Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 348/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 348/2015 pronunțată de Tribunalul CĂLĂRAŞI la data de 23-04-2015 în dosarul nr. 104/116/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CĂLĂRAȘI - SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA nr. 348/2015
Ședința publică de la 23.04.2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE- Ș. G.
GREFIER- T. M.
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta M. Ș. și pârâtul P. comunei Chirnogi, având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea Nr.544/2001)
La apelul nominal efectuat în ședința publică s-a prezentat pentru pârât cons. jur. D. M..
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei, după care;
Tribunalul, acordă cuvântul părților prezente pe excepția tardivității introducerii acțiunii, invocată de pârâtă.
Cons. jur. D. M. având cuvântul pentru pârât, pe baza acestei excepții solicită respingerea acțiunii reclamantei, deoarece conform art.22 allin.1 din L.544/2001 reclamanta avea posibilitatea să depună acțiunea în instanță până cel târziu la data de 07.01.2015 . Aceasta a depus acțiunea la data de 15.01.2015, precizând că, potrivit legii mai sus menționate există un termen în care se poate face plângere în cazul în care o persoană este vătămată într-un drept al său. Precizează că există un termen de 10 zile și un termen maxim de 30 de zile, dacă reclamanta în termen de 10 zile nu a primit răspunsul pe care l-a solicitat referitor la documentele pe care le vroia în copie de la primărie avea posibilitatea să demareze acțiunea in instanță. Deci după 18.11.2014 până pe 09.12.2014 putea să facă acest lucru. Luând în calcul termenul maxim de 30 de zile, termenul maxim de depunere a acestei acțiuni era de 07.01.2015. Având în vedere că s-a introdus acțiunea mult mai târziu decât impune legea ca și termen, apreciază că aceasta a fost introdusă tardiv și solicită respingerea acțiunii reclamantei.
Tribunalul rămâne în pronunțare pe excepția tardivității introducerii acțiunii, invocată de pârâtă iar în urma deliberării avute a pronunțat următoarea soluție.
TRIBUNALUL ;
Asupra acțiunii contencios administrativ de față:
Prin cererea introdusă la Judecătoria Oltenița la data de 20.01.2015, ulterior înaintată Tribunalului Călărași la data de 21.01.2015 și înregistrată sub nr._ reclamanta M. Ș., domiciliată în mun. Oltenița, .. 33A, ., . nr._ a chemat în judecată pe pârâtul P. comunei Chirnogi – R. I. cu sediul în ., cod poștal_, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtului să-i soluționeze integral, efectiv și punctual cererea formulată și să-i comunice răspunsul solicitat obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecata ocazionate cu prezentul proces cum și obligarea paratului la plata pentru fiecare zi de întârziere a sumei de 100 RON.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că în ziua de 31 octombrie 2014, a depus pârâtei o cerere către pârât sub nr. de prezentare 4384 prin care a solicitat să-i elibereze următoarele acte în copie:certificat deces M. N. (tata);certificat deces M. G. (bunicul); certificat deces M. F. (bunica); titlu proprietate casa plus terenuri M. G. (bunicul); titlu proprietate casa plus terenuri M. N. (tata), cerere rămasă fără un răspuns, fiind obligată să promoveze prezenta acțiune.
În drept reclamanta și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art.51 alin.4, art.52 din Constituția României, Legea nr.544/2001, OG nr 27/2002, Legea Contenciosului Administrativ nr.554/2004 modificata si republicata, Noul Codul de Procedura civila, art. 411, alin. (1), pct. 2.
În dovedirea cererii a depus la dosar în copie: cererea din 31-10-2014 adresată pârâtului, certificat de naștere; tichet recomandat nr.4384/31-10-2014; copia cărții sale de identitate.
A solicitat judecarea cauzei în lipsăconform art.411, alin. (1), pct. 2 din Noul Cod de procedura civilă.
La data de 27.02.2015, pârâtul a formulat în cauză întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantei ca neîntemeiată.
În motivarea întâmpinării pârâtul a arătat că în cauză nu există un refuz nejustificat de răspuns la petițiile reclamantei și nici nu s-a dovedit de către aceasta vătămarea vreunui drept recunoscut de lege solicitarea reclamantei M. Ș. a fost privită ca o petiție guvernata de prevederile art.2 din O.G. 27/ 2002, privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, nefiind încadrată conform prevederilor art.6 din Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public. A mai arătat pârâtul că cererea reclamantei, pe al cărui plic se afla data de 31 octombrie „după plecare” fiind o zi de vineri,a fost înregistrată pe data de 07 noiembrie 2014, sub nr.157 . Conform prevederilor art. 8 din OG nr.27/2002, în termen de 30 de zile calendaristice trebuia comunicat petentei M. Ș. răspunsul.
Arată pârâtul că din motive circumstanțiale,pâna pe data le 23 decembrie când reclamanta a revenit cu o noua cerere, pe al cărui plic se afla data de 19 noiembrie 2014, „după plecare” fiind o zi de vineri, cerere înregistrată sub nr. 6320, nu s-a cunoscut ce anume a solicitat petenta deoarece în registrul de intrare a fost înregistrată pe data de 01.11 cererea reclamantei si compartimentul căreia i-a fost înmânata, respectiv compartimentul Registru Agricol conexat cu compartimentul de Stare Civila.
Pe data de 19.11 persoana responsabila în cadrul compartimentului Registru agricol cu rezolvarea cererii a ajuns de urgenta la spital, nelăsând spre soluționare corespondenta primita, în acest sens întocmindu-se un referat prin care s-a adus la cunoștința conducătorului instituției ca exista o cerere nerezolvată: Începând cu data de 8 ianuarie au fost mai multe convorbiri telefonice intre petenta si ofițerul de stare civila, comunicându-i-se că trebuie să vină personal să ridice certificatele de deces solicitate in cerere si in cazul in care nu se poate deplasa la sediul instituției se poate adresa Primăriei de domiciliu respectiv Serviciului de Stare Civila cu o cerere prin care solicita eliberarea certificatelor de deces, urmând ca cele doua instituții să pună în aplicare normele metodologice ale Legii 119/1996 privind actele de stare civila, respectiv prevederile art. 153 alin (1) din H.G.R. nr. 64/26 ianuarie 2011.
A menționat pârâtul că pentru titlurile de proprietate solicitate i s-a comunicat reclamantei ca nu le deține dar se poate adresa Oficiului de cadastru si Publicitate Imobiliara Călărași, pentru obținerea unor duplicate. De asemenea i s-a transmis că pentru eliberarea anexei 24 (sesizare pentru deschiderea procedurii succesorale) pentru defuncții săi bunici si defunctul său tată, trebuie să prezinte certificatul de deces al persoanei în urma căreia se face succesiunea, sa completeze o cerere tip, sa prezinte acte doveditoare ale bunurilor care fac obiectul succesiunii si să prezinte actul de identitate al persoanei care solicită întocmirea Anexei 24. Dacă nu poate să se deplaseze la sediul primăriei poate să împuternicească pe cineva care să-i reprezinte interesele. In cazul in care știe ca s-au întocmit acte intre rudele sale de sânge pentru a obține copii simple sau copii legalizate se poate adresa notariatului Public Oltenița pentru obținerea acestor documente in cazul in care exista.
Menționează pârâtul că reclamanta M. Ș. nu s-a prezentat pâna pe data de 15 ianuarie 2015, așa cum a comunicat, drept pentru cărei s-a înaintat un răspuns cererilor sale pe data de 16 ianuarie 2015, începând cu data de 19 ianuarie s-a primit un e-mail din partea reclamantei, e-mail care a fost transmis atât Consiliului Județean Călărași, cât si Instituției Prefectului Județului Călărași si Ministerului Afacerilor Interne din care rezulta nemulțumirea reclamantei față de răspunsul primit.Prin adresa nr.489/575/05.02.2015 s-a transmis reclamantei un nou răspuns prin care i s-a adus la cunoștința ca documentele de stare civila solicitate prin adresele conexate sub nr.5457/07 noiembrie 2014, respectiv nr.6320/23 decembrie 2014, au intrat in posesia sa, respectându-se prevederile art. 153 alin (2) din Hotărârea de Guvern nr.64/26 ianuarie 2031 pentru aprobarea Metodologiei cu privire la aplicarea unitara a dispozițiilor in materie de stare civila. Reclamanta s-a adresat Serviciului Public Comunitar de Evidenta Persoanei, C. Stare Civilă, Consiliul Local al Municipiului Oltenița iar acesta prin adresele, nr._,_,_/21 ianuarie 2015 a solicitat Compartimentului de Stare Civila din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Chirnogi, județul Călărași, duplicate ale certificatelor de deces ale defuncților M. F., M. N. si M. G. certificate care au fost înaintate Serviciului Public Comunitar de Evidenta Persoanei, C. Stare Civilă, Consiliul Local al Municipiului Oltenița prin adresele nr. 46, 47 și 48/22 ianuarie 2015, și în aceeași zi a intrat în posesia reclamantei.
In ceea ce privește eliberarea unor copii de pe titlurile de proprietate aparținând defunctului sau tata M. N. si defunctului sau bunic M. G., pârâtul arată că nu le deține, deoarece titlurile de proprietate sunt emise de către Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Călărași. In conformitate cu prevederile art.1 din Ordonanța nr.33/2002 privind reglementarea eliberării certificatelor si adeverințelor de către autoritățile publice centrale si locale "Autoritățile publice centrale si locale eliberează certificate si adeverințe numai in cazurile in care situațiile sau datele a căror confirmare se cere rezulta din documentele deținute de acestea". Consideră că reclamanta M. Ș. a intrat în posesia documentelor solicitate, în cauză nu există refuz nejustificat de răspuns la petițiile sale si nici nu s-a dovedit de către reclamantă vătămarea vreunui drept recunoscut de lege.Nu observam raportul de cauzalitate intre fapta si prejudiciu si de asemenea întârzierea răspunsului nu s-a datorat vinovăției cu intenție ci datorita unor evenimente de forța majoră. Apreciază pârâtul că cererea reclamantei nu face obiectul Legii 544/2001 deoarece solicitările sale nu intra in categoria informațiilor de interes public - fiind informații de interes personal.
În drept și-a întemeiat întâmpinarea pe prevederile art. 205 Noul Cod de procedura civilă, Legea 119/ 1996 cu privire la actele de stare civila, republicata, Hotărârea nr.64/2011 pentru aprobarea Metodologiei cu privire la aplicarea unitara a dispozițiilor in materie de stare civila, Ordonanța nr. 33/2002 privind reglementarea eliberării certificatelor si adeverințelor de către autoritățile publice centrale si locale, Ordonanța nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor.
In dovedirea susținerilor a anexat copii de pe toate actele pe care instituția le deține respectiv: adresele_/_/_/21.01.2015 ale Consiliului Municipal Oltenița - Serviciul public Comunitar de Evidenta Persoanei - C. Stare Civil, adresele 46,47,48/22 ianuarie 2015 ale Primăriei C. Chirnogi - C. Stare Civila, adresa nr. 489/575/ 05.02.2015 a U.A.T. Chirnogi.
A solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 223 Noul Cod de procedura civilă.
Prin notele scrise depuse în ședința publică din 09.04.2015, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii reclamantei, pe cale de excepție, ca tardiv introdusă.
În raport de probatoriul administrat în cauză, tribunalul, reține că reclamanta M. Ș. a chemat în judecată P. C. Chirnogi pentru o pretinsă încălcare a dispozițiilor Lg.544/2001 în sensul că i s-a refuzat accesul la informații publice. Cererea inițială pentru furnizare informații publice a fost trimisă prin posta în data de 31.10.2014 - fila 5 - și înregistrată la Primăria ..11.2014 - fila 101-Conform art.7 alin.1 din acest act normativ „autoritățile și instituțiile publice au obligația să răspundă în scris la solicitarea informațiilor de interes public în termen de 10 zile sau, după caz, în cel mult 30 de zile de la înregistrarea solicitării, în funcție de dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare și de urgența solicitării. În cazul în care durata necesară pentru identificarea și difuzarea informației solicitate depășește 10 zile, răspunsul va fi comunicat solicitantului în maximum 30 de zile, cu condiția înștiințării acestuia în scris despre acest fapt în termen de 10 zile” .
Pe de altă parte, potrivit art.22 alin.1 din L.544/2001 „în cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute în prezenta lege, aceasta poate face plângere la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorității ori al instituției publice. Plângerea se face în termen de 30 de zile de la data expirării termenului prevăzut la art. 7”.
Prin urmare, reclamanta se putea adresa Tribunalului Călărași într-un termen de 30 zile de la momentul expirării termenului maximal prevăzut în art.7 din Lg.544/2001 iar acest termen este depășit în raport de data înregistrării cererii la instanța de contencios și de momentul depunerii cererii de informații publice.
Argumentele mai sus expuse fundamentează pronunțarea unei soluții de admitere a excepției tardivității așa cum a fost invocată de pârât, cu consecința respingerii acțiunii reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția tardivității introducerii acțiunii, invocată de pârâtă.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta M. Ș., domiciliată în mun. Oltenița, .. 33A, ., ., împotriva pârâtului P. C. Chirnogi, cu sediul în comuna Chirnogi, ., jud. Călărași, ca tardivă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publica azi 23.04.2015.
PREȘEDINTEGREFIER
Ș. G. T. M.
Red. ȘG/dact.TM
Ex. 4/ 28.04.2015
| ← Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001.... | Alte cereri. Sentința nr. 307/2015. Tribunalul CĂLĂRAŞI → |
|---|
