Anulare act administrativ. Sentința nr. 1695/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1695/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 30-05-2013 în dosarul nr. 6169/113/2012
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 1695/Fca/2013
Ședința publică de la 30 Mai 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE - M. L. V.
Grefier - G. A.
Pe rol judecarea cauzei în C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul S. I., domiciliat în B., ..3, ., . în contradictoriu cu pârâta Administrația F. Publice, cu sediul în B., ., județul B. având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamantul S. I. și pârâta AFP B..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că prezenta cerere este la primul termen de judecată, cererea este legal timbrată conform dovezilor depuse la dosar, nu s-a depus întâmpinare de către pârâta AFP B., ., după care,
La data de 29.05.2013 prin serviciul arhivă reclamantul a depus dovada achitării taxei de timbru, timbru judiciar, împuternicire avocațială, chitanță onorariu avocat și dovada efectuării procedurii prealabile..
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
Deliberând, instanța a pronunțat următoarea hotărâre în contencios administrativ.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._ reclamantul S. I. a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. pentru a se dispune anularea Deciziei de calcul a taxei pe poluare pentru autovehicule nr._/29.09.2008 emisă de pârâtă și obligarea acesteia la restituirea taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule achitată de reclamant, în cuantum de 1022 lei, actualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective. Cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că a dobândit dreptul de proprietate asupra unui autoturism marca Opel tip Astra pentru înmatricularea căruia în România a plătit o taxă specială în valoare de 1022 lei, apreciată ca fiind nelegal încasată.
Reclamantul a susținut că dispozițiile O.U.G. nr.50/2008 care reglementează taxa pe poluare contravin dispozițiilor art.23 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, care interzic statelor membre să instituie taxe vamale la import sau la export, precum și alte taxe cu efect echivalent. Aceste prevederi se aplică produselor originare din statele membre, precum și produselor care provin din țări terțe, care se află în libera circulație în țările membre.
Au fost invocate și dispozițiile art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, potrivit cu care între statele membre sunt interzise restricțiile cantitative la import precum și orice măsuri cu efect echivalent.
De asemenea art. 90 paragraful 1 din Tratat interzice statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului, în cauză fiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne, în referire la autoturismele înmatriculate anterior în România.
Cum dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunității Europene fac parte de la data de 01 ianuarie 2007 din ordinea de drept intern, iar potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României prevederile Tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, s-a solicitat prin acțiune restituirea taxei ilegal încasate.
În dovedirea acțiunii s-a administrat proba cu acte, respectiv: Decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr._/29.09.2008 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., copie de pe chitanța . nr._/29.09.2008 pentru încasarea taxei în suma de 1022 lei, contract de vânzare –cumpărare pentru un vehicul folosit din 20.08.2008, copie certificat de înmatriculare, acte de proveniența mașinii și carte de identitate a vehiculului.
Pârâta Administrația Finanțelor Publice B. legal citată nu a depus întâmpinare în cauză.
Examinând acțiunea formulată pe baza probelor administrate - înscrisuri și a dispozițiilor legale incidente, tribunalul constată că aceasta este fondată, pentru următoarele considerente:
Prin Decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr. nr._/29.09.2008 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a sumei de 1022 lei, reprezentând taxă pe poluare pentru autovehiculul marca Opel tip Astra. În cauză s-a făcut dovada plății taxei pe poluare în sumă de 1022 lei conform chitanței . nr._/29.09.2008.
În drept se reține că până la data de 30.06.2008 prima înmatriculare în România a autoturismelor a fost condiționată de plata taxei speciale reglementate de Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal și a normelor date în aplicare.
Ulterior a fost instituită taxa specială de mediu/ taxa pe poluare, obligația de plată intervenind cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, conform dispozițiilor art.4 alineat 1 litera a) din O.U.G nr.50/21.04.2008.
Instanța reține că taxa pe poluare nu era percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, instituindu-se astfel un regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate, ca și cel proprietatea reclamantului.
Se constată în acest mod încălcarea principiul comunitar al liberei circulații a mărfurilor, impunându-se anularea Deciziei de stabilire a taxei pe poluare în baza dispozițiilor O.U.G nr.50/21.04.2008.
Potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României „ prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 ”autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.
În acest sens instanța constată că dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocate de reclamant prevăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
De asemenea, art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01 ianuarie 2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară.
Cum O.U.G. nr.50/21.04.2008 conține dispoziții contrare, conform principiului efectului direct al dreptului comunitar, instanța constată că taxa pe poluare pentru autovehicule instituită este ilegală, încălcând prevederile art.28 și art. 90 paragraful 1 din Tratatului Comunității Europene și ale Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr.157/2005, care prevăd că de la data aderării, dispozițiile tratatelor originare sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite prin acestea și prin actul de aderare.
Nu poate fi acceptat punctul de vedere în sensul că prevederile acestei reglementări au fost armonizate cu legislația europeană, atât timp cât plata taxei pe poluare condiționează prima înmatriculare a autovehiculelor în România, iar pentru autovehiculele deja înmatriculate nu este percepută, deși în mod evident și acestea poluează.
Se constată astfel că instituire taxei pe poluare reprezintă o măsură cu efect echivalent unei restricții cantitative, incompatibilă în principiu cu obligațiile rezultând din art.28 CE, ce nu poate fi justificată în mod obiectiv prin unul din motivele de interes general enumerate de art.30 CE.
Deși scopul declarat al adoptării O.U.G. nr.50/21.04.2008 îl reprezintă asigurarea protecției mediului, normele edictate nu au această finalitate, cuprinzând măsuri restrictive discriminatorii.
În acest sens instanța reține Hotărârea Curții Europene de Justiție pronunțată în Cauza C-524/07, Comisia c. Austriei, potrivit căreia s-a constatat încălcarea obligațiilor prevăzute de art.28 CE prin impunerea, cu ocazia primei înmatriculări pe teritoriul Austriei, a unor condiții mult mai stricte în privința valorilor limită a emisiilor poluante și zgomotului, autovehiculelor anterior înmatriculate în alte state membre, în vreme ce vehiculele cu aceleași caracteristici nu erau supuse unor asemenea exigențe în cazul reînmatriculării lor. De asemenea CJUE s-a pronunțat în cauza T. contra României la 07.04.2011 în referire la taxa pe poluare stabilită pentru un autovehicul second –hand, ca fiind incompatibilă cu dreptul european.
Față de cele expuse, instanța constată că acțiunea completată este fondată și o va admite ca atare, iar în temeiul art.18 alineat 1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 va dispune anularea Deciziei de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr._/09.09.2008 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. și va obliga pârâta să restituie taxa pe poluare în cuantum de 1022 lei încasată, actualizată cu rata dobânzii legale de la data achitării taxei, 29.09.2008 până la data plății efective, în vederea reparării integrale a prejudiciului cauzat conform art. 1531 Cod civil.
Având în vedere dispozițiile art.274 alineat 1 Cod procedură civilă, instanța va obliga pârâta la plata către reclamant a cheltuielilor de judecată reprezentând taxa judiciară de timbru - 39 lei, timbru judiciar - 0,30 lei și onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea completată formulată de reclamantul S. I., domiciliat în B., ..3, ., . în contradictoriu cu pârâta Administrația F. Publice, cu sediul în B., ., județul B., și în consecință,
Anulează decizia de calcul a taxei pe poluare pentru autovehicule nr._/29.09.2008 emisă de pârâta.
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 1022 lei reprezentând taxa pe poluare, actualizată cu rata dobânzii legale de la data de 29.09.2008 până la data plații efective.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 339.30 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 30 mai 2013.
Președinte, Grefier,
M. L. VasiliuGabriela A.
Red.M.L.V.
Dact.G.A.4ex./ 05.06. 2013
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 643/2013.... | Pretentii. Sentința nr. 1901/2013. Tribunalul BRĂILA → |
|---|
