Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr. 4593/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4593/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 23-06-2014 în dosarul nr. 2193/117/2013*
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator cu caracter personal:3184
SENTINȚA CIVILĂ NR.4593/2014
Ședința publică din data de 23 iunie 2014
Completul compus din:
Președinte L.-Anișoara C.
Grefier C. B.
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul S. P. în contradictoriu cu pârâta I. P. JUDETULUI CLUJ - SERVICIUL COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE SI ÎNMATRICULAREA VEHICULELOR CLUJ, cauza având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că la data de 20 iunie 2014, prin serviciul registratură, reclamantul a depus la dosarul cauzei un înscris prin care solicită judecarea cauzei în lipsă.
Apreciind că la dosarul cauzei se află suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, aceasta aflându-se în stare de judecată și având în vedere că, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de la dezbateri, reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 24.01.2013, sub nr. unic de dosar_ , reclamantul Ș. P. a solicitat obligarea pârâtei INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI CLUJ - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A AUTOVEHICULELOR, obligarea pârâtei la înmatricularea definitivă a autoturismului proprietate personală, marca Mercedes Benz, tip 638,9A, cu nr. de identificare VSA_38, fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie obligația de plată a taxei de poluare sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practică europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este discriminatorie și încalcă art. 110 TFUE (fostul art. 90 din Tratatul CE).
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: actele de identificare ale autoturismului, actul prin care a dobândit autoturismul, dovada înmatriculării anterioare într-un stat membru UE, alte înscrisuri relevante soluționării cauzei.
Pârâta Instituția P. a formulat întâmpinare prin care a invocat pe cale de excepție - neîndeplinirea procedurii prealabile, solicitând instanței de judecată ca în situația în care pârâta nu va face dovada îndeplinirii procedurii prealabile prevăzute de lege, anterior promovării acțiunii, să se procedeze la respingerea acesteia ca inadmisibilă.
Prin sentința civilă nr. 6872/18.04.2013 pronunțată în dosar nr._ al Tribunalului Cluj, a fost admisă excepția inadmisibilității acțiunii invocată de către pârâtă și în consecință s-a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Ș. P. în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Cluj - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculări a Autovehiculelor, reținându-se că reclamantul nu a făcut dovada că a urmat procedura prealabilă prescrisă de lege. A fost respinsă și cererea reclamantului de obligare a pârâtei la plata cheltuielilor de judecată avansate.
Prin decizia civilă nr. 4274/20.05.2014 pronunțată în dosar nr._ al Curții de Apel Cluj s-a admis recursul declarat de reclamantul Ș. P. împotriva sentinței civile nr. 6872 din 18.04.2013 pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Cluj, pe care a casat-o și a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare la instanța de fond, pentru a se pronunța asupra fondului cauzei, deoarece reclamantul a parcurs etapa prealabilă.
Cauza a fost înregistrată la Tribunalul Cluj la data de 04.06.2014 sub nr. unic de dosar_ ..
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamantul deține un autoturism marca Mercedes Benz, tip 638,9A, cu nr. de identificare VSA_38, înmatriculat ulterior în Spania, stat membru UE, iar pentru înmatricularea în România i s-a pus în vedere să achite, în temeiul art. 4 alin 1 lit. a din Legea nr.9/2012, o taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule.
Reclamantul, la data de 24.01.2013, a adresat o cerere pârâtei prin care a solicitat înmatricularea autoturismului său fără plata acestei taxe, însă cererea sa nu a fost soluționat favorabil (f. 6 dos. Curtea de Apel Cluj).
Prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, aceasta intrând în vigoare la 13.01.2012.
Verificând apărările invocate de pârâtă în cuprinsul întâmpinării apreciem că acestea sunt fundamentate, într-adevăr în Legea 9/2012 neexistând dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, prin abrogarea OUG 50/2008 înlăturându-se discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român. Astfel, prin noua lege s-a instituit taxa pe emisii poluante, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 4 alin 1 și 2 din Legea 9/2012, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate deja în România cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale U.E.
Deși s-a adoptat legea în forma sus menționată, la data de 30.01.2012, potrivit art. I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 1 din 30 ianuarie 2012, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 79 din 31 ianuarie 2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
În prezent, efectele suspendării anterior menționate au încetat cu data de 01.01.2013.
Cererea de înmatriculare a fost formulată la data de 24.01.2013 așa cum rezultă din scriptul depus la fila 6 din dosarul Curții de Apel Cluj, astfel că în vederea înmatriculării, reclamantul are obligația achitării taxei pentru emisii poluante provenite de la autovehicule.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că taxa pe care reclamantul este obligat a o achita pentru înmatricularea autoturismului său apare ca fiind conformă cu art.110 din TFUE, motiv pentru care va respinge cererea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Ș. P., CNP_, cu domiciliul în com. Frata, ., jud. Cluj, cu domiciliul procesual ales la Cabinet Avocat A. N. P., situat în Cluj-N., . nr. 12, jud. Cluj, în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Cluj - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculări a Autovehiculelor, cu sediul în Cluj-N., . nr. 58, jud. Cluj.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 23 iunie 2014.
PREȘEDINTE GREFIER
L.-ANIȘOARA C. C. B.
Red. 4 ex./L.A.C./D.M.
16.07.2014
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Decizia... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
