Anulare act emis de autorităţi publice locale. Sentința nr. 4912/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4912/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 11-08-2014 în dosarul nr. 11080/117/2013
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4912/2014
Ședința publică din data de 11 august 2014
Instanța constituită din:
Președinte: A. G. C.
Grefier: G. B. P.
Pe rol se află judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul B. P. și pe pârâții C. J. CLUJ DIRECTIA GENERALA DE ASISTENTA SOCIALA SI PROTECTIA COPILULUI, C. DE E. A PERSOANELOR ADULTE CU handicap, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Tribunalul constată că în mod eronat a fost introdusă în dosar și citată în calitate de pârâtă C. Superioară de E. a Persoanelor Adulte cu Handicap, care nu este parte în dosar întrucât reclamantul nu a formulat cererea sa în contradictoriu cu această autoritate, astfel că nu se va pronunța și nu va ține cont de excepțiile ridicate și apărările formulate de această pârâtă.
Tribunalul ridică din oficiu excepția inadmisibilității primului petit și rămâne în pronunțare pe toate excepțiile invocate.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul B. P. a solicitat ca în contradictoriu cu pârâții C. Județean Cluj, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului și C. de E. a Persoanelor Adulte cu Handicap să se dispună anularea Certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 6138/06.11.2013 emis de către C. de evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Cluj care menține gradul de handicap stabilit anterior prin Certificatul nr. 2176/23.04.2013 prin care a fost încadrat în grad de handicap mediu și încadrarea într-un grad de handicap corespunzător cu bolile pe care le are încă de la vârsta de 20 de ani, precum și recuperarea pensiei de 300 lei la care a renunțat în anul 1971.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că la stabilirea gradului său de handicap de către C. de E. a Persoanelor Adulte cu Handicap nu s-a ținut cont de toate bolile pe care le are și consideră că îndeplinește condițiile de a se încadra în alt grad de handicap așa cum reiese din actele medicale depuse la dosar.
Prin întâmpinarea formulată, C. Superioară de E. a Persoanelor Adulte cu Handicap a solicitat admiterea excepției lipsei procedurii prealabile în raport cu prevederile art. 7 din Legea nr. 554/2004 raportat la prevederile art. 13 alin. 5 din H.G. nr.430/2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap și a excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice față de certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 6138/06.11.2013 emis de C. de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți Cluj, iar pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată (fila 25-28).
Prin întâmpinarea formulată (fila 70), Direcția Generală de asistență Socială și Protecția Copilului a invocat pe cale de excepție lipsa competenței Tribunalului Cluj întrucât certificatele de încadrare în grad de handicap pot fi contestate de titularii acestora în termen de 30 de zile la C. Superioară de E. a Persoanelor Adulte cu Handicap, conform art. 87 alin. 5 din Legea nr. 448/2006 republicată. Deși reclamantul a contestat inițial Certificatul de încadrare nr. 2176/23.04.2013 la C. Superioară, acesta a decis respingerea contestației cu nr._/21.06.2013 și evaluarea cu încadrarea corespunzătoare, decizia nefiind contestată de către reclamant. Astfel C. de evaluare a persoanelor Adulte cu Handicap Cluj a emis un nou certificat de încadrare nr. 6138/06.11.2013 prin care a dispus încadrarea în gradul de handicap mediu. Pârâta a mai invocat excepția calității procesuale a Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, raportat la prevederile art.85 alin. 4 din Legea nr. 448/2006 republicată și a solicitat introducerea în cauză a Casei Naționale de Pensii, Casa Teritorială Cluj având în vedere că reclamantul a solicitat recuperarea pensiei de 300 lei la care a renunțat în anul 1971.
În ședința publică din data de 19.05.2014 instanța a respins excepția necompetenței materiale a Tribunalului Cluj invocată de pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului, pentru considerentele expuse în încheierea de ședință de la acea dată (fila 96).
Prin precizarea de acțiune depusă la fila 102, reclamantul a arătat că înțelege să se judece în contradictoriu cu Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului din cadrul Consiliului Județean Cluj și cu C. de E. a Persoanelor Adulte cu Handicap Cluj.
Pe cale de consecință, instanța a constatat că în mod eronat a fost introdusă în dosar și citată în calitate de pârâtă C. Superioară de E. a Persoanelor Adulte cu Handicap, în condițiile în care reclamantul nu a formulat cererea în contradictoriu cu această autoritate, astfel că instanța nu s-a pronunțat și nu a ținut cont de excepțiile ridicate și apărările formulate de această pârâtă.
La termenul de judecată din data de 19.05.2014 instanța a extins excepția lipsei calității procesuale pasive cu privire la al doilea petit pentru toți pârâții, iar în ședința publică de astăzi a ridicat din oficiu excepția inadmisibilității primului petit.
În ceea ce privește excepțiile invocate în dosar, care se impune a fi analizate cu prioritate conform dispozițiilor art. 28 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 raportat la art. 248 alin. 1 și 2 din Codul de procedură civilă, instanța urmează a le admite pentru următoarele considerente:
Prin Certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 2176/23.04.2013 emis de pârâta C. de E. a Persoanelor Adulte cu Handicap Cluj reclamantul B. P. a fost încadrat în grad de handicap mediu (filele 50-51).
Împotriva acestui certificat reclamantul a formulat contestația nr._/21.06.2013, respinsă prin Decizia nr._/19.08.2013 a Comisiei Superioare de E. a Persoanelor Adulte cu Handicap (fila 6), pe motiv că nu s-au respectat criteriile medic-psihosociale aprobate prin Ordinul nr. 762/1.992/2007 cu modificările și completările ulterioare.
Decizia nr._/19.08.2013 nu a fost contestată de către reclamant, astfel încât Comisa de E. a Persoanelor Adulte Cluj a emis un nou certificat de încadrare nr.6138/06.11.2013 pin care a dispus încadrarea în gradul mediu de handicap (filele 4-5).
Acest certificat este contestat acum în contenciosul administrativ de către reclamant.
Or, potrivit art. 87 alin. 5 din Legea nr. 448/2006, „Certificatele emise potrivit prevederilor alin. (4) pot fi contestate de titularii acestora, în termen de 30 de zile calendaristice de la comunicare, la C. superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, denumită în continuare C. superioară” și doar „Deciziile emise de C. superioară pot fi atacate la secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, cererile adresate instanței fiind scutite de taxa judiciară de timbru” (art. 902 alin. 4).
Dată fiind situația juridică expusă, urmează că reclamantul B. P. trebuia să atace în instanță Decizia nr._/19.08.2013 a Comisiei Superioare de E. a Persoanelor Adulte cu Handicap, care a stat la baza emiterii certificatului de încadrare în grad și tip de handicap nr. 6138/06.11.2013 ori, dacă înțelegea să invoce noi motive de nelegalitate sau netemeinicie, trebuia să conteste acest urmă certificat la C. Superioară de E. a Persoanelor Adulte cu Handicap, decizia de soluționare a contestației fiind actul administrativ care putea fi atacat în contenciosul administrativ.
Având în vedere aceste aspecte, tribunalul apreciază că se impune admiterea excepției invocate în cauză și respingerea ca inadmisibilă a cererii.
Prin cel de-al doilea petit al cererii introductive reclamantul B. P. solicită a-i fi restituită suma de 300 lei la care a renunțat în anul 1971.
Se reține că reclamantul a fost pensionat pe caz de boală conform Deciziei nr.6902/12.11.1970, cu gradul de invaliditate II și o pensie în cuantum de 300 lei, însă prin Decizia nr. 6902/15.11.1971 i-a fost sistată pensia de invaliditate, întrucât reclamantul nu s-a prezentat la revizuirea medicală în cursul lunii octombrie 1971.
Această din urmă decizie a fost emisă de Direcția pentru Probleme de Muncă și Ocrotiri Sociale, Oficiul de Asigurări Sociale și Pensii, iar succesoarea acestei instituții este Casa Națională de Pensii, Casa Teritorială Cluj.
Pe cale de consecință, nemulțumirile reclamantului față de sistarea plății pensiei de invaliditate ar putea fi discutate doar în contradictoriu cu autoritatea menționată; reclamantul nu a înțeles să își extindă în mod corespunzător acțiunea și de aceea este întemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților cu privire la al doilea petit.
În temeiul art. 274 alin. 1 din Codul de procedură civilă, se ia act că pârâții nu au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția inadmisibilității primului petit ridicată de instanță din oficiu.
Respinge ca inadmisibilă cererea de anulare a certificatului de încadrare în grad de handicap formulată de reclamantul B. P., CNP_ cu domiciliul în ., jud. Cluj în contradictoriu cu intimații C. Județean Cluj, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului și C. de E. a Persoanelor Adulte cu Handicap, cu sediul în Cluj-N., ..37-39,jud. Cluj .
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive cu privire la al doilea petit.
Respinge solicitarea reclamantului de restituire a sumei de 300 lei ca fiind formulată în contradictoriu cu persoane lipsite de legitimare procesuală pasivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, calea de atac urmând a fi depusă la Tribunalul Cluj, Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale.
Pronunțată în ședința publică din data de 11 august 2014.
Președinte, A. G. C. | ||
Grefier, G. B. P. |
Red.AGC/Tehnored.GBP
28.08.2014/5 ex.
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
