Anulare act administrativ. Sentința nr. 4388/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4388/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 16-06-2014 în dosarul nr. 10717/117/2012
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4388/2014
Ședința publică din data de 16 iunie 2014
Instanța constituită din:
Președinte: A. G. C.
Grefier: G. B. P.
Pe rol se află judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta M. F. I. și pe pârâta C. DE A. DE SANATATE A JUD.CLUJ, având ca obiect anulare act administrativ
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamanta și reprezentantul pârâtei, conislier juridic A. B., fără delegație la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care reprezentantul pârâtului depune în sală cererea de amânare a cauzei întrucât, din motive medicale, consilierul juridic care are delegație la dosar nu se poate prezenta la termenul de față. Arată că are mandat doar pentru depunerea cererii de amânare.
Se constată că s-a formulat de către reclamantă cerere de repunere pe rol. S-au depus de către pârâtă concluzii scrise care se comunică reclamantei.
Se acordă cuvântul pe cererea de amânare formulată de pârâtă și pe cererea de repunere pe rol.
Reprezentantul pârâtei susține cererea de amânare depusă.
Reclamanta solicită admiterea cererii de repunere pe rol, întrucât motivele care au stat la baza suspendării cauzei nu mai subzistă, ca efect al soluționării irevocabile a excepției de nelegalitate invocată în prezentul dosar. În ceea ce privește cererea de amânare formulată de pârât, apreciază că nu se impune amânarea cauzei având în vedere că pârâta a depus și concluzii scrise.
Tribunalul, deliberând, respinge cererea de amânare formulată de pârâtă, întrucât aceasta dispune de un compartiment juridic și putea să își asigure reprezentarea pentru termenul de față. În temeiul art. 4 din Legea nr. 554/2004, se dispune repunerea cauzei pe rol.
Reclamanta indică domiciliul procesual ales la cabinetul avocațial M. F. I., Cluj-N., .. 34-36, . pentru primirea corespondenței M. F..
Se pune în discuție excepția lipsei de interes invocată de pârâtă prin concluziile scrise, pe motiv că deciziile contestate în dosarul de față au fost anulate de organul emitent CAS Cluj prin Decizia E 721/2013.
Reclamanta depune în sală copie conformă cu originalul a Deciziei nr. 721/20.12.2013 emisă de pârâtă prin care se anulează deciziile de impunere emise pe numele său și arată că obiectul prezentului dosar îl constituie primele trei poziții, și anume decizia din mai, 26 iulie și 1 și 10 noiembrie 2012, astfel cum acțiunea a fost precizată și completată. Apreciază că în această situație acțiunea este lipsită de obiect întrucât obiectul prezentului dosar îl constituie anularea acestor decizii. De asemenea, arată că nu mai susține petitul de suspendare a executării Deciziei nr._/31.05.2012 și că s-a luat act de renunțarea la acest petit la un termen anterior. Solicită cheltuieli de judecată constând în taxa judiciară de timbru.
Reprezentantul pârâtului arată că nu se opune acordării cheltuielilor de judecată.
Tribunalul reține cauza în pronunțare pe excepție și pe fond.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus și ulterior precizată și completată (filele 29-36, 71-79), reclamanta M. F. I. a solicitat ca în contradictoriu cu pârâta C. de A. de Sanatate a judetului Cluj să se dispună anularea Deciziei nr._/31.05.2012 referitoare la obligațiile de plată accesorii la FNUASS, precum și a anexei la această decizie, anularea Deciziei nr. E 747/26.07.2012 prin care i s-a respins contestația și suspendarea executării deciziei de impunere menționate; anularea Deciziei de impunere nr._/1/26.07.2012 prin care s-au stabilit în sarcina sa contribuția pentru perioada 2007-2011 în sumă de_ lei și a Deciziei de impunere nr._/2/26.07.2012 pentru suma de_ lei, respectiv anularea Deciziei nr. E 810/17.08.2012 prin care s-a respins contestația sa; anularea Deciziei de impunere din oficiu nr._/1/01.11.2012 prin care s-au stabilit în sarcina sa contribuția pentru perioada 2007-2011 în sumă de_ lei; anularea Deciziei de impunere din oficiu nr._/1/10.12.2012 prin care s-au stabilit în sarcina sa contribuția pentru perioada 2007-2011 în sumă de_ lei; de asemenea, s-a solicitat anularea Deciziei de impunere din oficiu nr._/2/01.11.2012 prin care s-au stabilit în sarcina sa accesorii pentru perioada 2007-2011 în sumă de_ lei și a Deciziei de impunere din oficiu nr._/2/10.12.2012 prin care s-au stabilit în sarcina sa accesorii pentru perioada 2007-2011 în sumă de_ lei, reprezentând dobânzi și penalități de întârziere, precum și anularea în parte a Deciziei nr. E 862/18.12.2012 prin care s-a admis în parte contestația sa. Totodată, reclamanta a solicitat exonerarea sa de la plata tuturor acestor sume, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat în esență că nu a încheiat un contract de asigurări cu pârâta și nici nu a beneficiat de vreun serviciu din partea acesteia, motiv pentru care nu datorează sumele stabilite în sarcina sa și că potrivit dispozițiilor Legii nr. 95/2006, are dreptul de a opta pentru dobândirea calității de asigurat prin alegerea în mod liber a casei de asigurări de sănătate la care dorește să se asigure. Reclamanta a mai arătat că pârâta avea obligația de a o informa asupra nivelului de contribuție personală și a modalității de plată, obligație pe care pârâta nu a respectat-o astfel că sumele stabilite în sarcina sa prin deciziile de impunere susmenționate sunt nelegale. De asemenea, reclamanta a învederat că deși obligațiile stabilite în sarcina sa pentru perioada 2002-2007 au fost anulate de către instanța de judecată, pârâta a emis deciziile contestate in prezenta cauză, menționând că prin Decizia nr.E 814/01.11.2012 emisă de pârâtă, au fost anulate creanțele aferente anului 2007, motiv pentru care a contestat deciziile de impunere emise la data de 01.11.2012. Reclamanta a susținut că prin Decizia nr. E 862/18.12.2012 s-a admis în parte contestația formulată, însă din cuprinsul acestui act nu reiese partea admisă din cadrul contestației, astfel că se impune anularea actelor administrativ-fiscale atacate. Reclamanta apreciază că deciziile de impunere pentru perioada 2007-2011 se impun a fi anulate și a solicitat recalcularea debitului, având în vedere că este nelegală includerea în cuprinsul acestor decizii a sumelor stabilite cu titlu de contribuție aferentă anului 2007 și pe cele aferente perioadei 01.01-_ față de existența unei hotărâri judecătorești prin care a fost exonerată de plata debitului și a accesoriilor calculate până la data de 15.10.2008. În privința debitului în sumă de 5484 lei aferent anului 2009, reclamanta a susținut că în mod nelegal s-a aplicat în cadrul deciziei cota de contribuție de 6,5%, deoarece pentru perioada de referință cota de contribuție conform legii era de 5,5%. În ceea ce privește deciziile de impunere privind accesoriile datorate pentru perioada 2007-2011, reclamanta a arătat că acestea sunt nelegale și se impune anularea lor, deoarece nu întrunesc cerințele legii pentru a se constitui într-un titlu de creanță, fiind emise cu încălcarea prevederilor art. 43 din 92/2003 rep. Mai mult, pentru fiecare an apare o rubrică denumită dobânzi/majorări de întârziere calculate după 01.01.2006, în condițiile în care pentru anul fiscal 2006 nu există nici un titlu de creanță și nu se stipulează data calculării acestora. Reclamanta a menționat că un alt aspect de nelegalitate este calculul de accesorii pentru fiecare an fiscal aferent regularizării de la data emiterii de către A.N.A.F. a deciziei rectificative care prevede o scadență de plată de 60 de zile de la comunicare, sens în care accesoriile pot fi calculate doar după împlinirea acestei scadențe.
Prin concluziile scrise formulate, pârâta C. de Asigurări de Sănătate a județului Cluj a solicitat respingerea acțiunii și a arătat că în urma ședinței din data de 18.12.2013, au fost anulate toate deciziile de impunere anterior acestei date prin Decizia nr. E 721/20.12.2013, fiind emise deciziile de impunere nr._/3 și 4 din data de 20.12.2013, decizii ce cuprind stabilirea contribuției la FNUASS pentru perioada 2008-2011, inclusiv regularizările efectuate în conformitate cu datele scadențelor calculate în funcție de data eliberării deciziilor privind venitul efectiv realizat emise de A.F.P. Cluj, în conformitate cu art.8 din Ordinul nr.617/2007, astfel că acțiunea este lipsită de interes.
În cauză, instanța a administrat la solicitarea părților proba cu înscrisuri.
Analizând înscrisurile de la dosar, instanța reține următoarele:
Prin prezenta cerere de chemare în judecată, astfel cum a fost completată, reclamanta M. F. I. a solicitat a se dispune anularea următoarelor acte fiscale: Decizia nr._/31.05.2012 referitoare la obligațiile de plată accesorii la FNUASS, Deciziile de impunere din oficiu nr._/1/26.07.2012 și nr._/2/26.07.2012, Deciziile de impunere nr._/1/01.11.2012 și nr._/2/01.11.2012, Deciziile de impunere nr._/1/10.12.2012 și nr._/2/10.12.2012, precum și anularea Deciziilor nr. E 747/26.07.2012, nr. E 810/17.08.2012 și nr. E 862/18.12.2012 prin care s-au soluționat contestațiile reclamantei.
Prin Decizia nr. 721emisă de C. de Asigurări de Sănătate a județului Cluj la data de 20.12.2013 au fost anulate toate deciziile de impunere menționate (fila 101). Pe cale de consecință, prezenta cerere a rămas fără obiect.
Pârâta pretinde că emiterea acestui din urmă act administrativ fiscal atrage lipsa de interes a reclamantei în susținerea cererii, însă nu poate fi validată o astfel de optică, în condițiile în care reclamanta solicită în continuare acordarea cheltuielilor de judecată efectuate cu prezentul proces iar admiterea excepției ar indica o culpă procesuală în sarcina reclamantei, iar nu a pârâtei, care a emis deciziile contestate și a înțeles să le anuleze mult după promovarea cererii de chemare în judecată. De aceea, se impune respingerea excepției lipsei de interes invocată de pârâtă și va respinge cererea ca rămasă fără obiect.
În temeiul art. 18 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 raportat la art. 274 alin. 1 din Codul de procedură civilă, pârâta va fi obligată la plata în favoarea reclamantei a sumei de 78,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând contravaloarea taxei judiciare de timbru, timbre judiciare depuse.
În ședința publică din data de 05.11.2012, reclamanta M. F. I. a arătat că înțelege să renunțe la judecarea petitului de suspendare a executării Deciziei nr._/31.05.2012 până la soluționarea irevocabilă a cauzei (fila 69).
Ținând cont de atitudinea procesuală a reclamantei, precum și de dispozițiile art.246 din Codul de procedură civilă, potrivit cărora „reclamantul poate să renunțe oricând la judecată, fie verbal în ședință, fie prin cerere scrisă”, instanța va da eficiență actului de dispoziție al părții și va lua act de renunțarea la judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei de interes invocată de pârâtă.
Respinge ca rămasă fără obiect cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta M. F. I., domiciliată în Cluj-N., ., . și cu domiciliul procesual ales la cab. av. M. F. I. din Cluj-N., .. 34-36, ., în contradictoriu cu pârâta C. de Asigurări de Sănătate a județului Cluj, cu sediul în Cluj-N., ., jud.Cluj, astfel cum a fost completată, având ca obiect contencios fiscal.
Ia act de renunțarea reclamantei la judecarea petitului de suspendare a executării Deciziei nr._/31.05.2012 până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
Obligă pârâta la plata în favoarea reclamantei a sumei de 78,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 16 iunie 2014.
Președinte, A. G. C. | ||
Grefier, G. B. P. |
Red.A.G.C./Tehnored.M.G.
4 ex./05.08.2014
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Refuz acordare drepturi conform Legii nr. 189/2000. Sentința... → |
|---|
