Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 1304/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1304/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 06-02-2014 în dosarul nr. 5166/117/2013
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1304/2014
Ședința publică de la 06 Februarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE E. B.
Grefier O.-R. L.
S-a luat spre examinare acțiunea formulată de reclamantul C. S. V. în contradictoriu cu pârâta A. F. PUBLICE A MUNICIPIULUI CLUJ-N., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de 06.01.2014, prin serviciul registratură al instanței, reclamantul a depus la dosarul cauzei poziția procesuală și nota de cheltuieli.
Instanța apreciază că la dosarul cauzei există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, solicitându-se judecarea cauzei și în lipsă, reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Reține că prin cererea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul C. S. V. a chemat în judecată pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului CLUJ-N., solicitând pronunțarea unei sentințe prin care să se dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 530 lei, plătită cu titlu de taxă de primă înmatriculare, precum și dobânzile legale aferentei acestei sume până la restituirea efectivă a acesteia, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, a arătat că a cumpărat un autoturism, iar conform chitanței seria_/03.04.2007 a achitat suma de 530 lei pe care o apreciază ca fiind taxă nedatorată, motiv pentru care s-a adresat pârâtei, în vederea restituirii, dar aceasta a refuzat.
În drept, au fost invocate dispozițiile art.148 al.2 art.15 al.2 din Constituție, art.90 paragraf din Tratatul UE, OUG nr. 50/2008.
Parata A. F. Publice a Mun. CLUJ-N. a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca prescrisă.
Examinând actele și lucrările dosarului, pe fondul cauzei, tribunalul retine urmatoarele :
Pârâta Administrația Finanțelor Publice a mun. CLUJ- N. este cea care a încasat suma reprezentând taxa specială de înmatriculare, așa cum atestă actul de la fila 8, împrejurare necontestată de reprezentanta acesteia, aspect care îi conferă calitate procesuală pasivă în cererea de obligare a sa la restituirea acesteia.
Pe fondul cauzei, tribunalul constată că reclamantul a achitat la data de 03.04.2007 suma de 530 lei, cu titlu de taxă de primă înmatriculare. Considerând nelegală perceperea acestor taxe s-a adresat pârâtei, cu solicitarea de a-i fi restituită însă aceasta a refuzat, motiv pentru care a formulat prezenta acțiune.
Potrivit dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, aplicabil prezentei spețe, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste. Aceste dispoziții au făcut obiectul unei largi jurisprudențe a Curții de Justiție a Comunităților Europene, care a decis ca fiind esențial în stabilirea caracterului unei taxe ca fiind discriminatorie aspectul că aceasta este determinată de traversarea graniței de către bunul supus taxei, dintr-o țară comunitară în alta.
Astfel, la data de 07.04. 2011 Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat hotărârea preliminară în cauza T. vs. România arătând că, art.110 TFUE trebuie să fie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă de poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei înmatriculări în acest stat membru, a unor vehicule de ocazie,cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor autovehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Ca atare taxa de poluare prevăzută de O.U.G.nr.50/2008 este incompatibilă cu dreptul european de la data intrării ei în vigoare,respectiv 01.07.2008, în condițiile în care instanțele de contencios fiscal sunt obligate să aplice dreptul european. Raportat la data pronunțării hotărârii anterior menționate nu se poate reține că acțiunea reclamantului este prescrisă.
Tribunalul reține că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate. Potrivit reglementării în vigoare, la data importului autoturismului, taxa specială pentru autoturisme se datorează cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art. 214 ind. 1 din Codul fiscal. Tribunalul observă, însă, că taxa specială de înmatriculare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantei, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Nu poate fi reținută susținerea pârâtei că ne-am afla într-o situație de excepție, respectiv în ipoteza lipsei efectului direct, dat de stabilirea în mod expres și obligatoriu a competenței exclusive a Curții de Justiție a CE de a hotărî în astfel de cazuri, conform art. 226 și 227 din Tratat. Este real că singura competentă în a interpreta prevederile comunitare este Curtea de Justiție a Comunităților Europene, dar în speța de față nu se pune problema interpretării dispozițiilor art. 90 din Tratatul instituind Comunitatea Europeană, acestea fiind foarte clare, ci a aplicării directe a dispozițiilor Tratatului. Mai mult decât atât, este real că în lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene statele membre au o oarecare libertate în stabilirea diferitelor taxe sau impozite, dar acestea nu trebuie să contravină dispozițiilor comunitare privind interzicerea discriminării sau a principiului liberei circulații a mărfurilor, așa cum este cazul de față.
Constatându-se că taxa specială de primă înmatriculare achitată de reclamant este una interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunităților Europene și că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, dată la care România a aderat la Uniunea Europeană reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne, tribunalul apreciază ca fiind nejustificat refuzul pârâtei de a dispune restituirea acesteia, motiv pentru care, în temeiul dispozițiilor art. 8, 18 din Legea nr. 554/2004, va admite acțiunea precizată și va dispune în consecință.
In baza art. 274 Cod pr.civ tribunalul va obliga parata aflata in culpa procesuala sa plateasca reclamantului suma de 287,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecata, reprezentând taxă timbru, timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul C. S. V., CNP_, cu domiciliul procesual ales în mun. CLUJ- N., ..22, ., în contradictoriu cu parata Administrația Finanțelor Publice a Municipiului CLUJ-N., cu sediul în Cluj-N., P-ța A. I. nr.19, jud.Cluj.
Obliga parata sa restituie reclamantului suma de 530 lei reprezentând taxă de primă înmatriculare, cu dobânda legală aferentă de la data achitării si pana la data restituirii efective.
Obliga parata sa plateasca reclamantului cheltuieli de judecata in suma de 287,3 lei.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 06.02.2014.
Președinte, E. B. | ||
Grefier, O.-R. L. |
Red.EB/tehn.MG
4 ex. 18.02.14
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
