înscrisuri prin care face dovada calculului taxei, plății taxei și înmatricularea mașinii.
Legal citată pârâta nu a depus întâmpinare..
Tribunalul analizând întregul material probator administrat în cauză coroborat cu dispozițiile legii nr.9/2012, normele comunitare și constituționale constată că este întemeiată acțiunea urmând a fi admisă.
Astfel, instanța va aprecia că în cauză sunt incidente dispozițiile legii nr. 9/2012 în baza căreia s-a emis decizia de stabilire a taxei pentru emisiile poluante a cărei anulare se solicită. Potrivit acestei legi proprietarul nemulțumit de modul cum i-a fost stabilită taxa pe poluare datorată poate contesta suma efectuând expertiză tehnică contra cost la Regia Autonomă "Registrul Auto Român", pe baza procedurii prevăzute de normele metodologice de aplicare a prezentei legi. În baza acestei expertize organul fiscal competent va proceda la recalcularea sumei de plată reprezentând taxa, care poate conduce la restituirea diferenței de taxă față de cea plătită cu ocazia înmatriculării sau transcrierii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul rulat.
Potrivit art.10 stabilirea, verificarea și colectarea, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către organul fiscal competent, potrivit prevederilor OG. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
În speță reclamantul nu urmează procedura stabilită de lege ci solicită anularea deciziei și restituirea sumei motivat de aprecierea ca taxa pentru emisiile poluante este stabilită discriminatoriu la autovehiculele provenind din spațiul comunitar față de autovehiculele ce provin din România ceea ce încalcă art. 90 alin.1 paragraf 1 din Tratatul Comunității Europene.
Tribunalul va aprecia că această susținere nu este întemeiată întrucât în legea nr. 9/2012 se prevede în art. 4 alin.1 că obligația de plată a taxei intervine lit.a: cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare dar și potrivit alin.2 respectiv cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr.571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pentru emisiile poluante pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Așa fiind se observă foarte clar că taxa pentru emisiile poluante se plătește deopotrivă de proprietarii autovehiculelor ce provin din spațiul Comunității Europene cât și de proprietarii români pentru autovehiculele deja înmatriculate cu prilejul primei transcrieri a dreptului de proprietate și din acest punct de vedere nu există nicio discriminare între autovehiculele din spațiul comunitar și cele care circulă pe teritoriul țării.
Faptul că textul legal de obligare la plata taxei leagă acest moment de momentul înmatriculării respectiv transcrierii dreptului de proprietate nu prezintă relevanță juridică, fiind doar o modalitate de evidențiere a autovehiculelor care se introduc în circulație sau își schimbă pentru prima dată proprietarul în România bazată pe principiul „poluatorul plătește”. Faptul că există autovehicule care sunt în circulație și care nu sunt impuse cu această taxă este logic avându-se în vedere principiul neretroactivității legii. De altfel, rămâne în sarcina legiuitorului să legifereze și asupra altor autoturisme înscrise în circulație anterior apariției taxei și care circulând afectează de asemenea mediul. Asupra acestui aspect a statuat Curtea Constituțională prin decizia nr. 1.178/17.09.2009.
Totuși avându-se în vedere că prin O.U.G. nr. 1/2012 pentru suspendarea aplicării unor dispoziții ale Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum si pentru restituirea taxei achitate in conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) din lege,
s-a dispus insa suspendarea pana la data de 01.01.2013 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) si a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate, ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, în acest moment considerentele Curții de Justiție a Uniunii Europene din Cauza C-263/10, cauza N. (T.), sunt in continuare actuale, fiind menținuta discriminarea intre vehiculele de ocazie cumpărate din alte state membre, si vehiculele de ocazie având aceeași vechime si aceeași uzura de pe piața naționala.
Așa fiind în aceste condiții, sub aspectul incompatibilității dispozițiilor legii nr. 9/2012 cu art. 90 (actual 110) TFUE, tribunalul va reține că în cauza C‑402/09 I. T. împotriva Statului român Curtea Europeană de Justiție a hotărât la 07.04.2011 că „articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pentru emisiile poluante aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională”.
Analizând cauza sub acest aspect tribunalul va reține că autoturismul cumpărat de reclamant este un autoturism de ocazie ce provine din spațiul comunitar și a fost înmatriculat pentru prima dată la 15 iulie 2003, iar pentru punerea în circulație în România trebuie să plătească o taxă de 1.546 lei mai mult de 300 euro.
În consecință se constată că prin impunerea acestei taxe se descurajează punerea în circulație, în România, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre intervenind deci o încălcare a legislației comunitare ce nu poate fi remediată decât prin anularea în integralitatea ei a deciziei de calcul cu consecința restituirii taxei plătite ca nefiind datorată .
Pentru repararea integrală a prejudiciului, tribunalul va obliga pârâta să plătească potrivit OG. 13/2011 art. 1 alin.3, art.3 alin.2 reclamantului și dobânda penalizatoare calculată de la data de 30.10.2012 (data înregistrării la instituția fiscală a cererii de restituire) până la data restituirii efective.
Pârâta va fi obligată și la plata cheltuielilor de judecată - taxă de timbru și onorariu avocat - către reclamant conform art. 274 cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul N. C. L. cu domiciliul procesual ales în B., . G. nr. 21, ., . – Cabinet de avocat „O.-I. B.”, prin avocat O.-I. B. în contradictoriu cu pârâta Administrația F. Publice B. cu sediul în B., ., județ B..
Anulează decizia de calcul a taxei pentru emisii poluante de la autovehicule nr._/19.10.2012 emisă de pârâta.
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 1.546 lei cu titlu taxă pentru emisii poluante, dobânda penalizatoare până la plata efectivă și să-i plătească suma de 404,30 lei cu titlu cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 14 februarie 2013.
Președinte, Grefier,
R. C. M. I.
Red. și Dact.R.C.
Ex.4/18.02.2013
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 475/2013. Tribunalul... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 476/2013. Tribunalul... → |
|---|
