Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 3733/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3733/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 09-05-2014 în dosarul nr. 406/117/2014
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI F., DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3733/2014
Ședința publică de la 09 Mai 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: E. L.
GREFIER: D. I. D.
Pe rol judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant M. G. și pe pârât S. F. MUNICIPAL T., chemat în garanție A. F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu a răspiuns niciuna dintre părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că la data de 13.03.2014 s-a depus la dosarul cauzei întâmpinare (fila 29-31), prin care s-a invocat excepția inadmisbilității acțiunii.
Tribunalul apreciază că excepția inocată de pârât în întâmpinare nu este o excepție de procedură propriu-zisă, iar aspectele invocate vor fi avute în vedere cu ocazia soluționării cauzei pe fond.
La data de 25.03.2014 reclamantul a depus la dosar răspuns la întâmpinare (filele 36-37).
Se constată că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Tribunalul reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 28.01.2014 reclamantul M. G. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul S. F. Municipal T., restituirea sumei de 1554 lei plătite cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule cu chitanța . nr._/19.11.2008, împreună cu dobânda legală aferentă sumei de la data achitării până la restituirea sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie obligația de plată a taxei de poluare sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practică europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este discriminatorie și încalcă art.110 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: actele de identificare ale autoturismului, corespondența purtată cu pârâta, actul prin care a dobândit autoturismul, dovada înmatriculării anterioare într-un stat membru UE, alte înscrisuri relevante soluționării cauzei.
Prin întâmpinarea formulată (f. 29-31), S. F. Municipal T. a solicitat respingerea acțiunii.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, Tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca FORD, cu nr. de identificare WF0AXXGCAAVU56268, anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea în România a achitat, în temeiul OUG 50/2008, o taxă de poluare în cuantum de 1554 lei, conform chitanței . nr._/19.11.2008.
Tribunalul constată că potrivit dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene (art. 110 TFUE), aplicabil prezentei spețe, niciun stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste. Aceste dispoziții au făcut obiectul unei largi jurisprudențe a Curții de Justiție a Comunităților Europene, care a decis ca fiind esențial în stabilirea caracterului unei taxe ca fiind discriminatorie aspectul că aceasta este determinată de traversarea graniței de către bunul supus taxei, dintr-o țară comunitară în alta.
Tribunalul reține că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate. Potrivit reglementării în vigoare, la data importului autoturismului, taxa specială pentru autoturisme se datorează cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art. 214 ind. 1 din Codul fiscal. Tribunalul observă, însă, că taxa specială de înmatriculare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Este real că în lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene statele membre au o oarecare libertate în stabilirea diferitelor taxe sau impozite, dar acestea nu trebuie să contravină dispozițiilor comunitare privind interzicerea discriminării sau a principiului liberei circulații a mărfurilor, așa cum este cazul de față.
Constatându-se că taxa de prima inmatriculare achitată de reclamant este una interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunităților Europene și că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, dată la care România a aderat la Uniunea Europeană reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne, tribunalul apreciază ca fiind nejustificat refuzul pârâtei de a dispune restituirea acesteia.
In ceea ce priveste dobanda pretinsa si cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat ca reclamantul a solicitat acordarea dobanzii legale. Tribunalul apreciaza ca in speta se poate acorda doar dobinda legala intrucit perceperea taxei din speta cu incalcarea prevederilor dreptului comunitar reprezinta o fapta ilicita ce atrage raspunderea paratei in conditiile dreptului comun aceasta fiind obligata sa repare intreg prejudiciul suferit de reclamant si fiind totodata pusa in intarziere inca de la data savarsirii faptei ilicite adica de la data incasarii sumei din speta. Ca atare in temeiul prevederilor OUG 9/2000 reclamantul este indreptatit la plata dobanzii legale in materie civila de la data platii taxei din speta si pana la data restituirii sale integrale.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că taxa pe care reclamantul a fost obligat să o achite pentru înmatricularea autoturismului său apare ca fiind neconformă cu art. 110 din TFUE, motiv pentru care va admite cererea reclamantului.
În temeiul art. 453 alin. 1 C.pr.civ., instanța va obliga pârâul, a cărui culpă procesuală este dovedită, să plătească reclamantului suma de 155,4 lei cheltuieli de judecată, reprezentând taxă judiciară de timbru (f. 4, 22).
Întrucât pârâtul a căzut în pretenții, în temeiul art. 72 și urm. Cod Procedură Civilă, Tribunalul va admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu și va obliga pe chemata în garanție să plătească pârâtului suma de 1554 lei reprezentând taxă de poluare, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei și până la data restituirii efective.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul M. G., cu domiciliul în T., ., ., ., în contradictoriu cu pârâtul S. F. Municipal T., cu sediul în P-ța Romană, nr. 15 B, jud. Cluj, având ca obiect restituire taxă poluare.
Obligă pârâtul S. F. Municipal T. să restituie reclamantului suma de 1.554 lei, achitată cu titlu de taxă pe poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 19.11.2008 și până la data restituirii efective a sumei menționate.
Obligă pârâtul să achite reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 155,4 lei.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâta S. F. Municipal T. împotriva chematei în garanție Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Spaliul Independenței, nr. 294, crp A, sector 6, și în consecință:
Obligă chemata în garanție să restituie pârâtei suma de 1.554 lei, achitată cu titlu de taxă pe poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 19.11.2008 și până la data restituirii efective a sumei menționate.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 09.05.2014.
Președinte, E. L. | ||
Grefier, D. I. D. |
Red. L.E./tehnored. D.D. 19 Mai 2014/5 ex.
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 654/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1345/2014.... → |
|---|
