Obligaţia de a face. Sentința nr. 681/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 681/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 28-02-2013 în dosarul nr. 6570/113/2012
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 681/Fca/2013
Ședința publică de la 28 Februarie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE A.-A. P.
Grefier G. A.
Pe rol judecarea cauzei în C. administrativ privind pe reclamantul B. D., cu domiciliul în B., ..23, ., . în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Județului B.-Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B., cu sediul în Brăilei, ..18, județul B. având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat M. A. pentru reclamant în baza împuternicirii avocațiale depuse la dosar (fila 4), lipsă fiind pârâta Instituția P. Județului B.-Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B. .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că prezenta acțiune este la primul termen de judecată, cererea nu este timbrată, s-a depus întâmpinare de către pârâtă, după care,
Avocat M. A. pentru reclamant depune la dosar dovada achitării taxei de timbru de 10 lei conform chitanței . nr._ PJ/28.02.2013 și timbru judiciar de 0,30.
Instanța pune în discuție excepția lipsei capacității procesuale și excepția lipsa calității procesuale pasive a pârâtei invocată prin întâmpinare.
Având cuvântul, solicită respingerea excepțiilor invocate prin întâmpinare de pârâta Instituția P. Județului B. - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B..
Nemaifiind alte cereri de formulat instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond părții prezente.
Avocat M. A. pentru reclamant având cuvântul solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată în sensul de a se dispune obligarea pârâtei Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B. la înmatricularea autoturismului marca Seat Cordoba, cu nr. de identificare VSSZZZ6KZXR220149, an de fabricație 1999, fără plata taxei pentru emisiile poluante. Fără cheltuieli de judecată.
Deliberând, instanța a pronunțat următoarea hotărâre în contencios administrativ.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._ reclamantul B. D. a chemat în judecată Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor din cadrul Instituției P. Județului B. pentru a se dispune obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului marca Seat Cordoba, cu nr. de identificare VSSZZZ6KZXR220149, an de fabricație 1999, proprietatea reclamantului, fără plata taxei pentru emisiile poluante. Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că a dobândit dreptul de proprietate asupra unui autoturism marca Seat Cordoba, pentru înmatricularea căruia în România este obligat la plata taxei pentru emisii poluante.
Reclamantul a susținut că dispozițiile OUG nr.50/2008 contravin dispozițiilor art.110(fost art.90) din Tratatului de Instituire a Comunității Europene, fiind încălcat principiul nediscriminării și al respectării proprietății. A fost invocată jurisprudența CJUE - cauzele T. și N..
În dovedirea acțiunii s-a administrat proba cu acte, respectiv: acte de proveniență a mașinii în limba spaniolă, certificat de înmatriculare tradus din limba spaniolă, cartea mașinii tradusă din limba spaniolă,cartea de identitate a vehiculului, permis de circulație nr.07-_ tradus din limba spaniolă, dovada efectuării procedurii prealabile și decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante nr._/08.11.2012.
Prin întâmpinarea depusă pârâtul Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor din cadrul Instituției P. Județului B. a invocat excepția lipsei capacității procesuale și excepția lipsei calității procesuale pasive a acesteia, motivat de faptul că plata taxei este o obligație fiscală către organul fiscal competent, care trebuie chemat în judecată în cauză.
Totodată a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, arătând că Legea nr.9/2012 este în conformitate cu normele comunitare, eliminând prezumtivele discriminări generate de aplicarea O.U.G nr.50/2008.
În aceste condiții instituția este obligată să respecte actele normative care reglementează înmatricularea autovehiculelor, respectiv Legea nr.9/2012, O.U.G nr.195/2002 și Ordinul MAI nr.1501/2006.
Potrivit dispozițiilor art.137 alineat 1 cod procedură civilă instanța va respinge ca neîntemeiate excepțiile privind lipsa capacității procesuale și lipsa calității procesuale pasive a pârâtei Instituția P. Județului B. - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B. și reține că aceasta are personalitate juridică, fiind titulară de drepturi și obligații în raporturile procesuale iar în cauză reprezintă instituția având ca atribuții înmatricularea autovehiculelor.
Examinând acțiunea formulată pe baza probelor administrate - înscrisuri și a dispozițiilor legale incidente, tribunalul constată că aceasta este fondată, pentru următoarele considerente:
Reclamantul B. D. a dobândit dreptul de proprietate asupra autovehiculului marca Seat Cordoba, cu nr. de identificare VSSZZZ6KZXR220149, an de fabricație 1999, pentru înmatricularea căruia în România este obligat la plata taxei pentru emisii poluante.
În drept se reține că la momentul formulării prezentei acțiuni temeiul juridic al obligației de plată a taxei pentru emisiile poluante îl reprezenta Legea nr.9/2012, modificata prin O.U.G nr.1/2012, prin care s-au abrogat dispozițiile O.U.G nr.50/_ - ce reglementa taxa pe poluare.
În condițiile suspendării aplicării dispozițiilor art.2 lit.i, ale art.4 alin.2 și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art.5 alin.1 din Legea nr.9/2012, instanța constată că taxa pentru emisiile poluante nu era percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, instituindu-se astfel un regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate urmare a schimbării proprietarului, ca și cel deținut de reclamant.
Se constată în acest mod încălcarea principiul comunitar al liberei circulații a mărfurilor, prin instituirea obligației de plată a taxei pentru emisiile poluante la înmatricularea acestor autovehicule în România.
Potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României „ prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 ”autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.
În acest sens instanța constată că dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocate de reclamant prevăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01 ianuarie 2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară.
Cum Legea nr.9/2012, în forma modificată prin O.U.G nr.1/2012, conține dispoziții contrare, conform principiului efectului direct al dreptului comunitar, instanța constată că taxa instituită este ilegală, încălcând prevederile art.28 și art. 90 paragraful 1 din Tratatului Comunității Europene și ale Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr.157/2005, care prevăd că de la data aderării, dispozițiile tratatelor originare sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite prin acestea și prin actul de aderare.
Nu poate fi acceptat punctul de vedere al pârâtei în sensul că prevederile noii reglementări au fost armonizate cu legislația europeană, atât timp cât plata taxei pentru emisii poluante condiționează prima înmatriculare a autovehiculelor în România, iar pentru autovehiculele deja înmatriculate nu este percepută, deși în mod evident și acestea poluează.
Se constată astfel că instituire taxei pentru emisii poluante reprezintă o măsură cu efect echivalent unei restricții cantitative, incompatibilă în principiu cu obligațiile rezultând din art.28 CE, ce nu poate fi justificată în mod obiectiv prin unul din motivele de interes general enumerate de art.30 CE.
Deși scopul declarat al adoptării Legii nr.9/2012 îl reprezintă asigurarea protecției mediului, normele edictate nu au această finalitate, cuprinzând măsuri restrictive discriminatorii.
În acest sens instanța reține Hotărârea Curții Europene de Justiție pronunțată în Cauza C-524/07, Comisia c. Austriei, potrivit căreia s-a constatat încălcarea obligațiilor prevăzute de art.28 CE prin impunerea, cu ocazia primei înmatriculări pe teritoriul Austriei, a unor condiții mult mai stricte în privința valorilor limită a emisiilor poluante și zgomotului, autovehiculelor anterior înmatriculate în alte state membre, în vreme ce vehiculele cu aceleași caracteristici nu erau supuse unor asemenea exigențe în cazul reînmatriculării lor.
De asemenea CJUE s-a pronunțat în cauza T. contra României la 07.04.2011 în referire la taxa pe poluare stabilită pentru un autovehicul second -hand, ca fiind incompatibilă cu dreptul european, păstrându-se identitatea de raționament și în cazul noii reglementări adoptate prin Legea nr.9/2012, în forma modificată prin O.U.G nr.1/2012, care conține prevederi discriminatorii.
Față de cele expuse, instanța constată că acțiunea formulată este fondată și o va admite ca atare, iar în temeiul art.18 alineat 1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 va obliga pe pârâta Instituția P. Județului B. - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B. să înmatriculeze autoturismului proprietatea reclamantului, marca Seat Cordoba, cu nr. de identificare VSSZZZ6KZXR220149, an de fabricație 1999, fără plata taxei pentru emisiile poluante.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite ca fondată acțiunea formulată de reclamantul B. D., cu domiciliul în B., ..23, ., . în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Județului B.-Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B., cu sediul în Brăilei, ..18, județul B., și în consecință,
Obligă pârâta Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B. din cadrul Instituției P. Județului B. să înmatriculeze autoturismului proprietatea reclamantului, marca Seat Cordoba, cu nr. de identificare VSSZZZ6KZXR220149, an de fabricație 1999, fără plata taxei pentru emisiile poluante.
Respinge excepțiile lipsei capacității procesuale și lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâta Instituția P. Județului B..
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 28 februarie 2013.
Președinte, Grefier,
A. A. PavelGabriela A.
Red. PAA
Dact. A.G./4 Ex./19.03.2013
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 1336/2013.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 2013/2013.... → |
|---|
